Постановление администрации Волгограда от 11.11.2014 N 1454 "Об утверждении концепции социально-экономического развития территорий поселков, присоединенных к Волгограду"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. № 1454

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛКОВ, ПРИСОЕДИНЕННЫХ К ВОЛГОГРАДУ

В целях выработки согласованных действий органов местного самоуправления Волгограда в решении задач в области проведения социально-экономической политики на присоединенных территориях Волгограда, в соответствии с Законом Волгоградской области от 21 марта 2005 г. № 1031-ОД "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ", постановлением Волгоградской областной Думы от 11 марта 2010 г. № 20/652 "О включении в состав города Волгограда населенных пунктов", руководствуясь решением Волгоградской городской Думы от 24 марта 2010 г. № 30/910 "О принятии Положения о стратегическом планировании устойчивого развития городского округа город-герой Волгоград", статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить концепцию социально-экономического развития территорий поселков, присоединенных к Волгограду (прилагается).
2. Отраслевым и территориальным структурным подразделениям администрации Волгограда учитывать направления концепции социально-экономического развития территорий поселков, присоединенных к Волгограду, при разработке проектов постановлений администрации Волгограда об утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ.
3. Организационному управлению администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ





Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 11 ноября 2014 г. № 1454

КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛКОВ,
ПРИСОЕДИНЕННЫХ К ВОЛГОГРАДУ

1. Общие положения

1.1. Концепция социально-экономического развития территорий поселков, присоединенных к Волгограду (далее - концепция), разработана в соответствии с Уставом города-героя Волгограда. Вопрос разработки концепции инициирован Контрольно-счетной палатой Волгограда в рамках аналитического исследования "Анализ социально-экономического развития присоединенных к Волгограду территорий в соответствии с Законом Волгоградской области от 21 марта 2005 г. № 1031-ОД "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" и поддержан депутатами Волгоградской городской Думы на совместном заседании комитета Волгоградской городской Думы по бюджету, налогам и сборам и комитета Волгоградской городской Думы по экономической политике 12 февраля 2014 г.
1.2. В соответствии с Законом Волгоградской области от 21 марта 2005 г. № 1031-ОД "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" и постановлением Волгоградской областной Думы от 11 марта 2010 г. № 20/652 "О включении в состав города Волгограда населенных пунктов" в состав Волгограда включены следующие территории:
в Тракторозаводский район: рп. Водстрой, п. Заречный;
в Дзержинский район: рп. Гумрак, х. Каменный Буерак, х. Овражный;
в Советский район: рп. Горьковский, с. Песчанка, п. Водный, п. Горный, п. Горная Поляна, п. им. Гули Королевой, п. Майский;
в Кировский район: х. Бекетовский, х. Перекат, х. Бобыли, х. Волгострой, х. Зайчики, х. Кожзавод, х. Крестовый, х. Лесной, х. Лещев, х. Павловский, х. Песчаный 1-й, х. Песчаный 2-й, х. Песчаный 3-й, х. Рыбовод;
в Красноармейский район: рп. Южный, п. 19-го партсъезда, п. Соляной.
1.3. В концепции дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития присоединенных к Волгограду поселков, характеристика экономического потенциала и имеющихся ресурсов развития, определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития территории на 2014 - 2016 годы и мероприятия, необходимые для их реализации.
Концепция направлена на решение социальных проблем, улучшение условий труда и жизни населения Волгограда с целью создания благоприятного и привлекательного места проживания. Разработанные мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития Волгограда и находящихся на его территории присоединенных поселков при рациональном использовании имеющихся трудовых, природных, производственных ресурсов, с учетом историко-культурного наследия.
В концепции нашла отражение взаимосвязанная система мер по реализации прогнозных и плановых документов, принятых на уровне Волгограда и его районов.

2. Общая характеристика территорий,
присоединенных к Волгограду

2.1. Площадь земель, присоединенных к Волгограду, составляет 31707 га. Муниципальная собственность зарегистрирована на земельных участках общей площадью 51,13 га - это 33 земельных участка, на которых расположены объекты образования и культуры, и два земельных участка, на которых расположены пруды. Из земель присоединенных территорий предоставлены в аренду два земельных участка, находящихся в муниципальной собственности, общей площадью 20,7 га.
Значительную часть присоединенных территорий составляют земли, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Законом Волгоградской области от 06 апреля 2012 г. № 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" уполномоченным органом по распоряжению данной категорией земель является министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, к компетенции которого относится установление ставок арендной платы за землю.
2.2. Большая часть присоединенных территорий - овраги, пруды, линейные объекты (дороги, газопроводы и т.д.), земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (Государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук", Государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук"), предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства, незначительная их часть занята коммерческими объектами. Из-за отсутствия инфраструктуры территории не рассматриваются как экономически привлекательные, не обеспечены градостроительной документацией по планировке территории и требуют дополнительных затрат на ее разработку. Только после утверждения градостроительной документации, которой будут установлены территории, предназначенные для размещения объектов строительства, такие территории станут возможны для предоставления юридическим и физическим лицам.
На присоединенных к Волгограду территориях расположено 45 садовых товариществ, общая площадь земельных участков которых составляет 1627,44 га. Оформление таких земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
2.3. К Тракторозаводскому району присоединены территории, на которых расположены транспортные магистрали регионального и федерального значения. Присоединенные территории расположены в границах санитарно-защитной зоны промышленных территорий, загрязнены фторидами и не пригодны для проживания и развития сельского хозяйства. На указанных территориях требуется проведение рекультивации земель.
2.4. К Дзержинскому и Советскому районам присоединены наиболее значительные площади территории для размещения производственно-промышленных, сельскохозяйственных и жилых зон, на которых расположены транспортные магистрали регионального и федерального значения.
2.5. Территории, присоединенные к Кировскому району, расположены на о. Сарпинском. О. Сарпинский - самый большой речной остров в Европе. Площадь природоохранной зоны о. Сарпинского составляет 11272,64 га. Остров усеян множеством мелких озер и является популярным местом отдыха (в том числе и дачного). На острове нет постоянных или временных мостов и практически отсутствуют транспортная и коммунальная инфраструктуры. Сообщение с Волгоградом летом обеспечивается речным транспортом.
2.6. К Красноармейскому району присоединены территории, ограниченные застроенной жилой зоной рп. Южного, п. Соляного, п. 19-го партсъезда.

3. Цели, приоритеты и основные задачи развития территорий,
присоединенных к Волгограду

3.1. Цели социально-экономического развития присоединенных к Волгограду территорий на 2014 - 2016 годы определены на основании анализа наиболее острых проблем с учетом приоритетов развития Волгограда и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики, социальной сферы; направлены на создание качественных условий жизни населения и функционирование хозяйствующих субъектов.
3.2. Задачи социально-экономического развития присоединенных к Волгограду поселков сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить для осуществления намеченных целей применительно к местным условиям и потребностям населения поселков. Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов населения, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, развитие сферы услуг, повышение уровня системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, активизацию инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей поселков, присоединенных к Волгограду.
Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производства на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.
3.3. Приоритетными направлениями социально-экономического развития на 2014 - 2016 годы являются:
3.3.1. На территориях, присоединенных к Советскому и Дзержинскому районам Волгограда, имеющих наибольшие площади со значительным потенциалом, привлечение новых производственных мощностей, расширение жилищного строительства и социальной инфраструктуры, увеличение численности постоянно проживающего населения. Поскольку большая часть трудоспособного населения занята в экономике Волгограда и имеет достаточно высокую платежеспособность, на указанных территориях необходимо создавать торговые площади и привлекать инвесторов для создания предприятий сферы обслуживания и розничной торговли.
3.3.2. На территориях, присоединенных к Тракторозаводскому району, привлечение новых производственных мощностей. На территориях, расположенных в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, развитие сельского хозяйства невозможно. Загрязненность земель фторидами в п. Заречном не позволяет развивать в нем жилищное строительство и социальную инфраструктуру. Целесообразнее переселить жителей п. Заречного, а земли освободившейся территории использовать в целях, определенных Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. № 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" (далее - Генеральный план Волгограда): под дороги, кладбища, промышленные предприятия.
3.3.3. На территориях, присоединенных к Красноармейскому району, социально-экономическое развитие поселков, которое из-за ограниченности указанных территорий жилой зоной возможно только в виде реконструкции существующей инфраструктуры и развития малого бизнеса в сфере обслуживания и розничной торговли.
3.3.4. На территориях, присоединенных к Кировскому району, сфера туризма и отдыха.
3.4. Реализация намеченных концепцией задач должна обеспечить:
способность поселков к динамичному развитию и прогрессу;
устойчивый рост производства, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской деятельности, благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянную модернизацию производства;
полноценное развитие и сохранение культурных традиций, образования, социальных гарантий;
рост уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни.

