Решение Дубовской районной Думы Волгоградской обл. от 04.09.2014 N 14/99 "Об утверждении Положения об отделе по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района"

ДУБОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2014 г. № 14/99

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПО КУЛЬТУРЕ
И БИБЛИОТЕЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Дубовской районной Думы
Волгоградской обл. от 30.10.2014 № 17/117)

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дубовского муниципального района, Дубовская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района (далее - Положение).
2. Положение об отделе по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района, утвержденное решением Дубовской районной Думы № 12/62 от 06.07.2006, признать утратившим силу.
(п. 2 в ред. решения Дубовской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2014 № 17/117)
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию Дубовского муниципального района.

Председатель
Дубовской районной Думы
И.И.ДЕГТЯРЕВА

Глава Дубовского
муниципального района
А.И.ЛЯШЕНКО





Утверждено
решением
Дубовской районной Думы
от 4 сентября 2014 г. № 14/99

ПОЛОЖЕНИЕ

1. Общие положения

1.1. Отдел по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района (далее - Отдел) является отраслевым органом администрации Дубовского муниципального района, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции органов местного самоуправления на территории Дубовского муниципального района в сфере культуры и дополнительного образования детей. Отдел осуществляет управление в указанной сфере и координирует деятельность муниципальных учреждений культуры Дубовского муниципального района и учреждений культуры поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района.
1.2. Отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные средства, предусмотренные законодательством; имеет право использовать печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для осуществления полномочий.
1.3. Отдел является главным распорядителем средств бюджета Дубовского муниципального района по разделам "Культура" и "Образование".
1.4. Финансирование деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета Дубовского муниципального района.
1.5. Отдел имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в муниципальной собственности Дубовского муниципального района и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование на праве оперативного управления.
1.6. Отдел является держателем всех программ и проектов развития культуры и их координатором.
1.7. Отдел осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, находящихся в его ведении.
1.8. В ведении Отдела находятся муниципальные учреждения:
- муниципальное казенное учреждение культуры "Межпоселенческий передвижной центр досуга и методического обеспечения" Дубовского муниципального района (ул. Московская, д. 13);
- муниципальное казенное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района" (ул. Советская, д. 32);
- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дубовский районный историко-мемориальный и художественный музейный комплекс" (ул. Советская, д. 19);
- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств Дубовского муниципального района Волгоградской области" (ул. Московская, д. 1).
1.9. Отдел в установленном порядке осуществляет бухгалтерский учет и отчетность отдела по культуре и библиотечному обслуживанию и муниципальных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в его ведении, централизованной бухгалтерией, ведет статистическую отчетность.
1.10. Структура и штатная численность Отдела утверждаются распоряжением главы администрации Дубовского муниципального района.
1.11. Юридический адрес: 404002, Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Московская, д. 13.
1.12. Полное наименование учреждения: отдел по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Отдела

2.1. Основной целью отдела являются координация деятельности учреждений культуры с Отделами и службами администрации Дубовского муниципального района, а также с иными государственными органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований и их подразделениями в сфере "Культура", творческими союзами, объединениями, учреждениями, предприятиями, общественными и иными организациями.
2.2. Основными задачами Отдела являются:
- организация библиотечного обслуживания населения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;
- организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях сферы культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;
- обеспечение реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;
- сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей;
- содействие развитию на территории Дубовского муниципального района благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры.

3. Основные функции Отдела

3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
- разрабатывает в соответствии с государственной политикой в сфере культуры и библиотечного обслуживания целевые программы и положения;
- координирует работу учреждений по организации досуга населения, по работе с детьми и подростками по месту жительства, дополнительного образования в сфере культуры, а также осуществляет контроль за развитием культуры и библиотечного обслуживания в районе;
- участвует и вносит предложения в разработку программ экономического и социального развития района, формирование бюджета по разделам "Культура" и "Образование";
- обобщает и распространяет положительный опыт организации культурно-досуговой деятельности учреждений, по работе с молодежью, оказывает им необходимую методическую помощь;
- создает условия для правовой защиты и социальной адаптации молодежи, профилактики правонарушений и безнадзорности;
- осуществляет меры по поддержке талантливой творческой молодежи, детей, граждан района;
- осуществляет другие функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Дубовского муниципального района.

