Решение Клетской районной Думы Волгоградской обл. от 10.10.2014 N 1/7 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Клетского муниципального района Волгоградской области"

КЛЕТСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2014 г. № 1/7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА
ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КЛЕТСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" и статьей 23 Устава Клетского муниципального района Волгоградской области Клетская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Клетского муниципального района Волгоградской области.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Клетского
муниципального района
В.А.КОСТЮЧЕНКО





Утверждено
решением
Клетской районной Думы
от 10 октября 2014 г. № 1/7

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ КЛЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Клетского муниципального района Волгоградской области (далее - глава администрации).
1.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидату на должность главы администрации законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными нормативными правовыми актами Клетского муниципального района Волгоградской области (далее - кандидаты).
1.3. При проведении конкурса кандидаты имеют равные права.
1.4. Все расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи, копирование документов, заверение копий и др.), граждане производят за счет собственных средств.

2. Цель проведения и назначение конкурса

2.1. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности главы администрации, из числа граждан, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.
2.2. Конкурс на замещение должности главы администрации (далее - конкурс) объявляется решением Клетской районной Думы.
2.3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации конкурс объявляется в течение 10 (десяти) дней со дня прекращения полномочий главы администрации.

3. Условия конкурса

3.1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию (далее - комиссия) в сроки, указанные в объявлении комиссии о приеме документов для участия в конкурсе, следующие документы:
а) заявление об участии в конкурсе на замещение должности главы администрации с перечнем всех представляемых документов;
б) две фотографии размером 3 x 4 см;
в) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации";
г) документ удостоверяющий личность (предъявляется комиссии также и по прибытии на конкурс);
д) документы, подтверждающие стаж работы: копию трудовой книжки, заверенную по месту работы или нотариально, или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
е) документ об образовании;
ж) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
з) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
и) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
к) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
л) справки о доходах за год, предшествующий году проведения конкурса, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, установленной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24.07.2009 № 853 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера":
- гражданина, претендующего на замещение должности главы администрации;
- супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности главы администрации;
м) заявление о согласии на обработку персональных данных;
н) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;
о) другие документы или их копии, характеризующие его профессиональную подготовку, характеристики, награды, рекомендации и т.п. (представляются по желанию кандидата).
Копии документов представляются надлежащим образом заверенными либо одновременно с предъявлением подлинников документов.
Секретарь комиссии, принимающий документы, в присутствии заявителя сверяет наличие документов, приложенных к заявлению, с их перечнем, указанным в заявлении, при необходимости снимает копии с документов, заверяет их делая отметку "копия верна" и ставит свою подпись. Возвращает заявителю подлинники указанных документов, а также выдает заявителю копию заявления с отметкой о дате и времени приема документов.
Принятые заявление и приложенные к нему документы (копии документов) для участия в конкурсе регистрируются с присвоением порядковых регистрационных номеров в специальном журнале, на заявлении в нижнем правом углу проставляется номер и дата поступления заявления с приложенными документами (копиями документов).
По требованию членов комиссии секретарь комиссии вправе полученные от гражданина документы для участия в конкурсе представить членам комиссии для предварительного ознакомления.
По истечении срока приема документов, указанного в настоящем Положении, документы на конкурс не принимаются.
Неполное представление документов является основанием для принятия комиссией решения об отказе кандидату в его допуске для участия в конкурсе (во втором этапе).
Комиссия вправе проверить достоверность представленных гражданином сведений и документов.
3.2. Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявления и документы, указанные в настоящем Положении, лично, при сдаче документов предъявляется паспорт или иной документ удостоверяющий личность гражданина.
Заявление и документы вправе подать лицо, уполномоченное гражданином осуществить данное действие по доверенности. При подаче документов по доверенности поверенный прилагает к документам копию доверенности, предъявив секретарю комиссии оригинал доверенности и свой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Не допускается подача заявления и документов путем их направления по почте, курьерской (фельдъегерской) связью, с использованием факсимильной, электронной и иных видов связи.