4. Основные направления достижения целей, реализации
приоритетов и задач развития присоединенных территорий

4.1. Стратегические направления развития территорий, присоединенных к Тракторозаводскому району:
4.1.1. К Тракторозаводскому району присоединены территории, на которых расположены транспортные магистрали регионального и федерального значения. Большая часть участков присоединенных территорий рп. Водстрой и п. Заречного занята оврагами, прудами, линейными объектами; имеются коммерческие объекты, которые из-за отсутствия потенциальных арендаторов не сданы в аренду. Территории п. Заречного и частично рп. Водстрой расположены в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Почвы п. Заречного загрязнены фторидами, не пригодны для проживания и для нового жилищного строительства. Учитывая загрязненность территорий, необходимо провести рекультивацию земель, то есть весь комплекс работ по восстановлению нарушенных хозяйственной деятельностью территорий с использованием специальных технологий. На территории п. Заречного при условии переселения жителей возможно создание предприятий по переработке и сортировке мусора.
4.1.2. Экономическое развитие указанных поселков возможно путем создания торговых площадей и привлечения инвесторов для создания предприятий сферы обслуживания и розничной торговли. Для этого необходимо представление актуальных мер по стимулированию развития малого предпринимательства и потребительского рынка. В 2014 - 2016 годах на территории п. Заречного планируется открытие магазина продовольственных и сопутствующих товаров. На территории рп. Водстрой планируется открытие ателье по ремонту и пошиву одежды, пунктов химчистки и ремонта обуви.
4.1.3. Жилищно-коммунальное хозяйство:
4.1.3.1. Источником централизованного теплоснабжения потребителей в рп. Водстрой является котельная № 3, введенная в эксплуатацию в 1970 году. Установленная тепловая мощность котельной № 3 - 18,852 Гкал/час. Тепловые сети в зоне теплоснабжения котельной № 3 введены в эксплуатацию в 1970 году. В зоне теплоснабжения котельной № 3 расположено 70 потребителей (58 жилых домов; 4 социально значимых объекта; 8 прочих объектов). Общая присоединенная нагрузка указанных потребителей составляет 8,503 Гкал/час.
Для обеспечения надежной и безаварийной работы котельной № 3 и тепловых сетей в зоне ее теплоснабжения необходимо выполнить работы по полной замене 90% изношенных тепловых сетей, ремонту здания котельной и дымовой трубы, замене выработавшего свой эксплуатационный ресурс основного и вспомогательного оборудования.
Водоснабжение поселка осуществляется от муниципальных сетей водопровода. Канализование осуществляется в муниципальную канализационную сеть. Для развития системы водоснабжения поселка необходимо выполнить замену разводящей водопроводной сети по поселку и замену насосного оборудования на водопроводной насосной станции.
Для приведения технического состояния электрических сетей рп. Водстрой в соответствие действующим в Российской Федерации нормам и правилам необходимо реализовать следующие мероприятия:
установить новый разгрузочный распределительный пункт;
реконструировать воздушную линию 0,4 кВ (заменить деревянные опоры линии электропередачи на железобетонные, проложить самонесущий изолированный провод).
4.1.3.2. В п. Заречном источники централизованного теплоснабжения отсутствуют, водоснабжение осуществляется от муниципальных сетей водопровода. Для развития системы водоснабжения и водоотведения поселка необходимо:
выполнить замену разводящей водопроводной сети по поселку;
выполнить строительство канализационной сети по поселку с последующим отводом канализационных стоков в центральную канализацию.
Для приведения технического состояния электрических сетей п. Заречного в соответствие действующим в Российской Федерации нормам и правилам необходимо реализовать следующие мероприятия:
установить новую разгрузочную комплексную трансформаторную подстанцию;
реконструировать воздушную линию 0,4 кВ (заменить деревянные опоры линии электропередачи на железобетонные, проложить самонесущий изолированный провод).
4.1.4. Развитие жилищного строительства возможно только в п. Верхнезареченском. Предполагается формирование земельных участков для дальнейшего их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, с учетом стандартов обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, в том числе создание системы социального обслуживания (дошкольные, общеобразовательные учреждения, объекты здравоохранения и социальной защиты), коммунально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Предполагаемые земельные участки для индивидуального жилищного строительства на территориях, присоединенных к Тракторозаводскому району, - территория восточнее пересечения магистральной дороги скоростного движения (III Продольной магистрали) с ул. им. Александрова (п. Верхнезареченский). Помимо индивидуального жилищного строительства предусматривается строительство многоэтажной жилой застройки со встроенными объектами обслуживания, строительство автостанции.
4.1.5. Совершенствование деятельности учреждения культуры.
На территории рп. Водстрой расположено муниципальное бюджетное учреждение культуры (МБУК) "Дом культуры "Мелиоратор" Тракторозаводского района Волгограда" (ДК "Мелиоратор"), где работают 28 клубных формирований, которые посещают 420 человек (в основном жители рп. Водстрой). Ведется большая работа по формированию традиционной культуры: в фольклорном детском коллективе занимаются дети от 4 до 11 лет. С участием творческих коллективов МБУК ДК "Мелиоратор" ежегодно проходят более 100 мероприятий. Для развития культуры на территории рп. Водстрой и организации большего количества культурно-массовых мероприятий необходимо выделение денежных средств для укрепления материальной базы МБУК ДК "Мелиоратор" (обновление звуковой аппаратуры, оргтехники и т.д.).
4.1.6. Совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений.
На территории рп. Водстрой расположены:
муниципальное образовательное учреждение (МОУ) средняя общеобразовательная школа (СОШ) № 74 Тракторозаводского района (260 учащихся, предельная наполняемость - 320 человек), в котором необходимо произвести ремонтные работы на сумму 880 тыс. рублей;
МОУ детский сад № 321 Тракторозаводского района (250 воспитанников, число мест - 220, очередность детей от 1,5 до 3 лет - 106 человек), в котором необходимо произвести ремонтные работы на сумму 1 млн. 425 тыс. рублей.
4.1.7. Активизация потенциала жителей для решения социальных проблем.
01 сентября 2008 г. на территории рп. Водстрой создано территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) "Единство" (без образования юридического лица) в составе жителей двух многоэтажных домов по ул. им. Костюченко, 7а и 9а. Жители рп. Водстрой не изъявляют желание создавать новые ТОС, хотя и принимают участие в культурно-массовых мероприятиях, организованных ТОС "Единство" с участием МБУК ДК "Мелиоратор". Перспектива создания новых ТОС рп. Водстрой и п. Заречного в 2014 - 2015 годах отсутствует. Возможно создание нового ТОС в рп. Водстрой только в 2016 году.
4.2. Стратегические направления развития территорий, присоединенных к Дзержинскому району:
4.2.1. Присоединенные территории Дзержинского района значительно удалены от центра района, во всех населенных пунктах существуют проблемы с инженерными коммуникациями. Развитие указанных территорий возможно только после обеспечения их коммунальной инфраструктурой.
В рп. Гумраке необходимо решить следующие задачи:
проведение работ по выполнению капитального ремонта линий наружного освещения;
строительство канализационных сетей (в рп. Гумраке уже введены в эксплуатацию разводящие водопроводные сети). Согласно своей производственной программе муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Волгоградское коммунальное хозяйство" планирует построить в рп. Гумраке блочно-модульную котельную;
развитие транспортного сообщения с Волгоградом путем продления маршрута троллейбуса до рп. Гумрака.
К чемпионату мира по футболу в 2018 году Правительством Волгоградской области и администрацией Волгограда планируется реконструировать аэропортовый комплекс открытого акционерного общества "Международный аэропорт Волгоград" (далее - аэропорт Волгограда), железнодорожную станцию "Бетонная" для пуска скоростного экспресса, возвести вторую очередь моста через железную дорогу при въезде в рп. Гумрак.
В х. Каменный Буерак располагается 29 жилых домов, в которых проживает 79 человек. Основными направлениями развития населенного пункта являются:
газификация хутора;
необходимость строительства канализационных сетей;
проведение работ по выполнению капитального ремонта дорожного покрытия;
развитие транспортного сообщения.
Население х. Овражного составляет 36 человек, проживающих в 12 жилых домах, расположенных в непосредственной близости (на расстоянии 350 м) от места размещения бытовых и пищевых отходов (договор аренды от 18 декабря 2002 г. № 013/393 "Использование полигона для утилизации ТБО", заключенный сроком на 25 лет), а также скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка от 04 ноября 2011 г. № 3). Учитывая, что расстояние от жилой застройки до границ полигона должно составлять 500 м (в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. № 16 "О введении в действие санитарных правил"), необходимо переселить жителей х. Овражного, так как его развитие является нецелесообразным.
4.2.2. Экономическое развитие поселков связано с развитием транспортной инфраструктуры, малого предпринимательства и потребительского рынка:
4.2.2.1. В целях развития транспортной инфраструктуры поселков необходимо осуществлять строительство и ремонт автомобильных дорог, а также обустраивать существующие дороги автозаправочными станциями с кафе, магазинами, создавать ремонтные мастерские и сети автостоянок.
4.2.2.2. В целях развития малого предпринимательства и потребительского рынка необходимо представление мер по стимулированию их развития путем:
обеспечения поддержки развития субъектов малого предпринимательства (включение в программы поддержки, организация центра развития предпринимательства, привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность);
развития торговых площадок, постоянно действующих и сезонных рынков для сбыта сельскохозяйственной продукции, торговли строительными материалами и т.д.;
расширения спектра и увеличения объемов платных услуг населению, в том числе в сфере бытового обслуживания;
размещения кафе на 50 мест, кулинарии, магазина продовольственных товаров с торговой площадью 200 кв. м и магазина непродовольственных товаров с торговой площадью 250 кв. м.
4.2.3. В качестве ключевого программного мероприятия финансового развития и роста налогового потенциала предлагается повысить поступления от налога на доходы физических лиц путем содействия размещению и регистрации объектов промышленного производства, созданию условий для увеличения занятости местного населения и как следствие снижению маятниковой миграции за пределы поселков. Увеличение налогооблагаемой базы по земельному налогу возможно путем введения в оборот неиспользуемых в настоящее время земельных участков. Ставка земельного налога, который взимается с земель сельскохозяйственного назначения, ниже, чем ставка земельного налога, которая установлена для земель, предназначенных под промышленное освоение или жилищное строительство. Некоторые сельскохозяйственные земли недостаточно эффективно используются по их прямому назначению, поэтому обоснование перевода сельскохозяйственных земель в земли населенных пунктов, предназначенных под промышленное освоение или жилищное строительство, может привести к росту поступлений в виде земельного налога и как следствие увеличению суммы расходов на развитие поселков.
4.2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство.
К основным полномочиям органов местного самоуправления Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства относятся содержание муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселках и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами.

