Постановление администрации городского округа г. Фролово Волгоградской обл. от 03.12.2014 N 1950 "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа город Фролово государственной услуги "Выдача заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. № 1950

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ
ВРЕМЕННОЙ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В СЕМЬИ ГРАЖДАН, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", руководствуясь ст. 34 Устава городского округа город Фролово, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления администрацией городского округа город Фролово государственной услуги "Выдача заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации".
2. Разместить настоящее постановление в официальном печатном издании и на официальном сайте администрации городского округа город Фролово в соответствии с действующим законодательством.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Фролово В.А. Кибенко.

Глава администрации
городского округа
город Фролово
И.А.ЛУКЪЯНСКОВ





Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Фролово
от 3 декабря 2014 г. № 1950

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
ФРОЛОВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О ВОЗМОЖНОСТИ ВРЕМЕННОЙ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬИ ГРАЖДАН, ПОСТОЯННО
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования настоящего
Административного регламента

Административный регламент предоставления администрацией городского округа город Фролово государственной услуги "Выдача заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет:
- стандарт предоставления государственной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения (в том числе особенности выполнения в электронной форме);
- формы контроля исполнения регламента;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

1.2. Круг заявителей

Временная передача детей осуществляется в семьи совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за исключением:
1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
3. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
4. лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5. лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
6. лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
7. лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги

Для получения информации и предоставления необходимых документов для получения государственной услуги заявители обращаются:
1.3.1. в администрацию городского округа город Фролово: 403540, г. Фролово, Волгоградская область, ул. Революционная, д. 12.
Контактные телефоны: 2-37-40, факс: 8 (8 44 65) 2-14-58.
1.3.2. отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком (приложение 1):
понедельник с 13-00 до 17-00 часов, среда с 8-00 до 17-00 часов;
обеденный перерыв - с 12-00 часов до 13-00 часов;
суббота, воскресенье - выходной.
Местонахождение: 403538, г. Фролово, Волгоградская область, ул. Пролетарская, д. 12.
Контактные телефоны: 6-11-22; факс: 8 (8 44 65) 2-35-64;
адрес электронной почты: frgorono@mail.ru.
1.3.3. в Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" городского округа город Фролово Волгоградской области (по тексту - МАУ "МФЦ") по адресу: г. Фролово, ул. Пролетарская, д. 12 (при наличии соглашения о взаимодействии между администрацией городского округа город Фролово и ГКУ ВО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг").
График работы: понедельник - суббота с 8-00 до 18-00 часов, воскресенье - выходной.
Предоставление информации о месте нахождения и графике работы:
- на сайте МАУ "МФЦ" (www. mfc-frolovo.ru);
- по телефону: 8 (84465) 2-50-18, 2-50-13.
1.3.4. Информирование получателей государственной услуги осуществляется путем:
- устного консультирования;
- письменных разъяснений;
- средств телефонной связи, в том числе по телефонам;
- средств почтовой связи;
- размещения информационных материалов на сайте администрации городского округа город Фролово (www.город-фролово.рф);
- размещения информационных материалов на сайте МАУ "МФЦ" (www.mfc-frolovo.ru);
- использования портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru) или регионального портала государственных и муниципальных услуг (www.volganet.ru - раздел "Государственные услуги").
На официальном сайте администрации городского округа г. Фролово и на стендах отдела по образованию размещаются следующие информационные материалы:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) текст настоящего административного регламента;
3) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
5) порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых администрацией городского округа город Фролово в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.5. Информация о ходе предоставления государственной услуги доводится до заявителей при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Выдача заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

2.2. Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу

Предоставление государственной услуги осуществляет администрация городского округа город Фролово.
Оформление необходимых документов по предоставлению государственной услуги осуществляет отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово (по тексту - отдел по образованию).

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
1. выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина (приложение 4);
2. письменный отказ с указанием причин отказа.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 5 рабочих дней со дня обращения заявителя и представления всех необходимых документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента.
Срок оформления органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина может быть продлен до получения органом опеки и попечительства документов, но не более чем на 7 дней.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
3. Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
4. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации";
7. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423";
8. Законом Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
9. Законом Волгоградской области от 15.11.2007 № 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства";
10. Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
11. Настоящим административным регламентом.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги,
с разделением на документы и информацию, которые заявитель
должен представить самостоятельно, и документы, которые
заявитель вправе представить по собственной инициативе,
так как они подлежат представлению в рамках
межведомственного информационного взаимодействия

