Постановление администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 15.10.2014 N 7211 "Об утверждении муниципальной программы "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. № 7211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

С целью обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, руководствуясь Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2015 - 2017 годы.
2. Управлению по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (Е.В. Аксенова) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации и в средствах массовой информации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
3. С 01.01.2015 считать утратившими силу постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области:
- от 30.07.2012 № 1582 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013 - 2015 годы";
- от 04.04.2013 № 2403 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013 - 2015 годы";
- от 25.02.2014 № 1263 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013 - 2015 годы".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Ю.В. Орлова.

Глава городского округа
И.Н.ВОРОНИН





Приложение
к постановлению
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 15 октября 2014 г. № 7211

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы
"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2015 - 2017 годы
Обоснование для разработки Программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";
- постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 № 389 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области";
- Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области (принят постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 № 137/1);
- постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 21.08.2013 № 6221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ"
Заказчик Программы
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик (координатор) Программы
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы
- управление образования и молодежной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Цель (цели) и задачи Программы
Цель Программы:
- создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Задачи Программы:
- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах для обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;
- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
Основные мероприятия Программы
- подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих;
- благоустройство и содержание территории муниципального пляжа;
- разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде
Сроки и этапы реализации Программы
2015 - 2017 годы
Источники и объемы финансирования
Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Общий объем финансирования Программы составит 4 720 000 рублей, в том числе:
2015 год - 1 550 000 рублей;
2016 год - 1 550 000 рублей;
2017 год - 1 620 000 рублей.
Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Исполнители ежемесячно в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отчет о ходе реализации Программы.
Исполнители ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский отчет о ходе реализации Программы.
Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным
Ожидаемые конечные результаты
Своевременное финансирование Программы и ее выполнение позволит:
- упорядочить места массового отдыха населения на водных объектах;
- привлечь население к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями;
- снизить количество случаев гибели людей на водных объектах

1. Оценка исходной ситуации

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья является важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Ситуация с состоянием безопасности людей на водных объектах, сложившаяся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, на сегодняшний день требует пристального внимания.
В 2013 году в водоемах городского округа утонуло 5 человек, за 8 месяцев 2014 года - 3 человека.
При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.
Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа - город Волжский, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.
Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.
В настоящее время на территории городского округа функционирует два официально зарегистрированных места для массового отдыха людей на водных объектах:
- муниципальный городской пляж;
- пляж "Гавань", принадлежащий ООО "Компо".
Однако места массового отдыха людей требуют постоянного внимания. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты часто эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил.
С учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей и социально-экономического положения населения решение задачи по созданию условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области возможно только программно-целевым методом.
Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать выделение финансовых средств на выполнении конкретных мероприятий:
- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;
- разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде. Настоящая Программа рассчитана на поэтапное решение вышеуказанных проблем и содержит перечень мероприятий, при реализации которых в ближайшие годы будут созданы безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Целью Программы является создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Основными задачами Программы являются:
- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;
- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах.

3. Целевые индикаторы оценки достижения
поставленных целей и задач

Цель и задача
Целевой индикатор
Ед. измерения
2015 год
2016 год
2017 год
1. Цель: создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья
Доля мест массового пребывания людей на водных объектах, имеющих экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам, в общем объеме мест массового пребывания людей
%
100
100
100
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
Снижение количества случаев гибели людей на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (по отношению к предыдущему году)
%
20
20
20

4. Управление Программой

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Исполнители ежемесячно в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Отчет о результатах реализации мероприятий Программы, достижении показателей результативности представляется исполнителями Программы в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляет обобщенный отчет о результатах реализации мероприятий, достижении показателей результативности Программы в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).
Годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации исполнители представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Наименование мероприятия
Финансовые затраты, руб.
Показатели результативности выполнения мероприятия
Исполнители
2015 г.
2016 г.
2017 г.
всего
наименование показателя
ед. измерения
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1. Цель: создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья
1.1.1. Подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих <*>




Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону
шт.
3
3
3
управление образования и молодежной политики
1.1.2. Благоустройство и содержание территории муниципального пляжа
05 03 БЛ0 Д00 1244
1 500 000,00
1 500 000,00
1 500 000,00
4 500 000,00
Готовность пляжа к купальному сезону
да/нет
да
да
да
комитет по обеспечению жизнедеятельности города
Объем работ, запланированных на год
%
100
100
100
Количество спасателей
чел.
2
2
2
Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах
%
100
100
100
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
1.2.1. Разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде
50 000,00
50 000,00
120 000,00
220 000,00






