Постановление Правительства Волгоградской обл. от 28.07.2014 N 396-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 26 марта 2013 г. N 128-п "Об утверждении плана мероприятий "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013 - 2018 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2014 г. № 396-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 МАРТА 2013 Г. № 128-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

Правительство Волгоградской области постановляет:
1. Внести изменения в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013 - 2018 годы", утвержденный постановлением Правительства Волгоградской области от 26 марта 2013 г. № 128-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013 - 2018 годы", изложив его в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Врио Губернатора
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ





Приложение
к постановлению
Правительства
Волгоградской области
от 28 июля 2014 г. № 396-п

"Утвержден
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 26 марта 2013 г. № 128-п

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

1. Общее описание "дорожной карты"

1.1. Цель реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013 - 2018 годы" (далее именуется - "дорожная карта") - обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
1.2. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания Волгоградской области и имеющиеся проблемы.
1.2.1. В целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Волгоградской области сформирована разветвленная сеть учреждений социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, несовершеннолетних и семей с детьми. По состоянию на 01 января 2014 г. сеть государственных учреждений социального обслуживания населения включает 96 учреждений:
дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 8;
дома-интернаты малой вместимости - 6;
психоневрологические интернаты - 12;
дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2;
социально-оздоровительный центр - 1;
геронтологический центр - 1;
комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства - 1;
центры реабилитации для детей и подростков-инвалидов - 2;
центр медико-социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов - 1;
комплексные центры социального обслуживания населения - 30;
центры социального обслуживания населения - 8;
центры социальной помощи семье и детям - 14;
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних - 10.
Коечная сеть в учреждениях социального обслуживания населения составляет 5740 коек, в том числе в учреждениях стационарного типа для пожилых людей и инвалидов - 5385 коек и в специализированных учреждениях (отделениях) для несовершеннолетних - 355 коек.
Во исполнение Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в системе социального обслуживания населения Волгоградской области функционируют 17 бюджетных, 1 автономное и 78 казенных учреждений.
Проводимый на постоянной основе мониторинг деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения является основой для мероприятий по оптимизации сети учреждений.
Результатом проведенных мероприятий по оптимизации сети названных учреждений по состоянию на 01 января 2014 г. является:
реализация приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье путем осуществления ранней профилактики и оказания своевременной помощи семье и ребенку на стадии возникновения проблемы. Это позволило сократить количество специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних с 26 до 12, а количество стационарных мест уменьшить на 318 мест с 673 до 355. Социальным эффектом реализации данного направления стало возвращение в кровную семью или передача на воспитание в семьи граждан 70 процентов детей, прошедших социальную реабилитацию;
развитие стационарозамещающих форм социального обслуживания детей и семей (отделения дневного пребывания, профилактики безнадзорности и беспризорности и другие). Социальным эффектом реализации данного направления стала передача высвобождаемых помещений под детские сады в Еланском, Городищенском, Кумылженском, Ленинском, Даниловском, Ольховском, Палласовском и других муниципальных районах;
оптимизация бюджетных расходов. Согласно прогнозу по итогам 2013 года стоимость содержания 1 ребенка в месяц в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних составляет 39251 рубль, в отделении социального приюта для детей и подростков - 31880,5 рубля, в семейной воспитательной группе - 8939 рублей, в опекунской, приемной семье - 13208 рублей (содержание ребенка до 7 лет) и 14027 рублей (содержание ребенка старше 7 лет);
сокращение очередности принятия на обслуживание на дому с 2098 человек в 2006 году до 940 человек по состоянию на 01 января 2014 г. Социальное обслуживание на дому это самый востребованный у населения вид социального обслуживания, который позволяет гражданам пожилого возраста и инвалидам проживать в привычных для них условиях и получать комплекс жизненно необходимых для них социальных услуг. Сокращение очередности на социальное обслуживание на дому стало возможным в результате перераспределения штатной численности и расходов с менее востребованных социальных услуг на более востребованные. По состоянию на 01 января 2014 г. функционируют 258 отделений социального обслуживания на дому, на обслуживании находятся 20989 человек. Норматив обслуживания граждан одним социальным работником за 2013 год составил в среднем 6 человек;
открытие социальной гостиницы на 50 койко-мест для временного социального обслуживания в условиях круглосуточного пребывания в государственном казенном учреждении социального обслуживания "Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства". Мероприятие осуществлено в рамках реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года;
увеличение с 50 до 145 койко-мест в отделении милосердия общего типа государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
увеличение с 150 до 170 койко-мест психоневрологического профиля в государственном бюджетном специализированном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Жирновский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
сокращение общего числа койко-мест с 105 до 89 в государственном казенном специализированном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Заплавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
На сегодняшний день нет необходимости в увеличении общего количества койко-мест. Оптимизация деятельности стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая осуществлялась в течение 2011 - 2013 годов, позволила снизить очередность почти в 20 раз (по состоянию на 01 января 2014 г. очередность составляла - 6 человек, на 01 января 2011 г. - 138 человек). Несмотря на тенденцию роста численности граждан пожилого возраста (в регионе проживает 625,4 тыс. граждан старше трудоспособного возраста, или 23,9 процента от общей численности населения Волгоградской области) существующая коечная сеть стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе и психоневрологического профиля, а также активное внедрение в деятельность подведомственных учреждений стационарозамещающих форм работы позволит в 2017 году в полном объеме удовлетворить потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании. Временно появляющаяся очередность на социальное обслуживание в стационарные учреждения обусловлена только выбором гражданином конкретного учреждения. На текущий момент в очереди на социальное обслуживание в стационарные учреждения числится один человек.
В регионе получила свое развитие новая форма социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в нестационарных условиях - социальные семьи. По состоянию на 01 января 2014 г. в регионе на территории семи муниципальных районов действуют 38 социальных семей, в которые было помещено 40 пожилых людей, в том числе 5 инвалидов первой группы.
В 2014 году ресурсная мощность для оказания детям-инвалидам услуг по социальной реабилитации представлена:
центром реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда" на 200 коек. Ежегодно в центре проходят реабилитацию до 600 детей-инвалидов из всех районов Волгоградской области, на социальное обслуживание принимаются дети-инвалиды в группы дневного и стационарного пребывания;
Волгодонским домом-интернатом для умственно отсталых детей на 80 коек и Петроввальским домом-интернатом для умственно отсталых детей на 230 коек;
реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вдохновение" на 315 человек в год;
20 реабилитационными отделениями, являющимися структурными подразделениями учреждений социального обслуживания населения. В них проходят реабилитацию более 3000 детей-инвалидов в год.
В рамках ежегодно планируемых и проводимых мероприятий по оптимизации деятельности учреждений большое внимание уделяется совершенствованию и развитию сети отделений, осуществляющих социальную реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями. Так, в 2013 году реабилитационные отделения открыты в четырех государственных учреждениях социального обслуживания, находящихся в Жирновском, Котовском, Новоаннинском и Среднеахтубинском муниципальных районах. В 2014 году дополнительно открыто реабилитационное отделение при Быковском комплексном центре социального обслуживания населения. В 2015 году планируется открытие такого же отделения в Суровикинском районе.
Таким образом, в результате проведенных мероприятий, направленных на структурные преобразования учреждений системы социальной защиты населения, стационарное социальное обслуживание в Волгоградской области стало более доступным - все граждане, нуждающиеся в стационарном социальном обслуживании, получают его своевременно и в полном объеме с предоставлением услуг надлежащего качества и с учетом индивидуальной нуждаемости. Все стационарные учреждения соответствуют стандартам по условиям проживания клиентов, оснащенности оборудованием, организации питания, лечения и досуга, предоставлению широкого спектра социальных услуг. В стационарных учреждениях социального обслуживания решены многие вопросы создания доступной среды жизнедеятельности. Входы в учреждения оборудованы пандусами и поручнями, имеются подъемные устройства для перемещения маломобильных клиентов, санитарно-гигиенические помещения оборудованы специальным оборудованием и приспособлениями. Продолжаются работы по оснащению учреждений необходимым технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием.
Волгоградская область - регион со сложной социально-демографической ситуацией, высокой долей пожилых людей в составе населения, проблемами адаптации и реабилитации пожилых людей с ограниченными возможностями.