4.2.5. Развитие инфраструктуры территорий, присоединенных к Дзержинскому району, включающих рп. Гумрак, х. Каменный Буерак и х. Овражный, объединяет наличие сформированной структуры промышленных, транспортных объектов, объектов жилищного и социально-бытового назначения. Развитие территории в соответствии с Генеральным планом Волгограда, Правилами землепользования и застройки Волгограда, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 15 марта 2010 г. № 36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Волгограда" (далее - Правила землепользования и застройки) возможно только в виде реконструкции существующих объектов:
рекреационной зоны, расположенной севернее рп. Гумрака;
автомобильных дорог;
уличного и внутриквартального освещения (строительство новых линий);
существующей индивидуальной жилой застройки в границах ш. Авиаторов, ул. Лесной и ул. им. Байдакова в общественно-деловую (в соответствии с Правилами землепользования и застройки);
аэропорта Волгограда, который уже включен в федеральную программу модернизации с общим объемом вложений 2,4 млрд. рублей. Техническая реконструкция предполагает удлинение взлетно-посадочной полосы, что обеспечит прием и отправку воздушных судов даже при плохих метеоусловиях. К проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Волгоградской области на территории аэропортового комплекса будет построен и новый международный авиатерминал. В качестве долгосрочной перспективы в рп. Гумраке возможно возведение мультимодального транспортного узла (два терминала международных и внутренних авиалиний, железнодорожная платформа, соединяющая аэропорт Волгограда с железнодорожной станцией "Волгоград-I", и автовокзал со стоянками для автомобилей и автобусов);
строительство моста через железную дорогу.
Для проведения плановых мероприятий по развитию инфраструктуры отдаленных присоединенных территорий в части водоснабжения планируется реконструкция системы водоснабжения рп. Гумрака, а также водовода питьевого водоснабжения сети насосной станции III подъема.
В области реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения планируется:
проведение ямочного ремонта автомобильной дороги по ул. Первомайской (заполотновская часть), ул. Луговой, ул. Зенитчиков в рп. Гумраке;
устройство дорожного покрытия переходного типа в щебне в х. Каменный Буерак.
Планируется реконструкция сетей электроснабжения в заполотновской части рп. Гумрака, необходимы серьезные финансовые вложения для дальнейшего развития коммунальной инфраструктуры присоединенных территорий.
4.2.6. Совершенствование деятельности учреждений культуры.
В настоящее время в рп. Гумраке и х. Каменный Буерак проживает более 5 тыс. человек. В рп. Гумраке находится Дворец культуры "Гумракский", являющийся филиалом МБУК "Молодежный центр культуры и кино "XXI век" Дзержинского района Волгограда (далее - ДК "Гумракский"). ДК "Гумракский" является единственным учреждением культуры поселка, его посещают 291 человек. Существует необходимость в закупке транспорта для поездок жителей х. Каменный Буерак в ДК "Гумракский". Здание ДК "Гумракский" требует ремонта. Необходимо произвести капитальный ремонт и модернизацию сцены на центральной площади рп. Гумрака по ул. Лесной.
4.2.7. Совершенствование инфраструктуры учреждений здравоохранения.
В х. Каменный Буерак отсутствуют условия для стационарного медицинского обслуживания (в том числе в рамках дневного стационара). Государственное учреждение здравоохранения "Гумракская амбулатория" находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что обуславливает необходимость строительства поликлиники со стационаром на 10 коек, стоматологической поликлиники и аптеки.
4.2.8. Совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений.
В целях всестороннего развития молодежи необходимо строительство досугового центра со спортивным залом и кинотеатром на 50 мест и музыкальной школы.
4.2.9. Совершенствование инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта.
Одной из основных проблем рп. Гумрака и х. Каменный Буерак является полное отсутствие современных спортивных сооружений, детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов, отвечающих современным требованиям. В рп. Гумраке спортивная работа осуществляется на базе спортивного зала МОУ СОШ № 50 в рамках образовательного процесса, что является недостаточным. В рп. Гумраке необходимо строительство физкультурно-оздоровительного комплекса и открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений.
4.2.10. Активизация потенциала жителей поселков для решения социальных проблем.
В рп. Гумраке и х. Каменный Буерак функционируют семь ТОС. Благодаря созданию ТОС ведется большая работа по благоустройству, высадке деревьев и цветов на территориях ТОС. Территории ТОС отличаются чистотой, уютом, наличием детских площадок. В планах у ТОС "Заполотновский" - высадить парк на ул. Железнодорожной и провести воду для полива деревьев и кустарников в парке, отремонтировать братскую могилу погибших воинов, которая находится недалеко от территории ТОС. Одним из возможных способов развития территории и привлечения дополнительных источников финансирования является участие ТОС в конкурсах и получение ими грантов.
4.3. Стратегические направления развития территорий, присоединенных к Советскому району:
4.3.1. К Советскому району Волгограда присоединены территории, наиболее значительные по площади. Среди основных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие присоединенных территорий, можно выделить:
транспортные магистрали регионального и федерального значения, близость Волгограда;
территории для размещения производственно-промышленных, сельскохозяйственных и жилых зон;
водные объекты (высокая привлекательность территорий для дачного отдыха).
Присоединенные территории обладают значительным потенциалом для привлечения новых производственных мощностей, расширения жилищного строительства и объектов социальной и инженерной инфраструктур, увеличения численности постоянно проживающего населения.
При этом, поскольку большая часть трудоспособного населения занята в экономике Волгограда, можно предположить наличие достаточно высокой платежеспособности населения, в связи с чем необходимо создание торговых площадей и привлечение инвесторов для создания предприятий сферы обслуживания и розничной торговли.
4.3.2. Экономическое развитие поселков.
В целях устойчивого развития присоединенных территорий необходимо наращивание промышленного потенциала, развитие альтернативных отраслей и инновационных производств, в том числе транспортно-логистического комплекса. Генеральным планом Волгограда предусмотрено размещение в промышленной зоне рп. Горьковского мусороперерабатывающего завода.
В настоящее время ключевой отраслью экономики п. Водного, п. Горного, п. Майского и п. им. Гули Королевой является сельскохозяйственная отрасль. Дальнейший рост объемов производства и размещение объектов промышленности на присоединенных территориях связан в основном с привлечением средств инвесторов. В то же время необходимо обеспечить поддержку ключевой отрасли экономики - сельскому хозяйству, поддерживая существующие производства и обеспечивая условия для развития фермерских хозяйств, в том числе за счет стимулирования роста потребительского спроса на фермерскую продукцию.
4.3.2.1. Промышленность.
Необходимо содействовать развитию промышленного потенциала поселков в целях устойчивого развития экономики путем:
проведения адресной работы с инвесторами, привлечения новых промышленных производств на присоединенные территории. При этом предпочтение необходимо отдавать проектам, предлагающим большее количество квалифицированных рабочих мест;
создания каталога свободных площадок, эффективного распространения информации;
стимулирования привлечения малых и средних промышленных предприятий - филиалов крупных сетевых комплексов, развития малого промышленного предпринимательства в рамках новых зон промышленного развития.
4.3.2.2. Развитие транспортной инфраструктуры поселков связано со строительством и ремонтом дорог, перспективой обустройства существующих дорог автозаправочными станциями с кафе, магазинами, созданием ремонтных мастерских и сети автостоянок.
4.3.2.3. Малое предпринимательство и потребительский рынок.
В связи с планируемым ростом увеличения численности поселков за счет развития сектора индивидуального жилищного строительства ожидается рост платежеспособного спроса населения. В связи с этим представляются актуальными меры по стимулированию развития малого предпринимательства и потребительского рынка посредством:
обеспечения поддержки развития субъектов малого предпринимательства (включение в программы поддержки, организация центра развития предпринимательства, привлечение молодежи к предпринимательской деятельности);
развития торговых площадок, постоянно действующих и сезонных рынков для сбыта сельскохозяйственной продукции, торговли строительными материалами и т.д. В этих целях дополнительно включены в схему размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 01 октября 2012 г. № 2811 "Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2012 - 2016 годы" (далее - схема размещения нестационарных объектов), в п. Водном павильон по реализации продовольственных товаров, в п. Горном павильон по реализации непродовольственных товаров, в рп. Горьковском павильон по реализации продовольственных товаров. Запланировано увеличение площади нестационарных объектов в рп. Горьковском и п. им. Гули Королевой;
расширения спектра и увеличения объемов платных услуг населению, в том числе в сфере бытового обслуживания:
на территории рп. Горьковского в схему размещения нестационарных объектов включен павильон для оказания бытовых услуг,
на территории юго-западнее п. Горного планируется размещение кафе на 50 мест, кулинарии, магазина продовольственных товаров с торговой площадью 200 кв. м и магазина непродовольственных товаров с торговой площадью 250 кв. м,
