Постановление главы Даниловского муниципального района Волгоградской обл. от 21.11.2014 N 714 "Об утверждении Положения о профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации и стажировке муниципальных служащих администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области"
ГЛАВА ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 714
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ,
ПЕРЕПОДГОТОВКЕ, ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ И СТАЖИРОВКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ДАНИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях развития муниципальной службы в администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области:
1. Утвердить прилагаемое Положение о профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации и стажировке муниципальных служащих в администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Даниловского
муниципального района
А.П.УШАКОВ
Утверждено
постановлением
главы Даниловского
муниципального района
от 21 ноября 2014 г. № 714
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ, ПОВЫШЕНИИ
КВАЛИФИКАЦИИ И СТАЖИРОВКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
АДМИНИСТРАЦИИ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от 13 ноября 2013 г. № 90-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" и определяет порядок прохождения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальные служащие), профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки.
1.2. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих осуществляется в целях повышения эффективности исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, создания условий для продвижения по службе квалифицированных кадров, а также их подготовки к выполнению новых функциональных обязанностей.
1.3. Основными принципами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации являются обязательность, периодичность и целевая направленность.
1.4. Программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих должны быть ориентированы на специфику деятельности отраслевых, функциональных органов администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее - структурные подразделения), обеспечивать получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности и соответствовать утвержденным государственным образовательным стандартам профессионального образования.
1.5. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации осуществляется с отрывом, без отрыва или с частичным отрывом от муниципальной службы. Профессиональная подготовка осуществляется с частичным отрывом от муниципальной службы.
1.6. Вид и направление профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих устанавливается индивидуально. Профессиональная подготовка осуществляются в заочной и очно-заочной формах. Вид и направление профессиональной подготовки устанавливается в соответствии с задачами структурных подразделений, основаниями для профессиональной подготовки.
1.7. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются в образовательных учреждениях высшего или дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующие лицензии и государственную аккредитацию.
1.8. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих могут осуществляться на основе муниципального заказа, договоров оказания услуг, в рамках реализации долгосрочных целевых программ.
1.9. Координация и контроль деятельности по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке муниципальных служащих возлагаются на отдел организационного, правового, кадрового обеспечения администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее - отдел).
2. Основания для профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации муниципальных служащих
2.1. Основаниями для направления муниципальных служащих на повышение квалификации и профессиональную переподготовку являются:
поступление на муниципальную службу;
наступление очередного срока повышения квалификации;
рекомендации аттестационной комиссии;
включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы;
назначение муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к высшей группе должностей;
перевод на иную должность муниципальной службы;
инициатива муниципального служащего.
2.2. Основанием для профессиональной подготовки является необходимость получения муниципальными служащими образования для замещения соответствующей должности муниципальной службы.
2.3. Направление муниципальных служащих на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации оформляется распоряжением главы Даниловского муниципального района Волгоградской области.
3. Финансирование профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих
3.1. Профессиональная подготовка осуществляется за счет местного бюджета Даниловского муниципального района, если необходимость профессиональной подготовки определена руководителем структурного подразделения администрации.
3.2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются за счет средств бюджета Даниловского муниципального района Волгоградской области. Главным распорядителем средств на профессиональную переподготовку и повышение квалификации является администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области.
При направлении муниципальных служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителями структурных подразделений, обладающих правами юридического лица, вне централизованного обучения финансирование осуществляется за счет бюджетных смет структурных подразделений.
3.3. При направлении муниципального служащего на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с отрывом от муниципальной службы за ним сохраняются место работы (должность) и денежное содержание.
3.4. Муниципальные служащие, проходящие профессиональную переподготовку или повышение квалификации за счет средств местного бюджета и уволившиеся из структурного подразделения в период их прохождения, теряют право на дальнейшую профессиональную переподготовку или повышение квалификации за счет средств местного бюджета.
3.5. В случае увольнения по инициативе муниципального служащего до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счет средств местного бюджета, муниципальный служащий обязан возместить расходы, произведенные за счет средств местного бюджета на данные цели, после увольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.
3.6. Муниципальным служащим, увольняемым из структурного подразделения в связи с его ликвидацией или реорганизацией, сокращением штата или численности служащих в период прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации, гарантируется право на продолжение прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации за счет средств местного бюджета.
4. Профессиональная подготовка и переподготовка
муниципальных служащих
4.1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение муниципальным служащим навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня муниципального служащего.