Возрастной состав населения области сложился под влиянием длительного сокращения рождаемости. По данным Росстата за 2005 - 2008 годы удельный вес лиц старше трудоспособного возраста увеличился с 22,2 до 23,2 процента.
Около 71 процента лиц старше трудоспособного возраста приходится на женщин и 29 процентов - на мужчин. Почти треть граждан старше трудоспособного возраста проживают в сельской местности (200,1 тыс. человек).
Во исполнение пункта 5 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 декабря 2012 г. № ДМ-П12-51пр и в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 августа 2013 г. № 12-0/10/2-4957 пролонгированы мероприятия подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области", которая включена в государственную программу Волгоградской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. № 705-п (далее именуется - программа).
Востребованной среди граждан пожилого возраста, проживающих в отдаленных сельских районах, формой работы социальных служб, внедренной в рамках реализации программы, стала организация работы мобильных бригад. Мобильными бригадами в 2013 году организовано более 1400 выездов, в ходе которых обслужено 6484 человека.
Новой формой надомного обслуживания пациентов, столкнувшихся с трудностями тяжелой болезни, является созданная в 2013 году выездная служба паллиативной помощи онкологическим больным при государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Волгоградский областной клинический хоспис". В рамках программы приобретены автомобиль и оборудование для выездной бригады паллиативной помощи.
На совершенствование коммуникативных связей, сохранение и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей направлены пилотные программы по подготовке пожилых людей к пользованию компьютером и Интернетом. В течение 2013 года обучено 718 граждан пожилого возраста, в том числе 33 человека на дому.
Создание условий для продления периода трудовой деятельности пожилых людей позволяет использовать их высокий трудовой потенциал, сохранить высокий уровень их жизнедеятельности. С целью оказания содействия пожилым гражданам в вопросах трудоустройства при непосредственном обращении в службу занятости населения оказана государственная услуга по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области около 5500 обратившимся. За период 2013 года в службу занятости населения Волгоградской области обратилось за получением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы более 2300 граждан пожилого возраста, из них трудоустроено более 1500 граждан старше трудоспособного возраста.
Профессиональную подготовку и переподготовку с целью трудоустройства прошли 96 граждан пожилого возраста.
Охват социальными услугами граждан пожилого возраста и инвалидов из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, достиг 99,5 процента (превысил плановый показатель на 2,3 процента).
В целом в Волгоградской области разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания регулируется постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. № 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области".
Социальные услуги государственными учреждениями социального обслуживания населения в рамках государственного задания предоставляются в соответствии с положениями Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" бесплатно.
Дополнительные социальные услуги предоставляются по тарифам, утвержденным комитетом тарифного регулирования Волгоградской области. Доходы от оказания платных социальных услуг сверх государственного задания, поступающие в бюджет Волгоградской области, увеличены на 15 процентов.
В целях оптимизации и повышения эффективности бюджетных средств министерством труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Минтрудсоцзащиты) проводится работа по нормированию расходов. По всем типам учреждений утверждены нормативы численности работников, нормы расходования средств на оказание услуг (проведение работ). Планирование расходов, в том числе и фонда оплаты труда осуществляется исключительно на основании утвержденных нормативов.
В рамках работы по переходу на систему "эффективного контракта" Минтрудсоцзащиты усовершенствована система показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и разработаны критерии оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей учреждений социального обслуживания. Оценка эффективности деятельности подведомственных учреждений осуществляется Минтрудсоцзащиты ежеквартально на основании утвержденных показателей эффективности деятельности по видам учреждений путем выстраивания их рейтинга. Приказом Минтрудсоцзащиты от 13 августа 2013 г. № 761 "Об оценке эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания" утверждены:
перечень показателей оценки эффективности деятельности руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области;
примерный перечень показателей оценки эффективности деятельности работников государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области;
примерное положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, премиальных выплат работникам государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области;
рекомендации по определению размера стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы, премиальных выплат работникам государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области при введении "эффективного контракта".
В настоящее время завершена работа по приведению трудовых договоров директоров подведомственных учреждений в соответствие с типовой формой и утвержденными названным приказом показателями и критериями оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг и организована работа по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками учреждений с целью внедрения с 01 января 2014 г. "эффективного контракта" и определения размера и условий осуществления стимулирующих выплат каждому работнику учреждения.
В рамках внедрения систем нормирования труда в учреждениях бюджетной сферы с 2013 года Минтрудсоцзащиты осуществляется внедрение пилотного проекта "Переход на почасовую оплату труда на основании временных затрат работника в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов" (в отделениях социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов будет применяться принцип распределения нагрузки социального работника в зависимости от количества оказываемых услуг с учетом расчетных норм времени на социальные услуги). Одним из этапов реализации данного пилотного проекта является применение бригадного метода оказания социальных услуг. Инновационный метод внедряется с целью оптимизации и рационализации процесса предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. С 01 апреля 2013 г. осуществляется внедрение названного пилотного проекта на базе одного из отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центральный комплексный центр социального обслуживания населения". С 01 апреля 2014 г. организована работа по внедрению пилотного проекта в семи учреждениях социального обслуживания Волгограда.
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан и инвалидов, несовершеннолетних и семей с детьми, лиц без определенного места жительства в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима дальнейшая модернизация и развитие системы социального обслуживания населения области, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем в учреждениях социального обслуживания населения. Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания Волгоградской области будет осуществляться на основе Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и регионального законодательства, приведенного в соответствие с вышеназванным федеральным законом.
1.2.2. Дефицит квалифицированных кадров связан с низким уровнем заработной платы социальных работников.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Уровень существующей оплаты труда не соответствует напряженности и интенсивности труда социальных работников и является главной причиной оттока квалифицированных кадров из сферы социального обслуживания, недоукомплектованности учреждений социального обслуживания населения специалистами узкого профиля.
По состоянию на 01 января 2014 г. среднесписочная численность социальных работников в регионе по статданным составляет 3917 человек, из них в системе социальной защиты населения Волгоградской области - 3382 человека.
Размер среднемесячной заработной платы социальных работников самый низкий среди работников бюджетной сферы Волгоградской области (в 2012 году он составлял 8122 рубля, или 43,7 процента к уровню среднемесячной заработной платы по региону).
С 01 апреля 2013 г. постановлением Правительства Волгоградской области от 26 марта 2013 г. № 127 "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 22 декабря 2008 г. № 209-п "Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области" в среднем на 15,6 процента увеличены размеры базовых (минимальных) окладов по должностям работников учреждений социального обслуживания населения и увеличена доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда с 25 процентов до 30 процентов.
В декабре 2013 года в соответствии с распоряжением Губернатора Волгоградской области от 03 декабря 2013 г. № 1864-р "О мерах по реализации некоторых указов Президента Российской Федерации в части оплаты труда отдельных категорий работников" фонды оплаты труда подведомственных учреждений социального обслуживания населения (в части стимулирующих выплат) увеличены в зависимости от результатов достижения целевых показателей повышения средней заработной платы работников.
По данным формы федерального статистического наблюдения № ЗП-соц средняя заработная плата социальных работников составила в целом по региону 10501,9 рубля, или 49,6 процента к уровню среднемесячной заработной платы по региону, в системе социального обслуживания - 10380 рублей, или 49,1 процента к уровню среднемесячной заработной платы по региону.
1.2.3. Необходимо формирование и развитие негосударственного сектора рынка социальных услуг, создание в регионе благоприятных социально-экономических условий для участия в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
На настоящий момент поставщиков социальных услуг, которые могут составить альтернативу государственным учреждениям социального обслуживания, в регионе практически нет. Таким образом, сфера социального обслуживания нуждается сегодня в повышении ее эффективности, в том числе за счет применения механизмов государственно-частного партнерства.
1.2.4. Отсутствие регламентации механизма взаимодействия специалистов социальных учреждений с представителями учреждений других ведомств не позволяет своевременно и эффективно решать проблемы, лежащие в основе трудных жизненных ситуаций жителей Волгоградской области.