на территории южнее с. Песчанка планируется размещение магазина с объектами бытового обслуживания (общей площадью 3,5 тыс. кв. м); трех универсальных магазинов по продаже товаров повседневного спроса (общей площадью не более 500 кв. м); кафе (общей площадью до 500 кв. м).
4.3.2.4. Сельское хозяйство.
Земли присоединенных п. Водного, п. Горного, п. Майского и п. им. Гули Королевой имеют статус сельскохозяйственного назначения и находятся в собственности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный аграрный университет", которое разработало концепцию развития инвестиционной площадки "Агросколково", включающую три направления: научно-производственное, жилищно-социальное и туристско-рекреационное. Для реализации концепции необходимо решить вопрос о переводе земель в категорию земель населенных пунктов с согласия собственника.
В целях повышения эффективности существующей сельскохозяйственной деятельности присоединенных территорий предусматриваются следующие мероприятия, связанные с пространственным развитием поселков:
сохранение накопленного потенциала и придания нового импульса развития, в том числе за счет стимулирования развития фермерских хозяйств;
поддержка развития существующих сельскохозяйственных производств и привлечение новых;
стимулирование развития фермерских хозяйств, в том числе предоставление возможностей расширения земельных участков;
организация рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. Рост численности населения, включая сезонный приток дачников, создает условия для роста объемов реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции фермерских хозяйств. В настоящее время существуют все предпосылки для стимулирования сбыта продукции посредством организации централизованных точек сбыта - сезонные рынки сельскохозяйственной продукции в п. Горном, п. Майском и п. Водном, фермерские лавки и т.п. Определены места организации ярмарок в рп. Горьковском и в придорожной полосе автодороги "Новый Рогачик - учхоз "Горная поляна";
стимулирование развития новых небольших производств в поселках (деревообработка, пищевая и перерабатывающая промышленность, производство сельхозпродукции, сувениров, изделий народно-хозяйственных промыслов и ремесел и т.д.).
4.3.3. В качестве ключевого программного мероприятия финансового развития и роста налогового потенциала предлагается повысить поступления налога на доходы физических лиц путем содействия размещению и регистрации объектов промышленного производства, созданию условий для увеличения занятости местного населения и как следствие снижению маятниковой миграции за пределы территорий. Увеличение налогооблагаемой базы по земельному налогу возможно за счет введения в оборот неиспользуемых в настоящее время земельных участков. Ставка земельного налога, который взимается с земель сельскохозяйственного назначения, ниже, чем ставка земельного налога, которая установлена для земель, предназначенных под промышленное освоение или жилищное строительство. Некоторые сельскохозяйственные земли недостаточно эффективно используются по их прямому назначению, поэтому обоснование перевода сельскохозяйственных земель в земли населенных пунктов, предназначенных под промышленное освоение или жилищное строительство, может привести к росту поступлений в виде земельного налога и как следствие - увеличению суммы расходов на развитие поселков.
4.3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство.
К основным полномочиям органов местного самоуправления Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства относятся содержание муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселках и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами. Одной из важных проблем, требующих немедленного решения, является наличие на территории поселков аварийного и ветхого фондов.
4.3.5. Развитие жилищного строительства.
Близость к Волгограду и основным транспортным магистралям обеспечивает присоединенным территориям высокую привлекательность для дачного строительства. Это обуславливает расширение зон для индивидуального жилищного строительства и создание новых некоммерческих партнерств. Развитие дачных некоммерческих партнерств является ответом на возрастающий интерес к присоединенным территориям в качестве дачного отдыха. Дачные некоммерческие партнерства обеспечивают сезонное увеличение численности населения, что связано с необходимостью инфраструктурного обеспечения, в то же время сезонное увеличение численности положительно влияет на развитие потребительского рынка.
Расширение зоны индивидуального жилищного строительства является хорошим импульсом для стимулирования экономической активности населения. В целом прогнозируется, что мероприятия по развитию жилищного строительства приведут к увеличению численности населения на 30 тыс. человек. Под цели малоэтажного строительства планируется выделить территории п. Горного, п. Майского, п. Водного и с. Песчанка.
В рп. Горьковском земельный участок, расположенный в квартале 06_02_088 по ул. им. Валентины Терешковой, предоставлен министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области в аренду строительной компании "Альянс" под строительство многоквартирного жилого дома (площадь - 17042 кв. м). Неосвоенные территории этого квартала, ограниченного ул. им. Валентины Терешковой и ул. им. Голубятникова, можно предложить к рассмотрению под дальнейшее комплексное жилищное строительство.
Постановлением администрации Волгограда от 06 августа 2013 г. № 1337 "Об утверждении проекта планировки территории" утвержден проект планировки территории юго-западнее п. Горного, которым предлагается размещение малоэтажной индивидуальной жилой застройки домами до трех этажей с объектами торговли, досуга, спортивно-зрелищных мероприятий, обслуживания населения и автопарковками. Общая площадь планируемой территории - 153,8 га.
В соответствии с Генеральным планом Волгограда и утвержденной документацией по планировке территорий Волгограда планируется развитие жилых зон на присоединенных к Волгограду территориях. Предполагается формирование земельных участков для дальнейшего их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, с учетом стандартов обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе создание системы социального обслуживания (дошкольные, общеобразовательные учреждения, объекты здравоохранения и социальной защиты), коммунально-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Для индивидуального жилищного строительства на присоединенных территориях Советского района предоставлены:
441 участок на территории юго-западнее п. Горного (в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 06 августа 2013 г. № 1337 "Об утверждении проекта планировки территории"),
858 участков на территории южнее с. Песчанка (в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 29 ноября 2013 г. № 1971 "Об утверждении проекта планировки территории").
В целях осуществления работ по разработке документации в области градостроительной деятельности на 2014 год за счет средств бюджета Волгограда в рамках реализации Генерального плана Волгограда, предусматривающего развитие жилищного строительства на присоединенных к Волгограду территориях, силами муниципального бюджетного учреждения "Институт градостроительного планирования Волгограда "Мегаполис" разрабатывается документация по планировке следующих территорий:
юго-западнее п. Горного, южнее участка с кадастровым № 34:03:220005:1920 в Советском районе;
юго-западнее п. Водного в Советском районе.
Генеральным планом Волгограда также предусмотрено развитие жилищного строительства на территории площадью 668 га севернее и южнее п. им. Гули Королевой в Советском районе и на территории площадью 234 га восточнее п. Майского в Советском районе.
В настоящее время администрацией Волгограда ведется работа по внесению изменений в документы территориального планирования (Генеральный план Волгограда) и градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки) с целью дополнительного установления жилых зон на присоединенных территориях и дальнейшего жилищного строительства. Планируется разработка документации по планировке следующих территорий:
территории южнее п. Водного в Советском районе (кадастровый № 34:03:210005:23)
территории юго-западнее п. Горного в Советском районе (кадастровые № 34:03:220005:2841, 34:03:220005:2842, 34:03:220005:2844).
4.3.6. Развитие инфраструктуры поселков.
В соответствии с утвержденным проектом планировки территории юго-западнее п. Горного (постановление администрации Волгограда от 06 августа 2013 г. № 1337 "Об утверждении проекта планировки территории") планируется размещение пожарной части на 4 поста.
Для проведения плановых мероприятий по развитию инфраструктуры в части водоснабжения п. Горного, п. Майского, п. Водного, п. им. Гули Королевой, рп. Горьковского, с. Песчанка, рзд. Горнополянского по заказу МУП "Городской водоканал г. Волгограда" планируется подключение от перспективного водовода, проектируемого обществом с ограниченной ответственностью (ООО) "Глобальное проектирование" (для застройки ул. Родниковой). Проектирование и строительство указанного водопровода включено в инвестиционную программу муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал г. Волгограда" по развитию коммунальных систем водоснабжения и водоотведения Волгограда для подключения строящихся (реконструируемых) объектов на 2011 - 2015 годы, утвержденную решением Волгоградской городской Думы от 26 января 2011 г. № 41/1288 "Об утверждении инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал г. Волгограда" по развитию коммунальных систем водоснабжения и водоотведения Волгограда для подключения строящихся (реконструируемых) объектов на 2011 - 2015 годы".
Продолжится выполнение комплекса работ по строительству и проектированию второй очереди объекта "Канализование поселка Горная Поляна в Советском районе Волгограда".