2.6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем самостоятельно:
1. заявление гражданина о выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью (форма заявления утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 № 212 (приложение 2);
2. копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала в случае личного обращения);
3. справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии инфекционных заболеваний в открытой форме или психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма либо медицинское заключение, выданное лечебно-профилактическим учреждением.
2.6.2. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
1. справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости, в том числе снятой или погашенной; фактов осуществления в отношении него уголовного преследования (за исключением уголовного преследования, прекращенного в последующем по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар); половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности; против общественной безопасности, а также отсутствие у гражданина неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления.
Орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня получения от гражданина заявления, указанного в п. 2.6.2, направляет в соответствующие уполномоченные органы запрос о предоставлении документа. Указанный запрос и ответ на него направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Форма и порядок предоставления ответов на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении справки, подтверждающей отсутствие у гражданина судимости, а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Кроме вышеуказанных документов, гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители.
Документы могут быть поданы гражданином в отдел по образованию, опеке и попечительству лично, либо через МАУ "МФЦ", либо через операторов почтовой связи, либо с использованием портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
В случае личного обращения в отдел по образованию, опеке и попечительству лично либо в МАУ "МФЦ" гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
В случае предоставления документов по почте все приложенные к заявлению копии документов должны быть нотариально удостоверены.
При подаче заявления в форме электронного документа посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг заявление и прилагаемые к нему документы подписываются тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации.
Сотрудники отдела по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа г. Фролово не вправе требовать от заявителя представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении администрации городского округа г. Фролово, иных государственных органов, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Отдел по образованию, опеке и попечительству самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги

В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказывается, если:
1. заявитель не предъявил паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность;
2. заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
3. заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
4. отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, предоставление которого является обязательным;
5. несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;
6. в случае если в представленных документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений;
7. документы исполнены карандашом;
8. документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
9. истек срок действия представленного(-ных) документа(-ов).
После устранения оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель вправе повторно обратиться за получением государственной услуги.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги

Заявителю должно быть отказано в предоставлении государственной услуги в следующих случаях:
1. в случае представления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления государственной услуги;
2. заявитель относится к числу лиц:
- признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
- не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
3. непредставление оригиналов документов на момент вынесения решения о предоставлении результата государственной услуги, в случае направления заявления и документов посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и при
получении результата предоставления государственной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги и при получении результата государственной услуги в очной форме составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги

Срок регистрации заявления осуществляется в день обращения заявителя. Днем обращения за выдачей разрешения гражданам, выразившим желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, считается день приема сотрудниками отдела по образованию, опеке и попечительству заявления со всеми документами, указанными в пункте 2.6 настоящего регламента, предоставление которых является обязательным для заявителя. Дата приема заявления фиксируется в специальном журнале регистрации заявлений. Заявление и документы, поступившие от заявителя через МАУ "МФЦ", в форме электронного документа, регистрируются в течение 1 (одного) рабочего дня с даты их поступления. В случае представления документов, предусмотренных пунктами 2.6 настоящего регламента, посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель представляет сотруднику отдела по образованию оригиналы указанных документов. Отсутствие оригиналов указанных документов на момент вынесения решения о предоставлении результата государственной услуги является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам для
заполнения запросов о предоставлении государственной или
муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их
заполнения и перечнем документов, необходимых для
предоставления каждой государственной
или муниципальной услуги

1. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.

Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 18 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", и быть оборудованы средствами пожаротушения. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями. Вход в помещения оборудуется пандусом, расширенным переходом, позволяющим обеспечить беспрепятственный вход инвалидов (инвалидов-колясочников). Вход оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения и режиме работы. Кабинеты оборудуются информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании структурного подразделения.
2. Требования к местам ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.
3. Требования к местам приема заявителей.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам. При организации рабочих мест предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости. Места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
4. Требования к информационным стендам.
В помещениях, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении государственной услуги. При изменении информации по исполнению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале (устанавливается в удобном для граждан месте), а также в сети Интернет. Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.

2.13. Показатели доступности и качества
государственной услуги

Показателями доступности государственной услуги являются:
1. предоставление информации об оказании государственной услуги в сети Интернет;
2. транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
3. обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Показателями оценки качества предоставления государственной услуги являются:
1. количество взаимодействий заявителя при получении государственной услуги со специалистами - не более двух раз;
2. продолжительность одного взаимодействия заявителя со специалистами - не более 15 минут;
3. соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
4. отсутствие жалоб заявителей.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах и особенности предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме

При предоставлении государственной услуги обеспечивается возможность заявителя посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг получить информацию о предоставлении государственной услуги. Заявителям предоставляется возможность дистанционно получить формы документов, необходимые для получения государственной услуги. Заявитель имеет возможность оформить все необходимые документы в удобном для него месте. Иных требований, в том числе учитывающих особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме, не имеется.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах

Оказание государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение 5):
- прием документов и регистрация заявления гражданина о выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью;
- проверка представленных вместе с заявлением документов;
- обследование условий жизни заявителя и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформление акта обследования условий жизни гражданина (форма акта утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 № 212) (приложение 3);
- подготовка и выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей), находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина (форма заключения утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 № 212) (приложение 4) к настоящему регламенту) или письменного отказа в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, с указанием причин отказа.
Заключение действительно в течение 2 лет со дня его подписания.