В первую очередь необходима регламентация механизма взаимодействия с учреждениями здравоохранения, образования, учреждений культуры и молодежных организаций.
В ходе социального обслуживания лиц без определенного места жительства возникают вопросы по восстановлению документов, удостоверяющих личность, вопросы поиска граждан, находящихся с ними в родственных отношениях, которые возможно решать только совместно с органами внутренних дел.
В 2013 году уже проведена работа по разработке и утверждению межведомственных порядков взаимодействия с целью реализации:
соглашений о сотрудничестве, заключенных между государственными учреждениями здравоохранения и государственными специализированными учреждениями социального обслуживания, для организации оказания лечебно-профилактической помощи воспитанникам социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
совместных приказов министерства здравоохранения Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. № 3124 и министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 21 ноября 2013 г. № 1166 "Об утверждении Порядка взаимодействия между медицинскими, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения Волгоградской области по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами на дому при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях";
соглашения о взаимодействии сторон по реализации комплекса мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения Волгоградской области по обеспечению граждан пожилого возраста, инвалидов лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом.
1.2.5. Отсутствие в регионе публичных рейтингов деятельности учреждений социального обслуживания населения, сформированных с учетом мнения гражданского общества, является причиной отсутствия мотивации у специалистов учреждений к повышению качества предоставляемых услуг.
Существует необходимость формирования механизма независимой оценки качества оказания социальных услуг с учетом мнения граждан - потребителей услуг, общественных организаций, профессиональных сообществ, экспертов, что позволит повысить качество предоставляемых услуг и увеличит эффективность контроля за их предоставлением.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги", принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Минтрудсоцзащиты проведена следующая работа:
утвержден приказом Минтрудсоцзащиты от 16 мая 2013 г. № 418 план мероприятий по формированию независимой оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания;
организовано и проведено заседание общественного Совета министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области, образованного приказом Минтрудсоцзащиты от 25 февраля 2014 г. № 270 (далее именуется - общественный Совет). Решением общественного Совета утверждены:
Порядок проведения независимой оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области;
критерии оценки качества работы учреждений социального обслуживания и порядок формирования их рейтинга;
перечень учреждений социального обслуживания, деятельность которых подлежит независимой оценке в 2013 году.
В перечень учреждений социального обслуживания, деятельность которых подлежит независимой оценке в 2013 году, вошли 46 учреждений, что составляет 47 процентов от их общей численности.
Независимую оценку качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения решено проводить ежегодно путем выполнения следующих мероприятий:
сбора и анализа информации об исполнении государственными учреждениями установленных законодательством Российской Федерации требований об обеспечении открытости и доступности необходимых документов;
формирования результатов оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания и рейтингов их деятельности.
Собранная информация представляется Минтрудсоцзащиты на заседание общественного Совета по вопросам социальной защиты населения Волгоградской области для проведения анализа в первом квартале года, следующего за отчетным.
На основании полученных итогов изучаются и анализируются различные проблемы, разрабатываются планы повышения качества учреждений, содержащие мероприятия с целью устранения выявленных проблем.
На основании полученной учреждением суммы баллов в ходе осуществления анализа представленной информации по всем критериям оценки качества работы формируется рейтинг учреждений. Рейтинг учреждений утверждается решением общественного Совета.
В целях обеспечения информационного сопровождения процесса проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, итоговый рейтинг учреждений публикуется в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.
Таким образом, введение независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, способствует дальнейшему укреплению отношений сотрудничества органов исполнительной власти с представителями общественности в деле совершенствования социального обслуживания населения, способствует еще большей прозрачности и открытости деятельности учреждений, позволяет дать объективную оценку их деятельности, предусматривает доступные представителям общественности инструменты и методы проведения исследования и подсчета результатов.
1.2.6. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения региона нуждается в совершенствовании. Обусловлена необходимость проведения реконструкции некоторых учреждений социального обслуживания, в частности жилого двухэтажного корпуса на 100 койко-мест на территории государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Это позволит предотвратить в случае увеличения потребности населения в услугах данных учреждений проблему очередности на стационарное обслуживание и повысить уровень удовлетворенности клиентов качеством услуг, с другой стороны, укрепит материально-техническую базу учреждений с целью приведения их состояния в соответствие с установленными законодательством нормативами и требованиями.
1.2.7. В регионе сохраняется очередность на социальное обслуживание на дому, есть проблемы по обеспечению доступности социального обслуживания семей, имеющих детей-инвалидов.
В 2014 году в целях повышения эффективности бюджетных расходов и по результатам проведенного Минтрудсоцзащиты анализа нагрузки на одного социального работника планируется внесение изменений в нормативы обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в части ее увеличения. Действующий норматив: 1 единица соцработника на 8 обслуживаемых в городской местности, проживающих в домовладениях с коммунально-бытовым благоустройством; 1 единица соцработника на 6 обслуживаемых в городской местности, проживающих в домовладениях без коммунально-бытовых благоустройств, и рабочих поселках, и 1 единица соцработника на 4 обслуживаемых в сельской местности. Планируется утвердить следующие нормативы: 1 единица соцработника на 10 обслуживаемых в городской местности и рабочих поселках и 1 единица соцработника на 8 обслуживаемых в сельской местности. Изменение нормативов за счет изменений в организации труда позволит оптимизировать штатную численность социальных работников и расходы областного бюджета, а также направить высвобождающиеся единицы на открытие новых отделений социального обслуживания населения на дому для сокращения очередности на их обслуживание.
1.3. В соответствии с выявленными проблемами определены следующие задачи реализации "дорожной карты":
1.3.1. Совершенствование правового регулирования системы социального обслуживания населения в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
1.3.2. Развитие кадрового потенциала системы социальной защиты и обеспечение притока специалистов соответствующей квалификации посредством повышения уровня мотивации специалистов, оптимизации структуры и штатной численности учреждений, разработки и внедрения эффективной системы повышения уровня оплаты труда.
1.3.3. Внедрение системы дифференцированного оказания социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости.
1.3.4. Развитие рынка социальных услуг путем формирования и последующего расширения круга организаций различных форм собственности, их предоставляющих.
1.3.5. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию.
1.3.6. Внедрение механизма независимой оценки качества предоставления социальных услуг и осуществления эффективного контроля за их предоставлением.
1.3.7. Реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
1.3.8. Повышение доступности государственных услуг посредством сокращения очередности на социальное обслуживание, внедрения современных технологий предоставления социальных услуг и расширения доступа к информационным ресурсам системы социального обслуживания населения.
1.4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
осуществление мероприятий по обеспечению доступности, повышению эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания на основе предварительного детального анализа положения дел и выявления существующих проблем в данной сфере;
участие в разработке новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социальной защиты населения, соответствующей требованиям современных социально-экономических условий;
повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по региону;
внедрение системы "эффективного контракта";
предоставление социальных услуг гражданам в соответствии с оценкой их индивидуальной нуждаемости;
предоставление социальных услуг учреждениями различных форм собственности;
утверждение административных регламентов и других нормативных документов, определяющих требования к осуществлению межведомственного взаимодействия в рамках предоставления социальных услуг;
осуществление независимой оценки качества предоставления социальных услуг, а также контроля за их предоставлением;
завершение реконструкции здания государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
ежегодное повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания населения (не менее 30 процентов);
ликвидация очередности граждан на получение социальных услуг в стационарных условиях и доведение до 100 процентов доли граждан, получивших социальные услуги на дому, от общего числа граждан, обратившихся за данным видом социального обслуживания;
оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, укрупнение учреждений социального обслуживания и сокращение численности работников административно-хозяйственного управления, занятых в системе социального обслуживания населения;
использование технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусматривающих предоставление социальных услуг в условиях, максимально приближенных к их месту жительства.
1.5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты":