В части развития присоединенных и отдаленных территорий в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области направлен запрос на предмет рассмотрения возможности софинансирования проектирования водоснабжения п. Майского, п. Горного, п. Водного и п. им. Гули Королевой на общую сумму 35 млн. рублей, на которых планируется выделение земельных участков для многодетных семей.
В целях реконструкции и модернизации объектов энергетики на присоединенных территориях необходимо за счет привлеченных внебюджетных средств:
привести техническое состояние электрических сетей п. им. Гули Королевой и п. Горного в соответствие действующим в Российской Федерации нормам и правилам (замена деревянных опор линии электропередачи на железобетонные, прокладка самонесущего изолированного провода вместо голого провода и установка щита управления (ориентировочная стоимость работ составляет 5,1 и 10,2 млн. рублей соответственно);
выполнить мероприятия по капитальному ремонту воздушных линий 0,4 кВ от трансформаторной подстанции № 3505 в рп. Горьковском;
привести техническое состояние электрических сетей с. Песчанка в соответствие действующим в Российской Федерации нормам и правилам (замена деревянных опор воздушной линии электропередачи от трансформаторных подстанций № 3509 и № 3510 на железобетонные, прокладка самонесущего изолированного провода вместо голого провода);
произвести капитальный ремонт линии наружного освещения в п. Майском, включающий в себя прокладку самонесущего изолированного провода вместо голого провода и установку щита управления;
произвести капитальный ремонт линии наружного освещения в п. Водном, включающий в себя прокладку самонесущего изолированного провода вместо голого провода и установку щита управления.
В области реконструкции строительства автомобильных дорог общего пользования планируется:
устройство дорожного покрытия переходного типа (в щебне) в с. Песчанка по ул. им. Мушкетова;
проведение ямочного ремонта автомобильных дорог в п. Горном, п. Майском, п. Водном, п. им. Гули Королевой;
разработка проектно-сметной документации на строительство дороги в с. Песчанка и рп. Горьковском по ул. им. Голубятникова.
4.3.7. Совершенствование деятельности учреждений культуры.
Наиболее значимая проблема в контексте развития социальной инфраструктуры п. Водного, п. Горного, п. Майского и п. им. Гули Королевой - отсутствие дома культуры. Необходимо восстановить функционирование клуба в п. Водном, в здании которого полностью отсутствуют отопление и электроснабжение, а помещения внутри клуба (тамбур, фойе, кинозал, подсобное помещение) требуют полного капитального ремонта. В целях исключения возможности дальнейшего разрушения здания и возникновения риска полной утраты муниципального имущества, необходимо включить клуб п. Водного в Перечень строек и объектов для городских муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета Волгограда, утверждаемый постановлением администрации Волгограда.
Функционирование учреждения культуры позволит организовать досуг жителей поселков, в том числе и молодежи, предоставит возможность творческой реализации всех слоев населения. Для обеспечения наибольшей доступности клуба необходима закупка автотранспорта.
Постановлением администрации Волгограда от 29 ноября 2013 г. № 1971 "Об утверждении проекта планировки территории" утвержден проект планировки территории южнее с. Песчанка в Советском районе, которым предусмотрено размещение культурно-досугового комплекса и детско-юношеского центра общей площадью 1500 кв. м (площадь земельного участка 3,3 тыс. кв. м).
4.3.8. Совершенствование инфраструктуры учреждений здравоохранения.
В п. Водном, п. Горном, п. Майском и п. им. Гули Королевой отсутствуют условия для стационарного медицинского обслуживания (в том числе в рамках дневного стационара). Основное медицинское учреждение Советского района - Государственное учреждение здравоохранения "Клиническая больница № 11" - находится вне транспортной доступности населения поселков, что диктует необходимость строительства поликлиники со стационаром на 12 коек, стоматологической поликлиники и аптеки (в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 06 августа 2013 г. № 1337 "Об утверждении проекта планировки территории").
Проектом планировки территории южнее с. Песчанка, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 29 ноября 2013 г. № 1971 "Об утверждении проекта планировки территории", предусматривается размещение поликлиники и детской поликлиники (площадь земельного участка 4236 кв. м).
4.3.9. Совершенствование инфраструктуры учреждений образования.
В целях создания условий для привлечения и закрепления квалифицированных педагогов в присоединенных поселках, развития сети объектов образования проектом планировки территории юго-западнее п. Горного, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 06 августа 2013 г. № 1337 "Об утверждении проекта планировки территории", предусматривается размещение следующих объектов:
общеобразовательной школы на 375 мест в смену;
дошкольных образовательных учреждений на 135 мест и на 115 мест;
досугового центра со спортивным залом и кинотеатром на 50 мест;
художественной галереи;
музыкальной школы.
Проектом планировки территории южнее с. Песчанка, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 29 ноября 2013 г. № 1971 "Об утверждении проекта планировки территории", предусматривается размещение следующих учреждений образования:
дошкольного образовательного учреждения на 300 мест (площадь земельного участка 10,7 тыс. кв. м);
дошкольного образовательного учреждения на 120 мест (площадь земельного участка 4,4 тыс. кв. м);
дошкольного образовательного учреждения на 200 мест (площадь земельного участка 7,4 тыс. кв. м);
общеобразовательной школы вместимостью 1400 учащихся (площадь земельного участка 29,3 тыс. кв. м).
4.3.10. Совершенствование инфраструктуры учреждений физической культуры и спорта.
В целях увеличения доли молодых жителей поселков, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности предусматривается возможность строительства открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений, популярных среди молодежи.
Чтобы компенсировать низкую доступность спортивных сооружений для жителей удаленных населенных пунктов, проектом планировки территории юго-западнее п. Горного, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 06 августа 2013 г. № 1337 "Об утверждении проекта планировки территории", предлагается размещение спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений (площадки, физкультурно-оздоровительного комплекса, стадиона) и лодочной станции.
Проектом планировки территории южнее с. Песчанка, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 29 ноября 2013 г. № 1971 "Об утверждении проекта планировки территории", предусматривается размещение физкультурно-оздоровительного комплекса общей площадью 1,5 тыс. кв. м (площадь земельного участка 6,2 тыс. кв. м).
4.3.11. Активизация потенциала жителей поселков для решения социальных проблем.
Повышение качества и уровня жизни населения является главной целью деятельности органов местного самоуправления Волгограда. Помимо исполнения полномочий по организации деятельности учреждений социальной инфраструктуры администрация Волгограда оказывает поддержку инициативам, исходящим от жителей поселков - развитие инновационной модели управления, основанной на тесном взаимодействии власти и гражданского общества - ТОС. Деятельность ТОС направлена прежде всего на вовлечение жителей Советского района в местное самоуправление на территориях их проживания. Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности - соединение в единое целое интересов государства, общества и личности. Администрация Волгограда оказывает активную поддержку ТОС в подготовке проектов, подаваемых на конкурс грантов на региональном и городском уровне. Целью конкурса является активизация потенциала местного сообщества поселков.
4.3.12. Развитие рп. Горьковского.
Постановлением администрации Волгограда от 22 декабря 2010 г. № 3627 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории" утвержден проект планировки с проектом межевания территории квартала 06_02_090 по ул. им. Голубятникова в рп. Горьковском. Площадь планируемой территории - 20,15 га. Близость к центру Волгограда и наличие на смежных территориях зон, определенных Генеральным планом Волгограда как зоны центра города и зоны общественных центров, делает данную территорию привлекательной для застройки. Имеется техническая возможность обеспечения существующей и перспективной застройки электроэнергией, хозяйственно-питьевым водопроводом, природным газом, телефонной связью. Проектом планировки территории предусматривается комплексное освоение проектируемой территории с организацией транспортно-пешеходной доступности, корректировкой красных линий существующих и установления красных линий вновь формируемых кварталов общественной застройки, а также определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства. Соединив смежную территорию будущего городского сада с культурно-спортивным ядром в виде расширенной площади перед домом культуры (восточная площадь) с планируемой территорией, наделенной торгово-развлекательной, деловой, духовно-просветительской функцией, Волгоград получит полноценный центр жилого района.
Данным проектом планировки предусматривается размещение следующих объектов:
культовые здания (площадь участка - 3,2 тыс. кв. м) - храм Святой Равноапостольной Княгини Ольги, часовня, причтовый дом;
торговый центр (торговая площадь - 2,7 тыс. кв. м, площадь участка - 14,4 тыс. кв. м);
супермаркет (торговая площадь - 415 кв. м, площадь участка - 2,8 тыс. кв. м);
аптека (площадь - 300 кв. м, площадь участка - 588 кв. м);
книжный магазин (торговая площадь - 50 кв. м, площадь участка - 1,3 тыс. кв. м);
медиаклуб (площадь - 370 кв. м, площадь участка - 412 кв. м);
торгово-развлекательный комплекс (торговая площадь - 2,8 тыс. кв. м, площадь участка - 21,7 тыс. кв. м);
деловой центр на 570 рабочих мест (площадь участка - 5,7 тыс. кв. м);
