Постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской обл. от 21.11.2014 N 2271 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства"
АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 2271
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОКАЗАНИЕ
МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ, КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОМОЩИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от 23.03.2011 № 423 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в районной газете "Звезда" и на странице Среднеахтубинского района информационно-справочного портала Губернатора и Правительства Волгоградской области.
3. Постановление от 19 марта 2013 г. № 488 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства" считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
Г.А.ШЕВЦОВ
Утвержден
постановлением
администрации Среднеахтубинского
муниципального района
от 21 ноября 2014 г. № 2271
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОКАЗАНИЕ
МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ, КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОМОЩИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования благоприятных экономических, правовых и организационных условий их деятельности.
1.2. Муниципальную услугу по оказанию методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляет комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района (далее - Комитет).
1.3. Получателями муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства Среднеахтубинского муниципального района.
1.4. Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:
Консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, применения нормативных правовых актов.
Организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, "круглых столах" по проблемам и вопросам развития малого бизнеса с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контрольно-разрешительных органов.
Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства - некоммерческие организации, учреждаемые администрацией муниципального района; муниципальные предприятия и учреждения, создаваемые администрацией муниципального района, участвующие в реализации районных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.
Понятие "субъекты малого и среднего предпринимательства" (далее - СМиСП) используется в рамках Административного регламента в значении, определенном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ и услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".
1.5. Виды консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.5.1. Консультационная поддержка СМиСП может быть оказана в виде предоставления следующих услуг:
1) консультирование по вопросам:
- применения нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих деятельность СМиСП;
- соблюдения трудового законодательства;
- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
- лицензирования отдельных видов деятельности;
- налогообложения;
- порядка организации торговли и бытового обслуживания;
- аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района;
- участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;
- условий проведения отборов инвестиционных проектов;
- стратегических приоритетных направлений развития Волгоградской области и Среднеахтубинского муниципального района;
- получения кредитно-финансовой поддержки;
- участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах, финансируемых за счет средств областного или федерального бюджетов;
- участия в конкурсах для СМиСП;
- сертификации и внедрения систем менеджмента качества;
- обучения основам техники безопасности и охраны труда;
- участия в областных и муниципальных целевых программах развития малого и среднего предпринимательства;
2) обеспечение СМиСП доступной адресной информацией о:
- структурах органов, контролирующих деятельность СМиСП;
- организациях, оказывающих СМиСП широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, аудиторские, маркетинговые, патентные и другие);
3) предоставление информации об имуществе и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района и предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности;
4) предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах";
5) предоставление информации о проводимых конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
6) предоставление информации о состоянии малого предпринимательства в Среднеахтубинском муниципальном районе и динамике его развития.
1.6. Организационная поддержка СМиСП оказывается в виде:
1) предоставления выставочных площадей для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых СМиСП;
2) организации и обеспечения участия СМиСП в областных и районных мероприятиях имиджевого характера;
3) организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и контрольных органов и обеспечения участия СМиСП в данных мероприятиях;
4) организации обучения и обеспечения участия СМиСП в образовательных программах (семинарах), финансируемых с привлечением средств областного и районного бюджетов;
5) сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ), публикации статей в поддержку развития на территории Среднеахтубинского муниципального района малого и среднего предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.
1.7. Муниципальная услуга является бесплатной.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Исполнителем муниципальной услуги является администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет комитет экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- индивидуальное информирование и консультирование;
- публичное информирование и консультирование;
- отказ в предоставлении услуги с обоснованием принятого решения.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:
- при устных обращениях - в течение дня обращения за оказанием услуги;
- рассмотрение письменных обращений осуществляется в течение 30 дней со дня их регистрации.
Срок регистрации заявлений СМиСП в Комитете - 1 день. В случае поступления заявления в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация его может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Общий срок рассмотрения заявлений СМиСП в Комитете - в течение 2 недель со дня регистрации заявления. Заместителем главы администрации по экономике и финансам, председателем комитета экономики могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений.
В случае если для оказания консультационной и (или) организационной поддержки СМиСП требуется дополнительная информация (консультации соответствующих органов исполнительной власти или контрольно-разрешительных органов), Комитет в течение трех рабочих дней направляет заявление в соответствующий орган исполнительной власти или контрольно-разрешительный орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Законом Волгоградской области от 04.07.2008 № 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области";
- постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от 23.03.2011 № 423 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)";
- Положением о комитете экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, утвержденным распоряжением администрации Среднеахтубинского муниципального района от 5 июля 2011 г. № 157-р.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги служит обращение субъектов малого и среднего предпринимательства к специалисту лично или по телефону, письменное обращение путем направления заявления по почте, а также в электронной форме или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов при предоставлении муниципальной услуги:
- если в письменном обращении имеются исправления и (или) серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать его содержание;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
Если указанные причины для отказа в приеме документов при предоставлении муниципальной услуги в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить соответствующее заявление.
2.8. Перечень оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие у заявителя документов, подтверждающих необходимость получения муниципальной услуги;
- письменное заявление об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- обращение заявителя по вопросам, не входящим в компетенцию должностного лица.