№ п/п
Наименование показателя
Значение показателей по годам
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (процентов)
99,4
99,96
99,56
99,56
99,56
100,0
в том числе:






в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа
99,90
99,90
99,90
99,90
99,90
100,00
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля
99,90
99,90
99,90
99,90
99,90
100,00
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в полустационарных учреждениях социального обслуживания
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
96,00
100,0
98,00
98,00
98,00
100,0
2.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности (процентов)
0,40
0,40
0,50
0,50
1,20
1,80
3.
Доля получателей социальных услуг, обратившихся в негосударственные организации социального обслуживания за получением социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой социального обслуживания, в общем числе получателей социальных услуг (процентов)
-
0,50
1,00
2,00
3,50
5,00
4.
Динамика численности получателей социальных услуг, обслуживаемых социальными работниками в Волгоградской области (человек)
24589
28770
28770
28770
29170
29170
5.
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (процентов)
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
-
6.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности (процентов)
3,30
3,30
3,30
6,70
6,70
10,00
7.
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей (процентов)
6,00
6,23
6,45
6,45
6,45
6,47
8.
Динамика сокращения численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (процентов)
100,00
94,45
87,97
85,98
85,12
85,00
9.
Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью полученных социальных услуг, от общего числа получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания (процентов)
не менее 95,00
не менее 95,00
не менее 95,00
не менее 95,00
не менее 95,00
не менее 95,00

1.6. Показатели повышения средней заработной платы социальных работников Волгоградской области представлены в приложении к "дорожной карте".