3.1. Прием, регистрация и рассмотрение заявления
и документов от заявителей

Основанием для начала выполнения административной процедуры приема и рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является обращение заявителя и (или) подача комплекта документов в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа г. Фролово, или в электронном виде посредством портала государственных услуг, или регионального портала государственных и муниципальных услуг или в МАУ "МФЦ".
Специалист, ответственный за прием граждан, рассматривает представленные документы по существу. При этом специалист, ответственный за прием граждан:
а) устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилия, имя, отчество, местожительство заявителя написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- не истек срок действия представленного документа;
в) проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
Копии документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, представляются с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются специалистом, ответственным за прием документов, оригиналы документов возвращаются заявителю во время приема. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов не требуется;
г) вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявления.
При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, ответственный за прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.

3.2. Обследование условий жизни гражданина, выразившего
желание получить заключение о возможности временной
передачи ребенка (детей) в свою семью

В целях выдачи заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя специалист органа опеки и попечительства производит обследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий, отношений, сложившихся между членами семьи.
В случае если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в указанном жилом помещении. При этом гражданин может:
- брать ребенка (детей) в дневные часы в соответствии с распорядком дня организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выехать с ребенком (детьми) на отдых (оздоровление) с размещением на территории объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения с предъявлением туристической путевки в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- пребывать с ребенком (детьми) в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.
В случае если при проведении обследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровья ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушить его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у гражданина:
а) копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок;
б) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с гражданином членов его семьи инфекционных заболеваний в открытой форме и психических заболеваний. Вместо справки члены семьи гражданина могут представить медицинское заключение, выданное лечебно-профилактическим учреждением;
в) выписку из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи.
В случае если жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок (дети), не является местом жительства гражданина, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина направляет в орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина либо выдает на руки гражданину запрос об оформлении акта обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания.
Орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина на основании указанного запроса проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания.
Акт обследования условий жизни гражданина по месту пребывания оформляется в 3 экземплярах, один из которых направляется гражданину не позднее 3 дней с даты подписания, второй передается в орган опеки и попечительства, направивший запрос, или выдается на руки гражданину для передачи в орган опеки и попечительства по месту жительства, третий хранится в органе опеки и попечительства по месту пребывания гражданина.

3.3. Принятие решения о выдаче заключения о возможности
временной передачи ребенка (детей) в семью либо об отказе
в выдаче заключения с указанием причин отказа

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни заявителя отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа г. Фролово в течение пяти дней со дня подачи заявителем заявления принимает решение о выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью либо решение об отказе в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью с указанием причин отказа.
Передача ребенка (детей) в семью гражданина не допускается, если:
это противоречит желанию ребенка, либо может создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию, либо нарушает его права и охраняемые законом интересы;
выявлены факты совместного проживания с гражданином, в семью которого передается ребенок (дети), родителей этого ребенка (детей), лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах (кроме случаев, когда родителям, родительские права которых ограничены судом, разрешены контакты с ребенком (детьми) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

4. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляют должностные лица администрации городского округа г. Фролово, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Перечень должностных лиц администрации городского округа город Фролово, осуществляющих текущий контроль, устанавливается распоряжением главы администрации городского округа город Фролово.
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятием решений должностными лицами осуществляют глава администрации городского округа город Фролово, заместитель главы администрации городского округа г. Фролово и начальник отдела по образованию путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги.
Периодичность осуществления контроля устанавливают глава администрации городского округа город Фролово, заместитель главы администрации городского округа г. Фролово и начальник отдела по образованию. Проверки могут быть плановыми - на основании нормативного акта или внеплановыми - при поступлении жалоб от граждан.
В ходе проверок должностные лица, уполномоченные для проведения проверки, изучают следующие вопросы:
1. деятельность сотрудников отдела по образованию при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением административных процедур, установленных настоящим регламентом;
2. соблюдение установленных порядка и сроков рассмотрения заявлений;
3. полнота и правильность заполнения журналов;
4. работа сотрудников при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением административных процедур, установленных настоящим регламентом;
5. соблюдение порядка регистрации и сроков прохождения материалов по административным процедурам, установленных настоящим регламентом;
6. состояние работы с жалобами и заявлениями по административным процедурам, установленным настоящим регламентом.
Глава администрации городского округа город Фролово, заместитель главы администрации городского округа г. Фролово и начальник отдела по образованию рассматривают результаты проверки и поручают принять меры, направленные на устранение выявленных в результате контрольных мероприятий недостатков и нарушений.
Ответственность сотрудников за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляются в их должностных инструкциях.
Начальник отдела по образованию несет персональную ответственность за предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями настоящего регламента, законодательством Российской Федерации.
Специалисты отдела по образованию несут персональную ответственность за регистрацию документов для предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями настоящего регламента, законодательством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет начальник отдела по образованию.
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением государственной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) администрации городского округа
г. Фролово, а также должностных лиц

Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1. нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2. нарушения срока предоставления государственной услуги;
3. требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4. отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5. отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6. затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
7. отказа администрации городского округа г. Фролово, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию городского округа г. Фролово.
Жалобы на решения, принятые руководителем отдела по образованию, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем отдела по образованию.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации городского округа г. Фролово, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1. наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2. фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации городского округа г. Фролово, должностного лица, муниципального служащего;
4. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации городского округа г. Фролово, должностного лица, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в администрацию городского округа г. Фролово, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации городского округа г. Фролово, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы администрация городского округа г. Фролово, принимает одно из следующих решений:
1. удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2. отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.





Приложение 1
к регламенту
предоставления администрацией
городского округа город
Фролово государственной
услуги "Выдача заключения
о возможности временной
передачи детей, находящихся
в организациях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан,
постоянно проживающих на территории
Российской Федерации"

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ АДРЕСАХ И ТЕЛЕФОНАХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
ФРОЛОВО И ОТДЕЛА ПО ОБРАЗОВАНИЮ, ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО

1. Администрация городского округа город Фролово:

403540, г. Фролово, ул. Революционная, 12
Глава администрации городского округа город Фролово
Заместитель главы администрации городского округа город Фролово
тел.: 8 (84465) 2-37-40
E-mail: ag_frol@volganet.ru

2. Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово:

403538, г. Фролово, ул. Пролетарская, 12
Начальник отдела по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово
тел.: 8 (84465) 2-35-64
тел. специалистов отдела: 8 (84465) 6-11-22
E-mail: frgorono@mail.ru
Дни и часы приема:
понедельник с 13-00 час. до 17-00 час.
среда с 08-00 час. до 17-00 час., обед с 13-00 час. до 14-00 час.

3. Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" городского округа город Фролово Волгоградской области

403538, г. Фролово, ул. Пролетарская, д. 12
Директор МАУ "МФЦ"
График работы: понедельник - суббота с 8-00 до 18-00 часов, воскресенье - выходной.
Предоставление информации о месте нахождения и графике работы:
- на сайте МАУ "МФЦ" (www. mfc-frolovo.ru);
- по телефону: 8 (84465) 2-50-18, 2-50-13.





Приложение 2
к регламенту
предоставления администрацией
городского округа город
Фролово государственной
услуги "Выдача заключения
о возможности временной
передачи детей, находящихся
в организациях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан,
постоянно проживающих на территории
Российской Федерации"

В орган опеки и попечительства
от ___________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________

Заявление гражданина о выдаче заключения органа опеки
и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью

Я, ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Гражданство _____________ Документ, удостоверяющий личность: ______________
___________________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
Адрес (по месту регистрации) ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес (по месту пребывания) _______________________________________________
___________________________________________________________________________
прошу выдать мне заключение о возможности временной передачи в семью
ребенка (детей)

прошу выдать мне заключение о возможности временной передачи в семью
ребенка (детей) ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ребенка (детей),
___________________________________________________________________________
число, месяц, год рождения)
Жилищные условия, состояние здоровья и характер работы позволяют мне
временно взять ребенка (детей) в свою семью.
Дополнительно могу сообщить о себе следующее ______________________________
(указывается наличие
___________________________________________________________________________
у гражданина необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе
_____________________________________________________________________________
информация о наличии документов об образовании, о профессиональной
деятельности,
_____________________________________________________________________________
о прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители
и т.д.)
Я, _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
даю согласие на обработку и использование моих персональных данных,
содержащихся в настоящем заявлении и в представленных мною документах.
___________________
(подпись, дата)





Приложение 3
к регламенту
предоставления администрацией
городского округа город
Фролово государственной
услуги "Выдача заключения
о возможности временной
передачи детей, находящихся
в организациях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан,
постоянно проживающих на территории
Российской Федерации"