1.2.1.1. Инструктажи с руководителями образовательных учреждений, городских и загородных оздоровительных лагерей <*>




Число руководителей, прошедших инструктаж
чел.
101
101
101
управление образования и молодежной политики
1.2.1.2. Доведение до детей правил и мер безопасности на воде <*>




Количество детей, получивших информацию
чел.
26 626
26 800
27 000
управление образования и молодежной политики
1.2.1.3. Организация проведения конкурсов <*>




Количество учреждений, привлеченных к конкурсу
шт.
37
37
37
управление образования и молодежной политики
1.2.1.4. Изготовление памяток для населения
01 13 БЛ0 Д00 1244
50 000,00
50 000,00
50 000,00
150 000,00
Количество памяток формата А4
шт.
15000
15000
15000
отдел по делам ГО и ЧС
1.2.1.5. Изготовление, установка предупреждающих знаков
01 13 БЛ0 Д00 1244


70 000,00
70 000,00
Количество знаков
шт.


20
отдел по делам ГО и ЧС
ИТОГО
1 550 000,00
1 550 000,00
1 620 000,00
4 720 000,00






в том числе










управление образования и молодежной политики
0,00
0,00
0,00
0,00






комитет по обеспечению жизнедеятельности города
1 500 000,00
1 500 000,00
1 500 000,00
4 500 000,00






администрация городского округа (отдел по делам ГО и ЧС)
50 000,00
50 000,00
120 000,00
220 000,00







--------------------------------
<*> Выполнение мероприятия осуществляется за счет текущей деятельности подведомственных учреждений управления образования и молодежной политики.

6. Обоснование значений показателей результативности
выполнения мероприятий

Номер мероприятия
Наименование показателя результативности выполнения мероприятий
Ед. измерения
Значение показателя и обоснование
2015 год
2016 год
2017 год
1.1.1.
Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону
шт.
3
3
3

Расчет с пояснениями

В трех загородных лагерях МБУ ДЗОЛ "Огонек", МБУ ДЗОЛ "Чайка", МБУ ДЗОЛ "Сокол" имеются стационарные плавательные бассейны.
Подготовка осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 № 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"
1.1.2.
Готовность пляжа к купальному сезону
шт.
1
1
1

Расчет с пояснениями

На территории городского округа - город Волжский расположен один муниципальный пляж. Подготовка пляжа к купальному сезону осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 № 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"

Объем работ, запланированных на год
%
100
100
100

Расчет с пояснениями

Текущее содержание территории и объектов пляжа в течение купального сезона осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 № 104 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"

Количество спасателей
чел.
2
2
2

Расчет с пояснениями

Количество спасателей на длину береговой линии до 400 м определено в соответствии с Методическими рекомендациями муниципальным образованиям по организации работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по Волгоградской области

Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах
%
100
100
100

Расчет с пояснениями

Оснащение спасательного поста определено в соответствии с Методическими рекомендациями муниципальным образованиям по организации работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по Волгоградской области
1.2.1.
Число руководителей, прошедших инструктаж
чел.
101
101
101

Расчет с пояснениями

Подведомственных учреждений управления образования всего 101. Инструктажи будут проводиться со всеми руководителями (ответственными лицами) учреждений

Количество детей, получивших информацию
чел.
26 626
26 800
27 000

Расчет с пояснениями

Правила поведения детей на воде будут доводиться до всех детей с 6 до 18 лет, посещающих образовательные учреждения

Количество учреждений, привлеченных к конкурсу
шт.
37
37
37

Расчет с пояснениями

К конкурсам будут привлекаться общеобразовательные учреждения города и загородные оздоровительные лагеря

Количество памяток формата А4
шт.
15000
15000
15000

Расчет с пояснениями

Количество памяток формата А4 определено из потребности общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский

Количество знаков
шт.


20


Расчет с пояснениями

Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" (ст. 6.5, ст. 27.3). Необходимое количество знаков определено в результате обследования береговой линии реки Ахтуба на территории городского округа - город Волжский

7. Ожидаемые результаты от реализации
программных мероприятий

В ходе реализации Программы в городском округе - город Волжский Волгоградской области предусматривается создать безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Своевременное финансирование Программы и ее выполнение позволит:
- упорядочить места массового отдыха населения на водных объектах;
- привлечь население к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями;
- снизить количество случаев гибели людей на водных объектах.

Заместитель главы
администрации
Ю.В.ОРЛОВ


------------------------------------------------------------------