4. Полномочия Отдела

Отдел осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Дубовского муниципального района:
4.1. Подготовка предложений органам местного самоуправления Дубовского муниципального района:
- по вопросам заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, по решению вопросов местного значения в сфере культуры;
- по установлению льгот для муниципальных организаций культуры при организации ими платных мероприятий для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
- по поощрению деятельности граждан, приобщающих детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
- по учету фонда музеев, их хранения, использования, консервации, реставрации, обеспечения охраны и безопасности;
- по принятию решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Дубовского муниципального района.
4.2. Определение и представление на утверждение представительного органа целей и приоритетов развития сети учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей Дубовского муниципального района, а также координация их деятельности.
4.3. Представление государственной статистической отчетности в сфере культуры в министерство культуры Волгоградской области.
4.4. Организация своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций и принятие по ним необходимых мер, а также прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.5. Обеспечение эффективного взаимодействия с гражданами, органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
4.6. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Дубовского муниципального района, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Дубовского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Дубовского муниципального района.
4.7. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Отделе по противодействию терроризму и экстремизму, организация проведения мероприятий по антитеррористической защищенности муниципальных учреждений культуры.
4.8. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства, работников музеев и библиотек, педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Дубовского муниципального района в сфере культуры.
4.9. В пределах своей компетенции проводит аттестацию специалистов муниципальных учреждений, содействует проведению аттестации и аккредитации учреждений дополнительного образования в сфере культуры, функционирующих на территории Дубовского муниципального района.
4.10. Содействует повышению квалификации и профессиональной переподготовке работников подведомственных муниципальных учреждений.
4.11. В пределах своей компетенции осуществляет контроль над эффективным расходованием ассигнований, выделяемых подведомственным учреждениям из средств муниципального бюджета.
4.12. Обеспечивает разработку предложений об утверждении показателей по отнесению муниципальных учреждений к группам по оплате труда руководителей.
4.13. Содействует проведению на территории Дубовского муниципального района фестивалей, конкурсов, конференций, творческих обменов, смотров и иных мероприятий по направлениям деятельности Отдела.
4.14. В установленном порядке, согласно разработанному Положению, утвержденному приказом по Отделу, награждает грамотами, благодарственными письмами работников подведомственных учреждений.
4.15. Осуществляет разработку мероприятий по совершенствованию системы межпоселенческого взаимодействия в сфере культуры на территории Дубовского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.16. Подготовка предложений органам местного самоуправления Дубовского муниципального района:
- по учреждению, ликвидации и реорганизации досуговых учреждений, муниципальных музеев, библиотек по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста и других), образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры;
- по вопросам заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, по решению вопросов местного значения в сфере культуры;
- по установлению льгот для муниципальных организаций культуры при организации ими платных мероприятий для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
4.17. При заместителе главы Дубовского муниципального района образуется районный Совет по работе с общественностью. В состав Совета могут входить: представители органов местного самоуправления района, руководители учреждений, представители молодежных объединений. Состав Совета утверждается главой администрации Дубовского муниципального района по представлению отдела по культуре. Совет рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью в сфере культуры.

4.1.1. Полномочия Отдела в сфере библиотечного обслуживания:
4.1.2. Обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание на территории Дубовского муниципального района.
4.1.3. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, финансирование, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
4.1.4. Сохранение бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек Дубовского муниципального района.
4.1.5. Согласование с министерством культуры Волгоградской области вопросов ликвидации библиотек Дубовского муниципального района.
4.1.6. Осуществление комплектования, учета и хранения библиотечного фонда Дубовского муниципального района.