2. Мероприятия "дорожной карты"

№ п/п
Наименование мероприятий
Ожидаемые результаты
Сроки реализации
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Проведение комплексной оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, включая:
мониторинг структуры сети и штатной численности и соответствия типу учреждений (бюджетные, казенные);
выявление неэффективных, непрофильных подразделений;
оценку возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг/работ (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по запросу

предложения по оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений

перечень неэффективных (непрофильных) подразделений

формирование перечня функций/услуг/работ, передаваемых сторонним организациям на условиях аутсорсинга

подготовка предложений к принятию управленческого решения об изменении статуса учреждений (казенное, бюджетное или автономное)
ежегодно до 01 марта
Минтрудсоцзащиты
1.2.
Мониторинг качества и доступности предоставляемых социальных услуг с участием получателей услуг (анализ выполнения государственных заданий учреждениями социального обслуживания, проведение опроса среди получателей социальных услуг)
информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по запросу

принятие мер по повышению уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получаемых социальных услуг

доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью социальных услуг к 2018 году не менее чем до 95 процентов
ежегодно
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
1.3.
Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
динамика заполнения вакантных должностей;
обучение и повышение квалификации работников;
развитие наставничества
принятие решений по оптимизации штатной численности учреждений
ежегодно до 01 апреля
Минтрудсоцзащиты
1.4.
Обеспечение комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения:
ведение паспортов комплексной безопасности (для стационарных учреждений социального обслуживания);
принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения региона
обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества
ежегодно
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Приведение нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
формирование новой законодательной и нормативной правовой основы на уровне Волгоградской области с целью регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения

направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для осуществления мониторинга принятия нормативных правовых актов, соответствующих нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
2014 год, в течение месяца со дня принятия соответствующих примерных положений, порядков, рекомендаций согласно утвержденному Плану мероприятий по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Минтрудсоцзащиты
2.1.1.
Подготовка проекта закона Волгоградской области "Об организации социального обслуживания на территории Волгоградской области"
создание правовых условий для реализации прав граждан на социальное обслуживание в Волгоградской области, в том числе утверждение:
перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;
предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
перечня обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан;
обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
в течение месяца после принятия федеральным органом государственной власти примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг
Минтрудсоцзащиты
2.1.2.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об определении уполномоченного органа Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы"
определение уполномоченного органа Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.1.3.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Волгоградской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения в Волгоградской области"
установление правовых основ для осуществления сопровождения клиентов учреждений социального обслуживания
в течение месяца после принятия федеральным органом государственной власти соответствующих рекомендаций по данному вопросу
Минтрудсоцзащиты, министерство образования и науки Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области
2.1.4.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Волгоградской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения в Волгоградской области"
установление последовательности и сроков исполнения административных процедур при осуществлении сопровождения клиентов учреждений социального обслуживания
в течение месяца после принятия постановления согласно подпункту 2.1.3 раздела "Мероприятия "дорожной карты" настоящего Плана
Минтрудсоцзащиты
2.1.5.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Волгоградской области"
создание единообразных условий для организации деятельности учреждений социального обслуживания на территории региона
в течение месяца после принятия федеральным органом государственной власти примерной номенклатуры
Минтрудсоцзащиты
2.1. 6.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Волгоградской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями"
установление требований к оснащению учреждений социального обслуживания
в течение месяца после принятия федеральным органом государственной власти соответствующих рекомендаций
Минтрудсоцзащиты
2.1.7.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Волгоградской области"
установление требований к оснащению учреждений социального обслуживания
в течение месяца после принятия федеральным органом государственной власти соответствующих рекомендаций
Минтрудсоцзащиты
2.1.8.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Волгоградской области"
установление требований к организации питания в учреждениях социального обслуживания
в течение месяца после принятия федеральным органом исполнительной власти соответствующих рекомендаций
Минтрудсоцзащиты
2.1.9.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг"
установление требований к процессу осуществления социального обслуживания, объему и качеству предоставления социальных услуг
в течение месяца после принятия федеральным органом исполнительной власти примерного порядка предоставления социальных услуг
Минтрудсоцзащиты
2.1.10.
Издание постановления комитета тарифного регулирования Волгоградской области "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"
установление правил определения размера стоимости социальных услуг для граждан, имеющих право на социальное обслуживание
в течение месяца после принятия федеральным органом государственной власти методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг
комитет тарифного регулирования Волгоградской области
2.1.11.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об определении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка взимания и расходования средств для государственных учреждений социального обслуживания"
установление порядка расчета размера взимаемой платы за предоставление социальных услуг с клиентов учреждения, порядка взимания и расходования средств для учреждений социального обслуживания
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.1.12.
Подготовка проекта постановления Губернатора Волгоградской области "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг"
установление правовых основ формирования и ведения в Волгоградской области реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг
в течение месяца после принятия федеральным органом исполнительной власти соответствующих рекомендаций
Минтрудсоцзащиты
2.1.13.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об утверждении Порядка организации осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Волгоградской области"
закрепление полномочий по осуществлению государственного контроля за Минтрудсоцзащиты, установление порядка его проведения, определение перечня должностных лиц, имеющих право на осуществление государственного контроля
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.1.14.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об утверждении административного регламента осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Волгоградской области"
установление сроков и последовательности административных действий (административных процедур) при осуществлении полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора)
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.1.15.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об утверждении административного регламента осуществления контроля в сфере социального обслуживания Волгоградской области"
установление сроков и последовательности административных действий (административных процедур) при осуществлении полномочия по осуществлению контроля за деятельностью подведомственных учреждений
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.1.16.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об утверждении Порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и формирования индивидуальной программы социального обслуживания"
установление правовых основ для определения права граждан на социальное обслуживание и правил формирования индивидуальной программы социального обслуживания, определение порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг
в течение месяца после принятия федеральным органом исполнительной власти соответствующих рекомендаций
Минтрудсоцзащиты
2.1.17.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об утверждении Порядка организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания Волгоградской области"
повышение квалификации и переподготовка работников учреждений социального обслуживания, доведение профессиональных навыков, возможностей, умений до требований, установленных профессиональными стандартами в сфере социального обслуживания
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.1.18.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об утверждении Плана мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания"
создание в регионе социально-экономических условий для формирования рынка социальных услуг
до 01 июля 2014 г.
министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области
2.1.19.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания Волгоградской области"
установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставления социальных услуг организациями социального обслуживания Волгоградской области
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.1.20.
Подготовка проекта постановления Правительства Волгоградской области "Об утверждении размера и порядка компенсации за предоставление услуг поставщиком социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания"
создание механизма возмещения расходов поставщику социальных услуг, выбор которого осуществлен потребителем социальных услуг
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.1.21.
Издание приказа Минтрудсоцзащиты "Об утверждении Порядка ведения учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Волгоградской области"
установление форм и сроков представления отчетных данных
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
2.2.
Внедрение механизма государственно-частного партнерства и привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев в систему социального обслуживания к оказанию услуг и реализации мероприятий, направленных на профилактику сиротства, поддержку материнства и детства, социальное обслуживание одиноких граждан пожилого возраста, социальную адаптацию инвалидов и их семей. Развитие негосударственных организаций социального обслуживания
принятие нормативных правовых актов Волгоградской области

расширение сети учреждений разных форм собственности, предоставляющих социальные услуги