гостиница на 105 мест (площадь участка - 2,2 тыс. кв. м).
Проектом планировки с проектом межевания территории, ограниченной ул. им. Голубятникова, ул. Волгоградской и отводом железной дороги жилого района рп. Горьковского, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 10 апреля 2013 г. № 737 "Об утверждении проекта планировки территории", предлагается размещение:
двух торгово-развлекательных центров (торговая площадь - 3 тыс. кв. м и 1,7 тыс. кв. м);
административно-офисного здания с наземной автопарковкой на 132 места (600 рабочих мест);
магазина (торговая площадь 200 кв. м);
пожарного депо;
парка (на 1000 посетителей);
физкультурно-оздоровительного комплекса (площадь - 1,5 тыс. кв. м) с раздевалкой (площадь - 330 кв. м) и спортплощадкой.
На остальной территории, ограниченной ул. им. Голубятникова, ул. Волгоградской и отводом железной дороги жилого района рп. Горьковского, планируется размещение скверов с полосами защитных насаждений из нескольких рядов деревьев и кустарников. Площадь территории - 47,6 тыс. кв. м.
Проектом планировки и межевания территории по ул. Волгоградской жилого района рп. Горьковского, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 28 декабря 2012 г. № 3702 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории", предлагается размещение:
торгового комплекса с наземной автопарковкой на 800 мест (площадь - 30 тыс. кв. м);
автостанции (площадь - 10,5 тыс. кв. м);
комплекса по продаже и обслуживанию автомобилей (площадь - 17,7 тыс. кв. м);
гостиничного комплекса на 500 мест (площадь 20,5 тыс. кв. м);
пункта технического обслуживания автомобилей (площадь - 3 тыс. кв. м).
На остальной территории по ул. Волгоградской жилого района рп. Горьковского планируется размещение скверов с полосами защитных насаждений из нескольких рядов деревьев и кустарников, а также озелененных территорий специального назначения.
4.3.13. Развитие железнодорожной станции им. Максима Горького.
Постановлением администрации Волгограда от 07 февраля 2014 г. № 127 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории" утвержден проект планировки и межевания территории в целях проектирования и строительства линейного объекта капитального строительства "Комплексная реконструкция станции им. Максима Горького Приволжской железной дороги" в Советском районе, разработанный в соответствии с инвестиционной программой открытого акционерного общества (ОАО) "Российские железные дороги" ("РЖД"). Площадь проектируемой территории - 119,35 га.
Станция им. Максима Горького входит в состав Волгоградского железнодорожного узла Приволжской железной дороги. Географическое положение узла определило его особое геополитическое, экономическое и стратегическое значение для Российской Федерации. По объему и характеру работы станция входит в группу внеклассных сортировочных станций в сети железных дорог ОАО "РЖД". В настоящее время через узел осуществляются связи:
Каспийского региона, Средней Азии с центральной частью Российской Федерации, Прибалтикой и Северной Европой;
Краснодарского края, портов Азово-Черноморского побережья с Поволжьем, Уралом и Дальним Востоком;
Поволжья, Урала и Сибири с Украиной и югом Европы.
Станция им. Максима Горького является основной опорной станцией узла по обработке транзитного и местного, в основном грузового вагонопотока. Развитие станции им. Максима Горького рассматривается в связи с увеличением размеров грузового движения на всех подходах к станции. Предусматриваются следующие виды работ:
реконструкция и строительство нового участка главного пути, строительство нового железнодорожного путепровода;
строительство нового соединительного пути;
реконструкция главного пути;
строительство дополнительных соединительных путей;
строительство двух тупиков;
реконструкция искусственных водопропускных сооружений.
4.4. Стратегические направления развития территорий, присоединенных к Кировскому району:
4.4.1. Территории, присоединенные к Кировскому району, расположены на о. Сарпинском и являются природоохранной зоной, где всякая хозяйственная деятельность запрещена. Остров усеян множеством мелких озер и является популярным местом дачного отдыха. На острове практически отсутствуют транспортная и коммунальная инфраструктуры. Сообщение с Волгоградом летом обеспечивается речным транспортом.
4.4.2. Экономическое развитие о. Сарпинского возможно в туристско-рекреационном направлении.
В то же время проведение мероприятий по развитию туризма невозможно без предварительного проведения мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения острова, таких как:
защита острова от негативного воздействия паводковых вод в районе пристаней "Щучий проран", "Культбаза" (ориентировочная стоимость работ по укреплению берега протяженностью 2 км составит около 2 млрд. рублей);
газификация хуторов. На о. Голодном к очистным сооружениям проложены два газопровода среднего давления: основной - диаметром 300 мм, дублирующий - диаметром 150 мм. Технические возможности газопроводов позволяют обеспечить нормальные условия эксплуатации котельной очистных сооружений и решить вопрос газификации МОУ СОШ № 25 и домовладений населенных пунктов;
перенос насосных станций садоводческого некоммерческого товарищества (далее - СНТ) "Рябина", СНТ "Кооператор", СНТ "Аврора" от оз. Песчаного на протоку Воложка Куропатка (сверхнормативный забор воды осушает озеро почти до дна, что приводит к отсутствию воды в колодцах и негативно влияет на окружающую среду). Как вариант - привлечение денежных средств областного совета садоводов и СНТ;
строительство пожарного депо;
строительство гаража для транспорта фельдшерско-акушерского пункта, полиции, МОУ СОШ № 25;
строительство мостового или иного перехода через оз. Песчаное (для бесперебойного транспортного сообщения в период паводка);
организация работы поста муниципального казенного учреждения (МКУ) "Служба спасения Волгограда";
продолжение работ по наружному освещению хуторов. Выполнена проектно-сметная документация для х. Песчаного-1, х. Песчаного-2, х. Песчаного-3, х. Бобыли;
строительство межхуторских дорог с покрытием (асфальт, щебень, георешетка);
организация работы муниципальной грузовой паромной переправы в составе МКУ "Служба спасения Волгограда". Использование парома позволит экономить денежные средства при перевозке пожарных и других автомобилей экстренных служб. Среднемесячная выручка парома составляет до 500 тыс. рублей;
организация работы общественного транспорта по маршрутам:
пристань "Бекетовский перекат" - х. Кожзавод - х. Рыбовод - х. Павловский - х. Крестовый,
пристань "Культбаза" - х. Песчаный-2 - х. Песчаный-3 - х. Лещев - х. Зайчики,
пристань "Щучий проран" - х. Волгострой - СНТ "Аврора" - х. Песчаный-1,
пристань "Бекетовский перекат" - х. Кожзавод - х. Бобыли - СНТ "Волна" - СНТ "Аврора" - х. Песчаный-1;
возобновление работы радиоузла для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
строительство канализационной сети;
строительство водопроводной сети;
строительство муниципальной канатной дороги. Эксплуатация такого объекта позволит трудоустроить жителей острова, а дотации ОАО "Волгоградский речной порт" перенаправить на другие нужды.
При реализации мероприятий необходимо руководствоваться Лесным кодексом Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом городского лесничества Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 13 января 2014 г. № 15 "Об утверждении лесохозяйственного регламента городского лесничества Волгограда", Правилами землепользования и застройки.
4.4.3. Создание территории предпринимательской активности рекреационного типа на о. Сарпинском (далее - ТПА "Сарпинский").
Основными положительными эффектами при создании ТПА "Сарпинский" будут являться:
развитие неосвоенной территории;
вовлечение малого и среднего предпринимательства в новые направления бизнеса для Волгограда (развитие туризма, массового культурного отдыха, водных и наземных аттракционов и т.п.);
развитие малого и среднего предпринимательства путем предоставления инвесторам, осуществляющим хозяйственную деятельность на ТПА "Сарпинский", льгот, предусмотренных Положением о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 14 июля 2010 г. № 35/1040 "О Положении о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград" (далее - Положение о ТПА);
развитие физической культуры и спорта (создание велосипедных, конных, а в зимнее время года и лыжных трасс и т.п.).
Планомерное развитие ТПА "Сарпинский" может спровоцировать привлечение крупных операторов туристического бизнеса для создания современных туристских комплексов с развитой инфраструктурой, что будет способствовать увеличению турпотока, созданию новых рабочих мест и пополнению бюджета Волгограда.
4.5. Стратегические направления развития территорий, присоединенных к Красноармейскому району
4.5.1. К Красноармейскому району присоединены территории, ограниченные жилой зоной рп. Южного, п. Соляного, п. 19-го партсъезда. Соответственно социально-экономическое развитие поселков возможно только в направлении реконструкции существующей инфраструктуры и развития малого бизнеса в сфере обслуживания и розничной торговли.
Рп. Южный создавался Волгоградским комбинатом ОАО "Каустик" одновременно со строительством профилактория Волгоградского производственного объединения "Каустик" и детского оздоровительного лагеря в марте 1977 г. Поселок удален от центра Красноармейского района на 25 км. П. Соляной и п. 19-го партсъезда построены одновременно со строительством Волго-Донского судоходного канала (далее - ВДСК) для работников по обслуживанию сооружений ВДСК и удалены от центра Красноармейского района на 18 и 12 км соответственно.
В условиях отсутствия свободных сформированных земельных участков капитального строительства развитие поселков невозможно. Необходима разработка градостроительной документации по планировке территории (проекты планировки и межевания).
4.5.2. Совершенствование деятельности учреждений культуры.