2.9. Сведения о бесплатности (платности) оказания услуги: муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди: при устном обращении субъекта малого и среднего предпринимательства время ожидания в очереди должно составлять не более 20 минут. Максимальное время предоставления ответа специалистом Комитета составляет 20 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя: письменное обращение регистрируется в течение 3 дней с момента поступления в Комитет.
2.12. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1. Рабочие места специалистов Комитета оборудуются оргтехникой и расходными материалами, позволяющими организовывать предоставление муниципальной услуги в полном объеме, обеспечивается доступ в "Интернет".
2.12.2. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов Комитета, а также должна быть обеспечена возможность для реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги.
Места ожидания должны быть оборудованы посадочными местами (стульями, кресельными секциями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места ожидания также оборудуются столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
2.12.3. Служебный кабинет Комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц информации о наименовании структурного подразделения.
2.12.4. Прием представителей малого и среднего предпринимательства осуществляется в служебном кабинете специалистов Комитета. В помещении, где проводится прием субъектов малого и среднего предпринимательства, запрещается находиться лицам, не имеющим прямого отношения к приему данной категории граждан.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления муниципальной услуги;
- оперативность в предоставлении консультаций заявителям в отношении рассматриваемого обращения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя в администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и документами, предусмотренными пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- проверка представленных документов, принятие решения об оказании методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
- подготовка информации для оказания методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
- предоставление (отказ) методологической, консультационной и организационной помощи.
3.3. Прием, регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.1. Срок регистрации заявлений СМиСП в Комитете - 1 день.
В случае поступления заявления в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация его может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
3.3.2. Общий срок рассмотрения заявлений СМиСП в Комитете - в течение 2 недель со дня регистрации заявления.
Заместителем главы администрации по экономике и финансам, председателем комитета экономики могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений.
В случае если для оказания консультационной и (или) организационной поддержки СМиСП требуется дополнительная информация (консультации соответствующих органов исполнительной власти или контрольно-разрешительных органов), Комитет в течение трех рабочих дней направляет заявление в соответствующий орган исполнительной власти или контрольно-разрешительный орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.
3.4. Письменная консультация или письменное уведомление об отказе в оказании методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства подписывается председателем комитета экономики и заверяется печатью общего отдела администрации.
4. Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к оказанию муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района.
Общий контроль за исполнением Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги комитетом экономики осуществляет заместитель главы администрации по экономике и финансам.
4.2. Текущий контроль за исполнением Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги должностными лицами Комитета осуществляется председателем комитета экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района.
4.3. Контроль за исполнением обращений заявителей включает:
- постановку поручений по исполнению обращений на контроль;
- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
- снятие обращений с контроля.
4.4. Контроль за своевременностью и полнотой предоставления муниципальной услуги осуществляется председателем комитета экономики администрации Среднеахтубинского муниципального района.
5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
5.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения их заявления, в досудебном и судебном порядке.
5.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица, муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителем в администрацию Среднеахтубинского муниципального района.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа:
- устно или направить письменное предложение, заявление или обращение на имя заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района по экономике и финансам (далее - письменное обращение);
- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, который подает обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
- дату и личную подпись заявителя.
Дополнительно в жалобе указывается причина несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. Должностные лица несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
Приложение 1
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной
услуги "Оказание методологической,
консультационной и организационной
помощи субъектам малого
и среднего предпринимательства"
Форма заявления
Заместителю главы
администрации Среднеахтубинского
муниципального района
по экономике и финансам
от _____________________________
________________________________
(наименование организации,
Ф.И.О. предпринимателя, адрес,
ИНН, ОГРН, контактный телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу в соответствии с постановлением администрации Среднеахтубинского
муниципального района от 23.03.2011 № 423 "О порядке разработки и
утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(исполнения муниципальных функций)" оказать
___________________________________________________________________________
(методологическую, консультационную, организационную) поддержку по
следующему(им) вопросу(ам) ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(излагается вопрос по темам)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Численность работающих в организации (у меня как субъекта
малого/среднего предпринимательства) в настоящий момент составляет ______
человек.
Копию свидетельства о регистрации в налоговом органе прилагаю.
Руководитель
__________________________/__________________________/
"__" ___________ 20__ г.
Приложение 2
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной
услуги "Оказание методологической,
консультационной и организационной
помощи субъектам малого
и среднего предпринимательства"
БЛОК-СХЕМА
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Поступление заявления от СМиСП в
администрацию Среднеахтубинского
муниципального района, в т.ч.
через МФЦ
\/ \/
Запрос поступил в устном Запрос поступил в
виде или по телефону письменном виде
\/ \/
Специалист, отвечающий за Специалист, отвечающий за
предоставление муниципальной предоставление муниципальной
услуги, дает консультацию услуги для СМиСП, осуществляет
представителю СМиСП по телефону регистрацию запроса,
или в устной форме документов в порядке
делопроизводства
\/
Ответственный исполнитель документа
рассматривает запрос, в том числе
проводит анализ нормативной базы по
вопросам, изложенным в запросе,
анализирует и делает выводы по
предложениям, изложенным в запросе, а
также делает запросы в органы
исполнительной власти
\/
По итогам рассмотрения ответственный
исполнитель готовит обоснованный ответ на
запрос
\/
Направление потребителю ответа способом, указанным в запросе, либо по
почте
\/
Окончание исполнения муниципальной услуги
------------------------------------------------------------------