снижение очередности на предоставление социальных услуг
весь период
Минтрудсоцзащиты, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг"
2.3.
Участие в реализации мероприятий государственной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. № 722-п
содействие привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации мероприятий, направленных на профилактику сиротства, поддержку материнства и детства, социальное обслуживание одиноких граждан пожилого возраста, социальную адаптацию инвалидов, а также в проведении независимой оценки
2014 - 2015 годы
Минтрудсоцзащиты, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг"
2.4.
Ведение статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения
направление статистических сведений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
Минтрудсоцзащиты
2.5.
Принятие нормативного правового акта Минтрудсоцзащиты по оптимизации сети и структуры учреждений социального обслуживания населения
приказ по оптимизации сети и структуры учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
Минтрудсоцзащиты
2.6.
Разработка порядка оказания услуг при применении бригадного метода в социальном обслуживании на дому
приказ Минтрудсоцзащиты
до 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты
2.7.
Разработка механизма нормирования нагрузки социального работника в соответствии с количеством оказываемых услуг и согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
приказ Минтрудсоцзащиты
до 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты
2.8.
Разработка механизмов оплаты труда социальных работников в условиях дифференцированной нагрузки и применения бригадного метода в социальном обслуживании на дому
приказ Минтрудсоцзащиты
до 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты
2.9.
Установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания населения Волгоградской области
приказ Минтрудсоцзащиты
до 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Обобщение и анализ результатов реализации подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2016 годы
доклады в Правительство Волгоградской области и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
Минтрудсоцзащиты
3.2.
Реализация комплекса мер по организации взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом
обеспечение взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом

полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста из числа нуждающихся услугой по доставке лекарственных препаратов на дом
ежегодно
Минтрудсоцзащиты, министерство здравоохранения Волгоградской области, учреждения здравоохранения и социального обслуживания населения, аптечные организации
3.3.
Анализ действующих механизмов и порядков взаимодействия органов социальной защиты населения с органами управления здравоохранением, образованием, культурой, органами внутренних дел, юстиции, службами занятости населения и другими заинтересованными структурами, касающиеся решения вопросов социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан старшего поколения, инвалидов, лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы, семей, имеющих в наличии родственников с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью, а также других уязвимых категорий граждан
разработка и утверждение межведомственных регламентов, порядков
до 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты
3.4.
Разработка механизмов межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению граждан (семей), находящихся на социальном обслуживании
утверждение нормативного правового акта Волгоградской области о внедрении технологии социального сопровождения в системе социального обслуживания
до 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты
3.5.
Реализация программы социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию и находящихся на социальном обслуживании
осуществление сопровождения граждан (семей), находящихся на социальном обслуживании
с 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.
Анализ результатов реализации в 2013 - 2018 годах перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Волгоградской области
направление информационных материалов по запросу в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно до 01 марта
Минтрудсоцзащиты
4.2.
Актуализация и реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
поэтапная оптимизация и сокращение очередности по профилям стационарных учреждений
ежегодно до 01 марта
Минтрудсоцзащиты
4.3.
Перепрофилирование государственных специализированных стационарных учреждений (отделений) для престарелых и инвалидов
принятие управленческих решений для сокращения очередности
ежегодно до 01 марта
Минтрудсоцзащиты
4.4.
Обобщение передового опыта работы учреждений социального обслуживания Волгоградской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам
информационно-аналитические письма в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
весь период
Минтрудсоцзащиты
4.5.
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения
подготовка предложений по внесению изменений строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания

направление вышеназванных предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2014 - 2016 годы
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.6.
Оптимизация сети и структуры полустационарных учреждений социального обслуживания населения
снижение очередности на надомное обслуживание
весь период
Минтрудсоцзащиты
4.7.
Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с рекомендациями (примерной методикой расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
нормативный правовой акт Волгоградской области

переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг

исключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал

развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения
сентябрь 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.8.
Осуществление расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения
установление нормативных затрат на оказание социальных услуг в Волгоградской области
октябрь 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
4.9.
Внедрение систем нормирования труда в государственных учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 235, от 30 сентября 2013 г. № 504) и приказа Минтрудсоцзащиты от 10 апреля 2014 г. № 575 "О нормировании труда в государственных учреждениях социального обслуживания"
переход на установленные с учетом мнения представительных органов работников или коллективными договорами нормы труда
с 01 февраля до 01 октября 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.10.
Мониторинг внедрения показателей эффективности деятельности, включенных в трудовые договора основных категорий работников и руководителей учреждений социального обслуживания, на предмет их достаточности, объективности
совершенствование системы оценки эффективности деятельности работников учреждений социального обслуживания
декабрь 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.11.
Переход к организации социального обслуживания на дому с учетом индивидуальной нуждаемости получателей услуг
снижение очередности на надомное обслуживание
до 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.12.
Оказание услуг на дому с применением бригадного метода социального обслуживания и других инновационных технологий
снижение очередности на надомное обслуживание
до 01 января 2015 г.
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.13.
Совершенствование деятельности социальных мобильных бригад по оказанию услуг гражданам в отдаленных сельских поселениях
повышение доступности и своевременности оказания услуг
весь период
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.14.
Развитие института социальной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Волгоградской области
снижение очередности в стационарные учреждения
весь период
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.15.
Внедрение механизма дистанционного предоставления социальных услуг по социальной реабилитации детям с ограниченными возможностями, детям-инвалидам, инвалидам
увеличение количества учреждений, предоставляющих государственные услуги инвалидам и детям-инвалидам дистанционно с использованием компьютерных технологий

снижение очередности на социальное обслуживание
весь период
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
4.16.
Расширение сети реабилитационных учреждений (отделений) для инвалидов, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями
увеличение количества районов и городов области, в которых имеются учреждения социального обслуживания, осуществляющие реабилитацию инвалидов, детей-инвалидов

обеспечение доступности реабилитационных услуг
весь период
Минтрудсоцзащиты
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Системный аудит процессов оказания социальных услуг на соответствие установленным требованиям
отчет о соответствии предоставляемых учреждениями услуг установленным требованиям
весь период, согласно утверждаемому графику
государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг", учреждения социального обслуживания населения
5.2.
Функционирование систем внутреннего контроля качества в учреждениях социального обслуживания населения
осуществление внутреннего контроля качества
весь период
руководители учреждений социального обслуживания населения
5.3.
Продолжение практики ежеквартальной оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания
повышение качества предоставляемых услуг, выстраивание рейтинга учреждений
весь период
Минтрудсоцзащиты
5.4.
Мероприятия по проведению оценки эффективности деятельности работников и государственных учреждений социального обслуживания в соответствии:
с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01 июля 2013 г. № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников";
с приказом Минтрудсоцзащиты от 13 августа 2013 г. № 761 "Об утверждении показателей оценки эффективности деятельности руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области";
с приказом Минтрудсоцзащиты от 27 марта 2014 г. № 501 "О проведении оценки эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области"
увязка размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг

определение размера стимулирующих выплат руководителям и работникам учреждений на основании оценки достижения значений показателей эффективности их деятельности

формирование рейтинга эффективности учреждений, определение размера премирования работников учреждений из средств централизованного фонда по итогам полученного рейтинга
весь период, ежеквартально
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
5.5.
Обеспечение функционирования системы независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
реализация совместно с общественным Советом утвержденного плана мероприятий по внедрению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги
весь период
Минтрудсоцзащиты, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг"
5.6.
Проведение независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, и формирование публичных рейтингов их деятельности
публикация рейтингов по итогам проведения независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации)
ежегодно
Минтрудсоцзащиты, общественный Совет
5.7.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы организаций, оказывающих социальные услуги
весь период
Минтрудсоцзащиты, общественный Совет
5.8.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на территории Волгоградской области
подготовка и направление отчета о реализации независимой системы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
весь период
Минтрудсоцзащиты, общественный Совет
5.9.
Включение представителей общественных, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей, волонтеров в состав попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения
издание локальных актов учреждений социального обслуживания населения
2014 год
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
5.10.
Создание официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет во всех организациях социального обслуживания, размещение организациями информации о своей деятельности, о видах и условиях предоставления социальных услуг на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.bus.gov.ru
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы

повышение информированности населения о системе социального обслуживания

подготовка рекомендаций для учреждений социального обслуживания населения по определению состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; установлению ответственности за неисполнение предусмотренных требований; принятие дополнительных мер по информированию населения, включая интернет-ресурсы
весь период
Минтрудсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения
5.11.
Развитие форм обратной связи с представителями гражданского общества, общественным Советом, получателями социальных услуг, в том числе посредством организации публичных обсуждений проблем предоставления социальных услуг
вовлеченность граждан в обсуждение социально значимых проблем

конструктивные предложения представителей гражданского общества по совершенствованию принимаемых нормативных правовых актов
весь период
Минтрудсоцзащиты
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижа лиц, занимающих должности социальных работников, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты труда социальных работников
6.1.
Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"



6.1.1.
Реализация плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения
реализация утвержденного плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения, включая работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда

доведение доли ежегодно повышающих свою квалификацию работников учреждений социального обслуживания населения не менее чем на 30 процентов
ежегодно
Минтрудсоцзащиты
6.1.2.
Мониторинг достижения целевых значений повышения оплаты труда социальных работников и мониторинг численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной платы
аналитические записки о достижении целевых значений повышения оплаты труда социальных работников в департамент труда Минтрудсоцзащиты
весь период ежеквартально
Минтрудсоцзащиты
6.1.3.
Проведение мероприятий по повышению оплаты труда социальных работников с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений (отделений), интенсификации труда
нормативные правовые акты о проведении оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
Минтрудсоцзащиты, министерство финансов Волгоградской области
6.1.4.
Расчет потребности и учет расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденным планом-графиком реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 при формировании бюджета Волгоградской области
направление предложений в Правительство Волгоградской области и министерство финансов Волгоградской области
ежегодно
Минтрудсоцзащиты, министерство финансов Волгоградской области
6.1.5.
Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597
нормативные правовые акты Волгоградской области с указанием сроков и размеров повышения оплаты труда
весь период
Минтрудсоцзащиты
6.1.6.
Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания населения о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда работникам с целью доведения соотношения их заработной платы к средней заработной плате по региону в 2017 году до целевых показателей
дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения
ежегодно
Минтрудсоцзащиты
6.1.7.
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597
доклады в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с предварительным обсуждением итогов на заседании региональной трехсторонней комиссии

анализ утвержденного плана-графика и мер повышения оплаты труда социальных работников Волгоградской области
весь период
Минтрудсоцзащиты
6.1.8.
Проведение совместно с профсоюзами разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда
выступления и публикации руководителей и специалистов Минтрудсоцзащиты, участие в совещаниях, круглых столах, собраниях трудовых коллективов
весь период
Минтрудсоцзащиты
6.1.9.
Выявление лучшей практики по повышению оплаты труда социальных работников в Волгоградской области
информационные письма в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по запросу
ежегодно
Минтрудсоцзащиты
6.2.
Организация поэтапного перевода работников на "эффективный контракт" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
перевод работников на "эффективный контракт"

заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (заключение новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения

подготовка информации о переводе работников на "эффективный контракт" в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
до 01 июля 2014 г.
Минтрудсоцзащиты
6.3.
Оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", посредством проведения обучающих семинаров, реализации пилотных программ и осуществления контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
разработка и утверждение учреждениями социального обслуживания систем нормирования труда, их дальнейшая корректировка исходя из практики
март - декабрь 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.4.
Организация работы по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329
приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, а также в соответствие со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации

заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями учреждений социального обслуживания населения в соответствии с типовой формой договора
2014 - 2018 годы
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.5.
Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности. Осуществление контроля за полнотой и своевременностью размещаемых сведений
организация работы в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации, результатами которой является доведение доли руководителей учреждений социального обслуживания населения, подавших декларацию о доходах, до 100 процентов от общего числа руководителей учреждений социального обслуживания населения
ежегодно до 30 апреля
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.6.
Контроль за обеспечением предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год в соответствии с приказом Минтрудсоцзащиты от 15 апреля 2013 г. № 312 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013 - 2018 годы"
установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год

представление доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
весь период ежеквартально
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.7.
Мониторинг соблюдения предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений и определения целевых соотношений в 2013 - 2018 годах средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания
обеспечение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 40 процентов

обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения)

представление доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
ежеквартально
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.8.
Проведение подготовительной работы к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания, включая повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания населения, в том числе работников учреждений социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников
обеспечение соответствия современным квалификационным требованиям работников учреждений социального обслуживания населения
2014 год
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.9.
Внедрение профессиональных стандартов
обеспечение соответствия работника современным квалификационным требованиям
2015 год
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.9.1.
Актуализация требований и компетенций работников государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с требованиями профессиональных стандартов
приведение должностных инструкций работников учреждений социального обслуживания, должностных регламентов предоставления государственных услуг в соответствие с требованиями профессиональных стандартов
2015 год
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.10.
Проведение аттестации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения с целью последующего перевода их на "эффективный контракт" в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
подтверждение соответствия квалификации руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания установленным требованиям к занимаемым должностям в соответствии с утвержденными профессиональными стандартами
ежегодно
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.10.1.
Создание аттестационных комиссий на уровне учреждений с обязательным включением в нее представителя выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации
создание условий для защиты прав работников при проведении аттестации