В рп. Южном необходим ремонт пустующего двухэтажного заброшенного здания (бывшего магазина), который возможно использовать для организации детского досугового центра и проведения культурно-массовых мероприятий. В п. Соляном здание клуба находится в неудовлетворительном, полуразрушенном состоянии. В п. 19-го партсъезда также здание клуба не эксплуатируется.
4.5.3. Совершенствование инфраструктуры учреждений здравоохранения.
Необходимо строительство здания для фельдшерско-акушерского пункта в рп. Южном, так как в настоящее время под фельдшерско-акушерский пункт перепрофилированы помещения МОУ детского сада № 349.
4.5.4. Совершенствование инфраструктуры учреждений образования.
В рп. Южном нет МОУ, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования. Потребность в строительстве отсутствует. В целях оптимизации сети МОУ Волгограда в 2013 году МОУ СОШ № 22 Красноармейского района, расположенная на территории рп. Южного, была реорганизована в форме присоединения к МОУ СОШ № 71 Красноармейского района. На базе здания МОУ СОШ № 22 Красноармейского района было создано Государственное образовательное учреждение лицей-интернат "Волгоградский кадетский казачий корпус имени Героя Советского Союза К.И. Недорубова" (далее - кадетский казачий корпус). Дошкольное образование дети жителей рп. Южного получают в МОУ детском саду № 349 Красноармейского района (120 воспитанников, число мест - 136, очередность среди детей 1,5 - 2 лет - 17 человек).
В п. Соляном в МОУ основной общеобразовательной школе (ООШ) № 79 Красноармейского района обучаются 72 человека, в том числе 30 человек из районов Волгоградской области (проектная мощность учреждения - 112 человек в одну смену). В целях оптимизации сети МОУ Волгограда в 2014 году планируется провести реорганизацию МОУ ООШ № 79. Дошкольных образовательных учреждений нет, потребность в их строительстве отсутствует.
В п. 19-го партсъезда отсутствуют МОУ, реализующие основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования. Потребность в их строительстве отсутствует. Дошкольное образование дети жителей п. 19-го партсъезда получают:
в МОУ детском саду № 184 Красноармейского района (13 воспитанников 3 - 7 лет, 20 мест, очередь среди детей 1,5 - 2 лет - 2 человека). Необходимы ремонтные работы;
в МОУ детском саду № 185 Красноармейского района (28 воспитанников 3 - 7 лет, 40 мест, очередь среди детей 1,5 - 2 лет - 6 человек). Необходимы ремонтные работы.
4.5.5. Совершенствование инфраструктуры учреждений физической культуры и спорта.
В рп. Южном необходимо выполнить ремонт подвального помещения жилого дома № 7 и открыть в нем спортивно-тренажерный зал. В п. 19-го партсъезда необходима установка волейбольной площадки на прибрежной территории.
4.5.6. Активизация потенциала жителей поселков для решения социальных проблем.
На каждой территории, присоединенной к Красноармейскому району, создан свой орган ТОС.
ТОС "Соляной" выделяет следующие проблемные участки развития п. Соляного:
бесперебойная подача питьевой воды (24 часа в сутки), установка очистной станции, ввод в строй водонапорной башни;
проведение ремонта внутрипоселковых, дворовых и пешеходных дорог по ул. Садовой, 8, 9, 17, 1, 7, 5, 21; ул. Центральной, ул. Комсомольской, ул. Набережной;
строительство пешеходной дороги до остановки пригородной электрички по ул. Железнодорожной;
обустройство территории поселка контейнерными площадками;
обустройство территории поселка пешеходными подходами и автомобильными подъездами.
ТОС "Южный" выделяет следующие проблемные участки развития рп. Южного:
благоустройство зоны отдыха рп. Южного, заброшенной части парка между жилыми домами № 3 и № 5 и пляжем;
ремонт пустующего двухэтажного заброшенного здания - бывшего магазина, который впоследствии можно использовать для нужд населения (например, детского досугового центра, зала для собраний и праздничных мероприятий или перевода из жилых домов почтового отделения № 110, лифтерной, жилищно-эксплуатационного участка, парикмахерской и пр. При этом освободившиеся квартиры возможно отдать под заселение нуждающимся в жилье);
ремонт подвального помещения жилого дома № 7 с целью открытия в нем спортивно-тренажерного зала для населения.
ТОС "19-го партсъезда" выделяет следующие проблемные участки развития поселка:
наружное освещение улиц;
ощебенение внутренних дорог поселка;
ремонт поливного водопровода;
ремонт центральной канализации;
опиловка сухих деревьев;
возобновление работы почтового отделения связи;
благоустройство пляжа (установка волейбольной площадки, мусорных контейнеров);
обустройство территории контейнерными площадками, пешеходными подходами и автомобильными подъездами, определение места для сбора крупногабаритного мусора в бункеры.
4.5.7. Жилищно-коммунальное хозяйство.
В п. Соляном источником централизованного теплоснабжения потребителей является котельная "6-9", введенная в эксплуатацию в 1951 году. В зоне теплоснабжения котельной "6-9" расположено 36 потребителей (29 жилых домов; 4 социально значимых объекта; 3 прочих объекта). Тепловые сети в зоне теплоснабжения котельной "6-9" проложены в надземном исполнении в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации. Износ сетей составляет более 70%. Для обеспечения надежной и безаварийной работы котельной "6-9" и тепловых сетей в зоне ее теплоснабжения необходимо выполнить работы по замене изношенных тепловых сетей, ремонту здания котельной и дымовой трубы, замене выработавшего свой эксплуатационный ресурс основного и вспомогательного оборудования.
Водоснабжение п. Соляного осуществляется от скважин. Для развития системы водоснабжения и водоотведения поселка необходимо выполнить замену разводящей водопроводной сети по поселку, устройство новой скважины, замену насосного оборудования на водопроводной насосной станции; предусмотреть установку очистки воды; построить новые канализационные очистные сооружения.
Для приведения технического состояния электрических сетей п. Соляного в соответствие действующим в Российской Федерации нормам и правилам необходимо реализовать мероприятия по реконструкции воздушной линии 0,4 кВ (заменить деревянные опоры линии электропередачи на железобетонные, проложить самонесущий изолированный провод) протяженностью 1200 м. Ориентировочная общая стоимость указанных работ составляет 5,3 млн. рублей. В 2013 году на части электрических сетей п. Соляного силами муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" (далее - МУПП "ВМЭС") за счет средств предприятия были проведены технические мероприятия, которые значительно повысили качество электрической энергии внешнего электроснабжения потребителей, проживающих в поселке.
В рп. Южном источником централизованного теплоснабжения потребителей является котельная "П. Южный", введенная в эксплуатацию в 1983 году. В зоне теплоснабжения котельной "П. Южный" расположено 12 потребителей (7 жилых домов; 4 социально значимых объекта; 1 прочий объект). Часть тепловых сетей в зоне теплоснабжения котельной "П. Южный" проложены в надземном исполнении по территории детского образовательного учреждения (кадетского казачьего корпуса) в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, износ сетей составляет более 60%. Для обеспечения надежной и безаварийной работы котельной "П. Южный" и тепловых сетей в зоне ее теплоснабжения необходимо выполнить работы по газификации рп. Южного и переводу оборудования котельной "П. Южный" на работу на природном газе, замене изношенных тепловых сетей, ремонту здания котельной и дымовой трубы, замене выработавшего свой эксплуатационный ресурс основного и вспомогательного оборудования. Существующее мазутное хозяйство возможно использовать в качестве резервного топливного хозяйства.
Рп. Южный не газифицирован. На расстоянии около 3 км от котельной поселка проложен газопровод "Нариман - Северный - Цаца".
Водоснабжение рп. Южного осуществляется от водопроводных очистных сооружений ОАО "Каустик". Канализование поселка происходит на биологические очистные сооружения ОАО "Каустик". Сети поселка находятся в удовлетворительном состоянии.
Электрические сети рп. Южного в настоящее время находятся в технически удовлетворительном состоянии и дополнительных затрат или проведения работ по реконструкции не требуют.
В п. 19-го партсъезда источником централизованного теплоснабжения потребителей является котельная "4-5", введенная в эксплуатацию в 1951 году. В зоне теплоснабжения котельной "4-5" расположен 21 потребитель (19 жилых домов; 1 социально значимый объект; 1 прочий объект). Тепловые сети в зоне теплоснабжения котельной "4-5" проложены в надземном исполнении в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, износ сетей составляет более 70%. Для обеспечения надежной и безаварийной работы котельной "4-5" и тепловых сетей в зоне ее теплоснабжения необходимо выполнить работы по замене изношенных тепловых сетей, ремонту здания котельной и дымовой трубы, замене выработавшего свой эксплуатационный ресурс основного и вспомогательного оборудования.
Водоснабжение поселка осуществляется от водопроводных очистных сооружений ОАО "Каустик". Для развития системы водоснабжения и водоотведения поселка необходимо выполнить замену разводящей водопроводной сети по поселку; замену водопровода под Волго-Донским судоходным каналом; замену насосных агрегатов на водопроводной насосной станции; построить канализационные очистные сооружения.
На электрических сетях п. 19-го партсъезда в 2013 году силами МУПП "ВМЭС" за счет средств предприятия были проведены технические мероприятия, которые значительно повысили качество электрической энергии внешнего электроснабжения потребителей, проживающих в поселке. В результате произведенных работ состояние сетей стало технически удовлетворительным, и дополнительных затрат или проведения работ по реконструкции не требует.
Всего за счет МУПП "ВМЭС" на электрических сетях п. Соляного и п. 19-го партсъезда проведено работ на общую сумму 8 млн. 411 тыс. рублей.