4.3.1. Полномочия Отдела в сфере музейного дела:
4.3.2. Определение целей и приоритетов развития музейного дела на территории Дубовского муниципального района.
4.3.3. Осуществление экономической, правовой, информационной, методической, рекламной и иной поддержки муниципальных музеев, расположенных на территории Дубовского муниципального района.
4.3.4. Согласование назначения на должность хранителя (главного хранителя), директора музея Дубовского муниципального района.
4.3.5. Утверждение состава и положения об Экспертной фондово-закупочной комиссии музея Дубовского муниципального района.
4.3.6. Обеспечение условий, необходимых для учета фондов музеев, их хранения, использования, консервации, обеспечения охраны и безопасности.
4.3.7. Создание условий для пополнения и развития музейных коллекций, находящихся в музеях Дубовского муниципального района.
4.3.8. Согласование с начальником Отдела решения о передаче музейных предметов и музейных коллекций в другие музеи.

4.4.1. Полномочия Отдела в сфере объектов культурного наследия:
4.4.2. Взаимодействие с министерством культуры Волгоградской области по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Дубовского муниципального района.
4.4.3. Согласование решения Правительства Волгоградской области об отнесении объектов к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения и включении их в реестр.
4.4.4. Согласование обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации об исключении из реестра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
4.4.5. Представление в областной орган охраны объектов культурного наследия обращений по учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, расположенных на территории Дубовского муниципального района.

4.5.1. Полномочия Отдела в сфере дополнительного образования:
4.5.2. Организация предоставления дополнительного образования детям в образовательных учреждениях Дубовского муниципального района в сфере культуры.
4.5.3. Участие в аккредитации образовательных учреждений Дубовского муниципального района в сфере культуры.
4.5.4. Координация и осуществления контроля за деятельностью учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры Дубовского муниципального района.

4.6.1. Полномочия Отдела в отношении поселений:
4.6.2. Определение целей и приоритетов развития сети учреждений культуры и искусства на территории Дубовского муниципального района, сбор информации о нормативной потребности и фактической обеспеченности поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, объектами и учреждениями сферы культуры.
4.6.3. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа государственной статистической отчетности в сфере культуры, представляемой органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района.
4.6.4. Осуществление контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района.

4.7.1. Полномочия Отдела по финансированию:
4.7.2. Основным видом деятельности Отдела для достижения указанных целей является деятельность в области бухгалтерского учета.
4.7.3. Для осуществления деятельности в области бухгалтерского учета Отдел наделяется следующими полномочиями:
4.7.4. Ведение бухгалтерского учета, исполнение смет расходов казенных муниципальных учреждений, муниципальных заданий бюджетных муниципальных учреждений; доходов и расходов по деятельности, приносящей доход, а также нефинансовых активов, расчетов и обязательств обслуживаемых муниципальных учреждений;
4.7.5. Начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам муниципальных учреждений;
4.7.6. Начисление налогов и своевременное перечисление их в бюджет;
4.7.7. Проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет доходов и расходов казенных муниципальных учреждений и муниципальных заданий бюджетных муниципальных учреждений, с дебиторами, кредиторами, подотчетными лицами;
4.7.8. Проверка законности документов, поступающих для учета, правильности и своевременности их оформления, соответствия расходов утвержденным ассигнованиям;
4.7.9. Начисление платы за содержание детей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей и проведение сверки сумм, поступивших от родителей, с данными бухгалтерского учета;
4.7.10. Обеспечение сохранности бухгалтерских документов и регистров учета, смет доходов и расходов казенных муниципальных учреждений и расчетов к ним, муниципальных заданий бюджетных муниципальных учреждений, законодательных, методических материалов и других документов;
4.7.11. Предварительный контроль соответствия заключаемых договоров лимитам бюджетных обязательств, за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;
4.7.12. Контроль над правильным расходованием целевых бюджетных и внебюджетных средств по утвержденным сметам доходов и расходов, субсидий на выполнение муниципальных заданий; за наличием и движением имущества, использованием нефинансовых активов, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормативами и сметами;
4.7.13. Организация и проведение годовой и периодической инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное определение ее результатов и отражение их в учете;
4.7.14. Составление и согласование с руководителями казенных муниципальных учреждений смет доходов и расходов и расчетов к ним; с руководителями бюджетных учреждений финансовой части муниципальных заданий;
4.7.15. Консультирование руководителей обслуживаемых муниципальных учреждений по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности;
4.7.15. Получение в установленном порядке необходимых материалов и документов от обслуживаемых муниципальных учреждений.