4.2. Профессиональная переподготовка - система получения дополнительных профессиональных знаний, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности или для получения новой (дополнительной) квалификации, на базе имеющегося высшего или среднего профессионального образования с целью адаптации работников к современным социально-экономическим условиям.
4.3. Уровень образования муниципальных служащих, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности или получения дополнительной квалификации.
4.4. Профессиональную переподготовку проходят муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования для замещения должности муниципальной службы в соответствии с профилем деятельности, в случаях:
перевода (перемещения) муниципального служащего на иную должность муниципальной службы;
включения муниципального служащего в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, которая относится к высшей группе должностей;
необходимости освоения работником дополнительных или иных функций.
4.5. Профессиональная переподготовка осуществляется по мере необходимости, но не ранее чем через два года со дня назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
4.6. Профессиональная переподготовка включает следующие программы: программа профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности объемом свыше 500 аудиторных часов; программа профессиональной переподготовки для получения дополнительной квалификации объемом не менее 1000 часов, в том числе более 75% аудиторных часов.
4.7. Освоение программ профессиональной переподготовки завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются документы установленного образца в соответствии с действующим законодательством.
4.8. Копия документа о полученном образовании приобщается к личному делу муниципального служащего.
5. Повышение квалификации муниципальных служащих
5.1. Повышением квалификации является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.
5.2. Повышение квалификации муниципальных служащих проводится в течение всего периода нахождения их на муниципальной службе и является обязательным для всех муниципальных служащих.
5.3. Прохождение повышения квалификации осуществляется по мере необходимости.
5.4. Повышение квалификации осуществляется в целях: освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности муниципальных служащих (тематические и проблемные конференции и семинары) - объемом от 18 до 72 аудиторных часов (краткосрочное повышение квалификации);
комплексного обновления знаний муниципальных служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач - объемом от 73 до 144 аудиторных часов.
5.5. При освоении программы повышения квалификации объемом более 72 часов муниципальному служащему в качестве ее разделов могут быть зачтены программы краткосрочного повышения квалификации, освоение которых подтверждено документами государственного образца, полученными не позднее 3 лет до начала обучения по соответствующей программе повышения квалификации.
5.6. Освоение муниципальными служащими образовательных программ повышения квалификации завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются документы установленного образца в соответствии с действующим законодательством.
5.7. Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем и содержание освоенных тем, для приобщения к личному делу муниципального служащего.
5.8. Допускается дистанционная технология обучения при освоении отдельных образовательных программ.
6. Стажировка муниципальных служащих
6.1. Стажировка осуществляется в целях формирования и закрепления на практике полученных знаний, приобретения профессиональных и организаторских навыков, успешной адаптации к новой должности при планируемом переводе муниципального служащего либо его назначении на новую должность муниципальной службы, в том числе из кадрового резерва.
6.2. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих.
6.3. Стажировка может проводиться как в самом структурном подразделении, так и по направлению представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченного им лица в иных учреждениях и организациях, в том числе за пределами территории Российской Федерации. Продолжительность стажировки устанавливается представителем нанимателя (работодателя).
7. Организация работы по профессиональной переподготовке
и повышению квалификации муниципальных служащих в рамках
централизованного обучения
7.1. Работу по организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации (далее - обучение) муниципальных служащих осуществляет отдел организационного, правового, кадрового обеспечения администрации Даниловского муниципального района.
7.2. Организация обучения муниципальных служащих за счет средств местного бюджета включает в себя:
анализ кадрового состава; определение потребности в обучении исходя из прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению по категориям должностей, направлениям, видам, формам и срокам обучения; перспективных потребностей в специалистах определенного уровня профессиональной подготовки и специализации; опыта работы, деловых и личностных качеств отдельных муниципальных служащих; подготовку и рассылку в структурные подразделения предложений по тематике и направлениям обучения; сбор и обобщение предложений руководителей структурных подразделений по обучению муниципальных служащих по конкретной тематике (направлению); формирование плана обучения и сводных списков муниципальных служащих, направляемых на обучение; составление графика проведения учебных мероприятий; формирование групп обучения и представление списков слушателей в соответствующие образовательные учреждения; осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения; подготовку аналитических материалов по итогам обучения муниципальных служащих за год; внесение сведений об окончании обучения в личное дело муниципального служащего.
7.3. Расчет потребности в обучении производится отделом организационного, правового, кадрового обеспечения администрации Даниловского муниципального района в течение первого квартала года, предшествующего расчетному, с учетом индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих.
