Постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 21.05.2014 N 203 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд заказчиков Еланского муниципального контроля Волгоградской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. № 203
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
ЗАКАЗЧИКОВ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Еланского
муниципального района Волгоградской обл.
от 08.12.2014 № 189)
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ и постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2014 года № 211-п "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг государственными органами Волгоградской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Волгоградской области", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд заказчиков Еланского муниципального контроля Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области
А.А.НОСОВ
Утвержден
постановлением
администрации Еланского
муниципального района
Волгоградской области
от 21 мая 2014 г. № 203
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ ЕЛАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Еланского
муниципального района Волгоградской обл.
от 08.12.2014 № 189)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ услуг (далее именуется - ведомственный контроль) финансовым отделом администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - орган ведомственного контроля).
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение муниципальными заказчиками Еланского муниципального района Волгоградской области (включая администрации городского и сельских поселений Еланского муниципального района Волгоградской области), в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении:
- соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и обоснованности закупок;
- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
(п. 2 в ред. постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 08.12.2014 № 189)
3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее именуются - проверки) в выездной и (или) камеральной форме.
4. Проверки проводятся рабочей группой по проведению проверки (далее именуется - рабочая группа), создаваемой постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и состоящей из специалистов органа ведомственного контроля в количестве не менее трех человек. К проведению проверок могут привлекаться должностные лица правоохранительных органов, других государственных органов, а также специалисты и эксперты.
5. Плановые проверки проводятся на основании годового плана проверок (далее именуется - план проверок), утверждаемого постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в следующие сроки:
на 2014 год - не позднее 30 мая 2014 г.;
на каждый последующий год - не позднее 30 января года, в котором планируется проведение плановых проверок.
Орган ведомственного контроля организует размещение плана проверок на сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.
6. План проверок составляется из расчета необходимости проведения плановой проверки в отношении каждого муниципального заказчика не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года.
7. В план проверок включаются следующие сведения:
наименование органа ведомственного контроля;
наименование, адрес местонахождения муниципального заказчика, в отношении которого планируется проведение плановой проверки;
непосредственный предмет проведения плановой проверки, проверяемый период;
форма проведения плановой проверки (выездная и (или) камеральная);
даты начала и окончания плановой проверки.
8. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки, в отношении которой вносятся изменения.
Орган ведомственного контроля организует размещение изменений в план проверок на сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня утверждения изменений.
9. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления и указывающие на признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2) сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации или иные сведения, полученные из иных источников, указывающие на признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
10. В целях проведения проверки издается постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о проведении проверки, которое должно содержать следующие сведения:
наименование органа ведомственного контроля;
состав рабочей группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности каждого члена рабочей группы, а также указанием на руководителя рабочей группы;
наименование, адрес местонахождения муниципального заказчика, в отношении которого проводится проверка;
вид проверки (плановая или внеплановая) и указание на основание для проведения проверки в соответствии с пунктом 5 или пунктом 9 настоящего Порядка;
непосредственный предмет проведения проверки, проверяемый период;
форма проведения проверки (выездная и (или) камеральная);
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
перечень информации и документов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.
11. Копия правового акта о проведении проверки, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка, направляется органом ведомственного контроля муниципальному заказчику:
при проведении плановой проверки - не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала ее проведения почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении;
при проведении внеплановой проверки - не позднее чем за один рабочий день до даты начала ее проведения любым доступным способом, свидетельствующим о получении муниципальным заказчиком копии указанного правового акта о проведении проверки.
12. Срок проведения проверки должен составлять не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в правовом акте о проведении проверки.
13. Общее руководство при проведении проверки осуществляет руководитель рабочей группы.
Доступ рабочей группы на территорию или в помещение муниципального заказчика осуществляется при предъявлении должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, служебных удостоверений и правового акта о проведении проверки.
14. При проведении проверки рабочая группа вправе:
1) осуществлять осмотр территорий, помещений, документов и предметов муниципального заказчика, производить фото- и киносъемку, видеозапись, снимать копии с документов, а также делать копии электронных носителей информации;
2) истребовать у муниципального заказчика необходимые для проведения проверки информацию и документы;
3) получать от муниципального заказчика, его должностных лиц и работников устные и (или) письменные объяснения по обстоятельствам, относящимся к предмету проведения проверки;
4) привлекать к проведению проверки должностных лиц правоохранительных органов, других государственных органов, специалистов и экспертов.
15. В течение 10 рабочих дней с даты окончания проведения проверки рабочей группой составляется акт проверки.
16. Акт проверки должен содержать следующие сведения:
наименование органа ведомственного контроля;
состав рабочей группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности каждого члена рабочей группы, а также указанием на руководителя рабочей группы;
состав лиц, привлеченных к проведению проверки в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка (в случае их привлечения), с указанием их фамилий, имен, отчеств (при наличии), должностей;
наименование, адрес местонахождения муниципального заказчика, проверка которого проводилась;
вид проверки (плановая или внеплановая) и указание на основание для проведения проверки в соответствии с пунктом 5 или пунктом 9 настоящего Порядка;
непосредственный предмет проведения проверки, проверяемый период;
форма проведения проверки (выездная и (или) камеральная);
даты начала и окончания проведения проверки;
обстоятельства, установленные при проведении проверки, в том числе выявленные нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в случае выявления таких нарушений);
выводы по результатам проведения проверки.
17. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
18. Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами рабочей группы. В течение одного рабочего дня со дня подписания акта проверки один экземпляр акта проверки направляется муниципальному заказчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо передается нарочным с отметкой о получении, другой экземпляр передается руководителю органа ведомственного контроля.
19. В течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки, содержащего сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, орган ведомственного контроля принимает меры в пределах своей компетенции по устранению выявленных нарушений, в том числе:
дает указание муниципальному заказчику об устранении выявленных нарушений (в случае, если такие нарушения могут быть устранены муниципальным заказчиком самостоятельно);
направляет материалы проверки в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для принятия мер в соответствии с действующим законодательством;
рассматривает вопрос о возможности привлечении руководителя муниципального заказчика к дисциплинарной ответственности.
20. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, материалы проверки подлежат направлению в правоохранительные органы.
Орган ведомственного контроля организует размещение результатов проверки на сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 15 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
21. Информация и документы, составленные и полученные в ходе проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет с даты окончания проверки.
------------------------------------------------------------------