5. Права Отдела и его ответственность

Для достижения поставленных целей и осуществления своих функций Отдел имеет право:
5.1. Запрашивать в установленном порядке информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Отдел полномочий.
5.2. Обращаться в суд или арбитражный суд с исковыми требованиями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, а также выступать в качестве ответчика, третьего лица и иного участника судебного процесса.
5.3. Проводить проверки деятельности подведомственных учреждений в сфере культуры и дополнительного образования в пределах своей компетенции.
5.4. Привлекать для решения вопросов местного значения в сфере культуры организации и специалистов для консультаций, подготовки проектов нормативных актов, проведения аналитической, экспертной и другой работы.

5.5. Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации Дубовского муниципального района
5.6. Осуществлять информационно-справочное обеспечение сферы культуры Дубовского муниципального района.
5.7. Представлять в установленном порядке работников культуры к наградам и присвоению почетных званий, применять иные виды поощрений к работникам учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей.
5.8. Осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности.
5.9. Давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5.10. Отдел несет ответственность за деятельность, противоречащую нормативно-правовым актам Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления, а также несет ответственность за невыполнение или некачественное исполнение полномочий, отнесенных к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Организация деятельности Отдела

6.1. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Дубовского муниципального района.
6.2. Начальник Отдела осуществляет руководство Отделом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих полномочий.
6.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Дубовского муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
6.4. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Дубовского муниципального района. По вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области).
6.5. Издает приказы в пределах своей компетенции, обязательные к исполнению всеми структурными подразделениями и работниками Отдела, контролирует их исполнение.
6.6. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях Отдела, должностные инструкции работников и другие локальные акты Отдела.
6.7. В пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми Отделу, и осуществляет контроль за их целевым использованием.
6.8. Утверждает штатное расписание Отдела, вносит в него изменения в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда.
6.9. Назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела.
6.10. Подписывает трудовые договоры, применяет к работникам Отдела поощрения и дисциплинарные взыскания.
6.11. Согласовывает с главой Дубовского муниципального района назначение в подведомственных учреждениях культуры на должности.
6.12. Без доверенности действует от имени Отдела, представляет его интересы в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациях и в судах, выдает доверенности.
6.13. Совершает сделки, подписывает договоры (контракты) и соглашения, заключаемые Отделом в пределах его компетенции.
6.14. Решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы.
6.15. Осуществляет другие полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, настоящим Положением.
6.16. В случае отсутствия начальника Отдела либо невозможности исполнения им своих должностных обязанностей его полномочия временно исполняет другое уполномоченное лицо на основании распоряжения главы Дубовского муниципального района.


8. Ликвидация и реорганизация Отдела

8.1. Реорганизация и ликвидация Отдела производится на основании решения Дубовской районной Думы и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами Дубовского муниципального района.
8.2. При ликвидации или реорганизации Отдела всем его работникам гарантируется соблюдение их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

9. Заключительные положения

9.1. Лица, принимаемые на работу в учреждения культуры Дубовского муниципального района, должны быть ознакомлены с настоящим Положением.
9.2. Изменения и дополнения настоящего Положения утверждаются решением Дубовской районной Думы и регистрируются в установленном порядке.
9.3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации Отдела принимается депутатами Дубовской районной Думы.

Начальник отдела по культуре
и библиотечному обслуживанию
администрации Дубовского
муниципального района
В.И.ТАРАНЧЕНКО


------------------------------------------------------------------