7.4. При расчете потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих в расчет не включаются:
обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре; обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю деятельности; находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком и т.п.);
проходившие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение двух календарных лет, предшествующих расчетному году.
7.5. Руководители структурных подразделений в срок до 1 марта текущего года направляют в отдел организационного, правового, кадрового обеспечения администрации Даниловского муниципального района предложения по обучению муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на текущий год по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
7.6. В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на должность муниципальной службы, которая относится к высшей группе должностей, или должность муниципальной службы по иному профилю деятельности, а также включенные в кадровый резерв.
7.7. На основании полученных предложений структурных подразделений отдел организационного, правового, кадрового обеспечения администрации Даниловского муниципального района составляет план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной год (далее - План) и не позднее 1 апреля текущего года представляет его заместителю главы администрации Даниловского муниципального района по общим вопросам для утверждения по форме согласно приложению № 2.
7.8. Заместитель главы администрации Даниловского муниципального района по общим вопросам направляет утвержденный План в отдел экономической политики, бюджетного планирования и налогов администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.
7.9. Отдел экономической политики, бюджетного планирования и налогов администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области размещает муниципальный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, заключает муниципальные контракты или договоры на оказание соответствующих образовательных услуг с образовательными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основой формирования муниципального заказа является План, сформированный в соответствии с расчетом потребности в централизованном обучении на календарный год.
7.10. Информация о программах и сроках проведения учебных мероприятий в рамках централизованного обучения доводится до сведения руководителей структурных подразделений в течение 10 рабочих дней со дня заключения муниципального контракта или договора с образовательным учреждением.
7.11. На случай непредвиденного отсутствия работника, включенного в сводный список муниципальных служащих, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации (длительный отпуск, болезнь, увольнение и другие обстоятельства), в группу на обучение могут включаться резервные работники, о чем делается соответствующая отметка в сводном списке.
7.13. В случае невозможности по объективным обстоятельствам направить на обучение муниципального служащего, включенного в План, руководитель структурного подразделения обязан в день возникновения указанных обстоятельств письменно проинформировать об этом отдел организационного, правового, кадрового обеспечения администрации Даниловского муниципального района.
8. Индивидуальный план профессионального развития
муниципального служащего
8.1. В целях повышения эффективности и результативности муниципальной службы в администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области составляются и утверждаются индивидуальные планы профессионального развития муниципальных служащих (далее - Индивидуальный план).
8.2. Индивидуальный план разрабатывается муниципальным служащим в соответствии с должностной инструкцией совместно с непосредственным руководителем сроком на три года.
8.3. При разработке Индивидуального плана учитываются: полученное профессиональное образование, в том числе и дополнительное, приобретенный практический опыт и профессиональные навыки; личные устремления муниципального служащего; текущие и перспективные задачи структурного подразделения.
8.4. В Индивидуальном плане указываются: цель, вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования, включая сведения о возможности использования дистанционных образовательных технологий и самообразования; направления дополнительного профессионального образования; ожидаемая результативность дополнительного профессионального образования.
8.5. Указание цели получения дополнительного профессионального образования производится в зависимости от вида дополнительного профессионального образования в соответствии с настоящим Положением.
8.6. В качестве видов получения дополнительного профессионального образования указываются: повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка.
8.7. Формами дополнительного профессионального образования являются его получение с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от муниципальной службы.
8.8. В качестве направлений дополнительного профессионального образования могут указываться такие направления обучения, как управленческое, правовое, организационно-экономическое, планово-финансовое, информационно-аналитическое, языковое, и другие.
8.9. В качестве ожидаемой результативности дополнительного профессионального образования могут быть указаны: внедрение в практику работы новых знаний с целью повышения качества профессиональной служебной деятельности; обеспечение надлежащего уровня профессиональных знаний, необходимых при исполнении должностных обязанностей; освоение новых профессиональных знаний и умений для участия в сдаче квалификационного экзамена или успешного прохождения аттестации; освоение новых знаний в целях продолжения замещения должности муниципальной службы и качественного исполнения должностных обязанностей; иные показатели результативности дополнительного профессионального образования.
8.10. В подтверждение выполнения Индивидуального плана в графе "Отметка о выполнении" приложения № 3 к настоящему Положению отражаются:
наименование образовательного учреждения, в котором проходило обучение; наименование образовательных программ дополнительного профессионального образования; наименование и реквизиты документа государственного образца об окончании обучения в системе дополнительного профессионального образования.