Бланк органа опеки и попечительства

Дата составления акта

Акт обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего
на территории Российской Федерации

Дата обследования "__" ___________ 20__ г.
Фамилия, имя, отчество, должность лица, проводившего обследование _________
___________________________________________________________________________
Проводилось обследование условий жизни ____________________________________
(фамилия, имя, отчество,
дата рождения)
__________________________________________________________________________,
документ, удостоверяющий личность: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
работающего в _____________________________________________________________
(место работы с указанием адреса и рабочего телефона)
в должности ______________________________________________________________,
проживающего:
адрес (по месту регистрации) _____________________________________________,
__________________________________________________________________________,
адрес (по месту пребывания) _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Обследованием установлено:
Жилая площадь, на которой проживает ______________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
составляет _____ кв. м, состоит из _________________________ комнат, размер
каждой комнаты: ____ кв. м, ____ кв. м, ______ кв. м на ___________________
этаже в ______ этажном доме.
Качество дома (кирпичный, панельный, деревянный и т.п.; в нормальном
состоянии, ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные, количество
окон и прочее)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Благоустройство дома и жилой площади (водопровод, канализация, какое
отопление, газ, ванна, лифт, телефон и т.д.): _____________________________
___________________________________________________________________________
Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади (хорошее,
удовлетворительное, неудовлетворительное) _________________________________
___________________________________________________________________________
Наличие для ребенка отдельной комнаты, мебели, места для игр, занятий
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На жилой площади проживают (зарегистрированы в установленном порядке и
проживающие фактически):

Фамилия, имя, отчество
Год рождения
Место работы, должность или место учебы
Родственное отношение
С какого времени проживает на данной жилой площади
















Отношения, сложившиеся между членами семьи гражданина _____________________
(характер
___________________________________________________________________________
взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей
___________________________________________________________________________
между собой, отношение родственников к временной передаче ребенка (детей)
в семью и т.д.)

Дополнительные данные обследования ________________________________________

___________________________________________________________________________
Условия жизни гражданина, постоянно проживающего на территории Российской
Федерации _________________________________________________________________
(удовлетворительные/неудовлетворительные с указанием конкретных
___________________________________________________________________________
обстоятельств)
Подпись лица, проводившего обследование ___________________________________

__________________________ __________________ _____________________________
(руководитель органа опеки (подпись) (Ф.И.О.)
и попечительства)

М.П.





Приложение 4
к регламенту
предоставления администрацией
городского округа город
Фролово государственной
услуги "Выдача заключения
о возможности временной
передачи детей, находящихся
в организациях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан,
постоянно проживающих на территории
Российской Федерации"

Бланк органа опеки и попечительства

Дата составления заключения
Заключение
органа опеки и попечительства о возможности временной передачи
ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего
на территории Российской Федерации

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Дата рождения _____________________________________________________________
Адрес (по месту регистрации) ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес (по месту пребывания) _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Характеристика семьи (состав, наличие детей с указанием возраста, опыт
общения с детьми, взаимоотношения между членами семьи, наличие близких
родственников и их отношение к временной передаче ребенка (детей) в семью и
т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Образование и профессиональная деятельность _______________________________
Характеристика состояния здоровья (общее состояние здоровья, отсутствие
заболеваний, препятствующих временной передаче ребенка (детей) в семью)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Мотивы для временной передачи ребенка (детей) в семью _____________________
___________________________________________________________________________
Наличие в документах, представленных гражданином _________________________,
(фамилия, имя, отчество)
обстоятельств, препятствующих временной передаче ребенка (детей) в его
семью _____________________________________________________________________
(не имеются/имеются с указанием конкретных обстоятельств)
Заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью
гражданина
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
(возможно/возможно без пребывания в жилом помещении гражданина/невозможно
с указанием причин)
_______________________________ _______________ ___________________________
(руководитель органа опеки (подпись) (Ф.И.О.)
и попечительства)

М.П.





Приложение 5
к регламенту
предоставления администрацией
городского округа город
Фролово государственной
услуги "Выдача заключения
о возможности временной
передачи детей, находящихся
в организациях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан,
постоянно проживающих на территории
Российской Федерации"

БЛОК-СХЕМА


Прием документов и заявления Прием документов и заявления
в МФЦ в Отделе по образованию,
прием документов и заявления
\/
\/
Проверка документов
Проверка документов
\/
\/
Направление документов в Отдел
> Обследование условий жизни
/\
\/

Подготовка заключения

\/ \/

Заключение о возможности временной отказ
передачи ребенка (детей) в семью
гражданина



------------------------------------------------------------------