разработка инструкции, регламентирующей порядок формирования аттестационной комиссии и аттестации работников
первый квартал 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.10.2.
Проведение разъяснительной работы среди коллектива по вопросу расторжения трудового договора с работником в случае выявления несоответствия его квалификации, подтвержденной результатами аттестации, требованиям профессиональных стандартов
информирование работников учреждения о последствиях несоответствия имеющейся квалификации установленным требованиям
январь - июнь 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.10.3.
Определение категории специалистов, которые не подлежат аттестации
приказы по учреждениям социального обслуживания
апрель 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.10.4.
Утверждение порядка проведения аттестации, включая план-график проведения аттестации по категориям работников и (или) структурным подразделениям, перечня документов, представляемых аттестационной комиссии
приказы по учреждениям социального обслуживания
май 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.10.5.
Проведение аттестации специалистов
проведение оценки соответствия имеющейся квалификации специалистов установленным требованиям профессиональных стандартов
до 31 июля 2014 г.
руководители учреждений социального обслуживания населения
6.10.6.
Разработка плана мероприятий по устранению проблем, выявленных в ходе проведения аттестации
реализация мер с целью приведения квалификации работников учреждения в соответствие с установленными требованиям профессиональных стандартов
август 2014 г.
Минтрудсоцзащиты, руководители учреждений социального обслуживания населения





Приложение
к Плану мероприятий
("дорожной карте") "Повышение
эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания
населения Волгоградской области
на 2013 - 2018 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ ПОВЫШЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ
РАБОТНИКОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Наименование показателей
Значение показателей по годам
2012 год факт
2013 год факт
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2014 - 2016 годы
2013 - 2018 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников)
-
6,4
6,6
7,4
7,6
7,8
8,0
-
-
2.
Темп роста норматива числа получателей услуг на одного социального работника (процентов)
-
-
104,7
120,3
123,4
126,6
129,7
-
-
3.
Число получателей услуг (человек)
-
24929
25709
29142
29911
30665
31401
-
-
4.
Темп роста числа получателей услуг (процентов)
-
-
103,1
116,9
120,0
123,0
126,0
-
-
5.
Среднесписочная численность социальных работников (человек)
-
3917
3860
3769
3769
3769
3769
-
-
6.
Динамика изменения среднесписочной численности социальных работников (человек)
-
-
98,5
96,2
96,2
96,2
96,2
-
-
7.
Численность населения Волгоградской области (человек)
2588914
2576064
2568680
2557814
2545980
2533217
2519554
-
-
8.
Динамика изменения численности населения Волгоградской области (процентов)
-
99,5
99,3
98,8
98,8
98,3
97,8
-
-
9.
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Волгоградской области:
-
-
-
-
-
-
-
-
-

по программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2012 - 2018 годы (процентов)
-
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
-
-

по Волгоградской области (процентов)
-
49,6
58,0
68,5
79,0
100,0
100,0
-
-
10.
Средняя заработная плата по Волгоградской области (рублей)
18583,7
21154,0
22940,0
25560,0
28520,0
32056,5
35807,1
-
-
11.
Темп роста средней заработной платы по Волгоградской области к предыдущему году (процентов)
-
113,8
108,4
111,4
111,6
112,4
111,7
-
-
12.
Темп роста средней заработной платы работников по Волгоградской области (процентов)
-
-
108,4
120,8
134,8
151,5
169,3
-
-
13.
Среднемесячная заработная плата социальных работников (рублей)
8122
10501,9
13305,2
17508,6
22530,8
32056,5
35807,1
-
-
14.
Темп роста среднемесячной заработной платы социальных работников к предыдущему году (процентов)
-
129,3
126,7
131,6
128,7
142,3
111,7
-
-
15.
Темп роста среднемесячной заработной платы социальных работников (процентов)
-
-
126,7
166,7
214,5
305,2
341,0
-
-
16.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы социальных работников (процентов)
-
0,6
1,6
2,6
3,0
3,7
3,7
-
-
17.
Размер начислений на фонд оплаты труда (процентов)
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
-
-
18.
Фонд оплаты труда с начислениями (млн. рублей)
510,6
642,7
802,4
1031,0
1326,8
1887,7
2108,6
3160,2
7799,2
19.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году (млн. рублей), в том числе:
-
119,9
159,7
388,3
684,1
1245,0
1465,9
1232,1
3943,0
19.1.
За счет средств консолидированного бюджета Волгоградской области, включая дотацию из федерального бюджета (млн. рублей), из них:
-
116,0
146,9
361,5
644,3
1175,2
1387,9
1152,7
3715,8
19.1.1.
Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей), в том числе:
-
-
53,2
129,4
228,0
415,0
488,6
410,6
1314,2
19.1.1.1.
От реструктуризации сети (млн. рублей)
-
-
1,5
1,8
3,4
6,1
8,9
6,7
21,7
19.1.1.2.
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала (млн. рублей), из них:
-
-
42,7
108,9
165,9
240,2
268,3
317,5
826,0
19.1.1.2.1.
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников (млн. рублей)
-
-
11,8
40,5
52,1
74,1
82,8
104,4
261,3
19.1.1.2.2.
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников (млн. рублей)
-
-
30,9
68,4
113,8
166,1
185,5
213,1
564,7
19.1.1.3.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей
-
-
9,0
18,7
58,7
168,7
211,4
86,4
466,5
19.2.
За счет средств от приносящей доход деятельности (млн. рублей)
-
3,9
12,8
26,8
39,8
69,8
78,0
79,4
227,2
19.3.
За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Волгоградской области на соответствующий год (млн. рублей)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
20.
Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда (млн. рублей)
-
119,9
159,7
388,3
684,1
1245,0
1465,9
1232,1
3943,0
21.
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (процентов)
-
-
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
22.
Среднесписочная численность иных работников учреждений социального обслуживания (человек)
-
8815
8700
8587
8475
8374
8374
-
-
23.
Динамика изменения среднесписочной численности иных работников учреждений социального обслуживания (процентов)
-
-
98,7
97,4
96,1
95,0
95,0
-
-
24.
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания (человек)
-
12732
12560
12356
12244
12143
12143
-
-
25.
Динамика изменения среднесписочной численности работников учреждений социального обслуживания (процентов)
-
-
98,6
97,0
96,2
95,4
95,4
-
-"

Вице-губернатор - руководитель
аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН


------------------------------------------------------------------