8.11. Муниципальный служащий и его непосредственный руководитель оформляют Индивидуальный план по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
8.12. Индивидуальный план составляется, подписывается муниципальным служащим и его непосредственным руководителем в двух экземплярах и утверждается представителем нанимателя (работодателем). Индивидуальный план муниципального служащего, непосредственным руководителем которого является представитель нанимателя (работодатель), подписывается муниципальным служащим и утверждается представителем нанимателя (работодателем).
Один экземпляр Индивидуального плана в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения передается в кадровую службу структурного подразделения, другой - муниципальному служащему.
8.13. Муниципальные служащие со своим непосредственным руководителем оценивают результативность дополнительного профессионального образования.
8.14. Муниципальные служащие вправе по согласованию со своим непосредственным руководителем ежегодно уточнять, корректировать и актуализировать Индивидуальный план с учетом структурных изменений, производственных задач и служебной необходимости. Изменения в Индивидуальные планы согласовываются и утверждаются в порядке, предусмотренном пунктами 8.11, 8.12 настоящего Положения.
8.15. Контроль за исполнением Индивидуальных планов осуществляют непосредственный руководитель муниципальных.
Приложение № 1
к Положению о профессиональной
подготовке, переподготовке,
повышении квалификации и стажировке
муниципальных служащих
администрации Даниловского
муниципального района
Волгоградской области
Список муниципальных служащих, направляемых на профессиональную
переподготовку и повышение квалификации
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской
области на 20___ год
№ п/п
Наименование учебной программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
Ф.И.О. муниципального служащего
Наименование структурного подразделения, должность, дата назначения на должность
Образование (высшее профессиональное, среднее профессиональное и т.д.)
Тема, место и сроки прохождения обучения (в течение 3 лет, предшествующих дате направления на обучение)
Руководитель ______________ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 2
к Положению о профессиональной
подготовке, переподготовке,
повышении квалификации и стажировке
муниципальных служащих
администрации Даниловского
муниципального района
Волгоградской области
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Главы администрации
Даниловского муниципального
района по общим вопросам
________________________
"__" ____________ 20__ г.
План профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных
служащих Администрации Даниловского муниципального района на 20___ год
№ п/п
Наименование учебной программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
Наименование структурного подразделения
Количество муниципальных служащих, направляемых на обучение (человек)
Объем предусмотренных на обучение денежных средств
1
2
3
4
5
Профессиональная переподготовка
ИТОГО:
Повышение квалификации
ИТОГО:
Приложение № 3
к Положению о профессиональной
подготовке, переподготовке,
повышении квалификации и стажировке
муниципальных служащих
администрации Даниловского
муниципального района
Волгоградской области
УТВЕРЖДАЮ
руководитель
_____________________________
ФИО, подпись
"____" ____________ 20___ г.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН
профессионального развития муниципального
служащего _____________________ Волгоградской области
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения органа местного самоуправления
Волгоградской области)
I. Общие сведения
1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________
2. Год, число, месяц рождения _____________________________________________
3. Замещаемая должность, дата назначения на должность
________________________________________
4. Квалификационные требования к замещаемой должности муниципальной службы
в муниципальном образовании Волгоградской области
5. Сведения о профессиональном
образовании _______________________________________________________________
(когда и какое учебное заведение окончил,
___________________________________________________________________________
специальность и квалификация по диплому, ученая степень, ученое звание)
6. Сведения о дополнительном профессиональном
образовании _________________________________
(профессиональная переподготовка,
___________________________________________________________________________
повышение квалификации, стажировка; указываются сроки прохождения
___________________________________________________________________________
обучения, наименование образовательного учреждения, программа обучения)
7. Сведения об аттестации на момент разработки индивидуального
плана ____________________
(дата прохождения,
__________________________________________________________________
решение аттестационной комиссии, рекомендации комиссии)
II. Мероприятия по повышению уровня профессиональных знаний и навыков по
замещаемой должности муниципальной службы
Цели планируемых мероприятий___________________________
№ п/п
Виды и формы профессионального образования, наименования мероприятий по профессиональному развитию
Направление обучения
Планируемый период обучения
Ожидаемая результативность
Отметка о выполнении (наименование и номер документа, подтверждающего обучение, сроки обучения)
1
2
3
4
5
6
III. Предложения по совершенствованию муниципальной службы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Муниципальный служащий муниципального образования
Волгоградской области
(подпись) (инициалы, фамилия)
------------------------------------------------------------------