5. Налоговая политика на территориях,
присоединенных к Волгограду

Для развития территорий, присоединенных к Волгограду, с 01 января 2008 г. действует налоговое послабление для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, подпадающую под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
Такие послабления закреплены решениями Волгоградской городской Думы от 24 июля 2008 г. № 7/219 "О внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26.10.2005 № 22/430 "Об установлении на территории Волгограда видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2" (в редакции на 16.04.2008)", от 28 сентября 2011 г. № 50/1532 "О внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26.10.2005 № 22/430 "Об установлении на территории Волгограда видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2" (в редакции на 04.12.2009)".
Присоединенные территории выделены в отдельные зоны, для которых установлены значения коэффициента Кас с применением понижающих подкоэффициентов в размере:
0,6 - для с. Песчанка, п. Водного, п. Горного, п. Горная Поляна, п. им. Гули Королевой, п. Заречного, п. Майского, п. 19-го партсъезда, п. Соляного;
0,4 - для х. Бекетовский перекат, х. Бобыли, х. Волгострой, х. Зайчики, х. Каменный Буерак, х. Кожзавод, х. Крестового, х. Лесного, х. Лещева, х. Овражного, х. Павловского, х. Песчаного-1, х. Песчаного-2, х. Песчаного-3, х. Рыбовод.
Кроме того, для развития неосвоенных территорий с 01 января 2012 г. решением Волгоградской городской Думы от 30 ноября 2011 г. № 54/1620 "О внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 10.11.2010)" установлена пониженная налоговая ставка по земельному налогу, которая составляет 0,25% от кадастровой стоимости участка, в отношении земельных участков, на которых отсутствует инженерная инфраструктура, приобретенных (предоставленных) для строительства объектов капитального строительства в общественно-деловой зоне, за исключением жилищного строительства и строительства гаражей, в рамках инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Волгограда, в соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2009 г. № 22/622 "О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда и Порядке проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки", на период до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но не более трех лет со дня выдачи разрешения на строительство.
Городской округ Волгоград - единое муниципальное образование, которое имеет единый код ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований), без деления на районы Волгограда, а также на поселки и хутора, входящие в его состав. В этой связи определить отдельно суммы налоговых платежей от налогоплательщиков присоединенных территорий не представляется возможным.
Развитие присоединенных территорий Волгограда возможно в контексте Положения о ТПА. Территории предпринимательской активности могут создаваться по инициативе хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления Волгограда на основании заявки, поданной в установленном порядке на имя главы администрации Волгограда с приложением документов, перечень которых определен Положением о ТПА.
Положением о ТПА предусмотрены территории предпринимательской активности следующих типов: индустриально-инновационного, рекреационного, агропромышленного.
На территориях предпринимательской активности участникам и базовым предприятиям предоставляются устанавливаемые Положением о ТПА в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда следующие виды муниципальной поддержки:
понижение до 50% налоговых ставок по местным налогам, применение понижающих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства Российской Федерации;
снижение до 50% размера арендных платежей за использование муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, используемых в целях осуществления деятельности на территориях предпринимательской активности.

6. Заключительные положения

Учитывая стратегическую цель развития территорий, присоединенных к Волгограду, а именно создание благоприятного и привлекательного места проживания, общими приоритетными направлениями их развития являются:
обеспечение надлежащего состояния имеющегося жилого фонда и содействие безопасному проживанию населения, проведение мероприятий по озеленению и благоустройству территорий;
проведение реконструкции существующих инженерных сетей, в том числе прокладка поливочного водопровода;
проведение инвентаризации зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, с целью их эффективного использования (перепрофилирование, капитальный ремонт, реконструкция);
проведение капитального ремонта дорог и проездов;
проведение адресной работы с инвесторами, привлечение новых промышленных производств;
создание каталога свободных площадок, эффективное распространение информации;
стимулирование привлечения малых и средних промышленных предприятий - филиалов крупных сетевых комплексов, развитие малого промышленного предпринимательства в рамках новых зон промышленного развития;
обеспечение поддержки развития субъектов малого предпринимательства (включение в программы поддержки, организация центра развития предпринимательства, привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность);
дальнейшее развитие созданных в поселках органов ТОС - активизация работы по привлечению ТОС к участию в конкурсах в целях получения грантов, дающих жителям возможность самостоятельно реализовывать собственные инициативы в организации жизни с привлечением средств из различных источников, как бюджетов всех уровней, так и внебюджетных.

Департамент
экономического развития
администрации Волгограда


------------------------------------------------------------------