Заявления, поданные таким образом, возвращаются заявителю без рассмотрения с указанием причины возвращения, а в случае отсутствия возможности (отсутствие адреса) хранятся у секретаря комиссии, затем передаются в Клетскую районную Думу одновременно с иной документацией, передаваемой в соответствии с настоящим Положением.
3.3. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несоответствии квалификационным требованиям, установленным для замещения должности главы администрации законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, Уставом Клетского муниципального района.
Квалификационные требования для замещения должности главы администрации:
а) высшее образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста;
б) стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;
в) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Клетского муниципального района Волгоградской области, иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой администрации;
г) стаж работы в Клетском районе Волгоградской области не менее пяти лет;
д) отсутствие судимости.
3.4. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;
4) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
5) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
6) представления подложных документов, недостоверных или неполных сведений;
7) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой Клетского муниципального района;
8) достижения кандидатом возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Для проведения конкурса не позднее чем за 6 дней до дня проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, состоящая из 6 членов. Половина членов конкурсной комиссии (3 человека) назначается Клетской районной Думой, а другая половина (3 человека) - Губернатором Волгоградской области.
Конкурсная комиссия формируется на период проведения конкурса и прекращает свои полномочия в день заключения контракта с гражданином на замещение должности главы администрации. Секретарь комиссии слагает свои полномочия секретаря после передачи всех документов участников конкурса, документов комиссии в Клетскую районную Думу, возврата оригиналов документов кандидатам, представившим документы для участия в конкурсе.
Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
В случае необходимости проведения комиссией консультаций по определенным вопросам к работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты - специалисты и иные лица, обладающие специальными знаниями. Такие лица не наделяются статусом члена комиссии.
4.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии. Председатель и заместитель председателя комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
Секретарь комиссии определяется Клетской районной Думой из числа членов комиссии, назначенных Клетской районной Думой.
4.3. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности членов комиссии.
В случае невозможности исполнения обязанностей членами комиссии и неправомочности состава комиссии в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения назначаются новые кандидатуры для включения в состав комиссии.
4.4. Председатель комиссии:
- представляет комиссию во взаимоотношениях с кандидатами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
- созывает заседания комиссии;
- ведет заседания комиссии;
- определяет порядок работы комиссии;
- подписывает протоколы, решения, иные документы комиссии;
- оглашает на заседании Клетской районной Думы принятое по результатам конкурса решение комиссии;
- представляет по результатам конкурса Клетской районной Думе кандидатов на должность главы администрации.
4.5. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии во время его отсутствия.
4.6. Секретарь комиссии осуществляет делопроизводство комиссии.
4.7. Решения комиссии принимаются открытым голосованием ее членов, простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии, присутствующие на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
Член комиссии, присутствующий на заседании, не вправе воздерживаться при голосовании.
4.8. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Клетского муниципального района Волгоградской области.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс объявляется решением Клетской районной Думы.
Указанное решение должно быть опубликовано не позднее чем за 20 (двадцать) дней до дня проведения конкурса.
Одновременно с решением об объявлении конкурса Клетской районной Думой публикуется проект контракта с главой администрации Клетского муниципального района и объявление комиссии о приеме документов для участия в конкурсе, содержащее:
- полное наименование должности, на замещение которой проводится конкурс;
- дату, время и место проведения конкурса;
- квалификационные требования к кандидатам;
- условия конкурса;
- перечень документов, подлежащих представлению в комиссию;
- адрес места приема документов, необходимых для участия в конкурсе;
- срок и время представления документов кандидатами;
- номер контактного телефона для получения справочной информации.
Данная информация публикуется в районной газете "Дон" и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Клетского муниципального района Волгоградской области в сети "Интернет".
5.2. Срок подачи заявлений на участие в конкурсе и представления необходимых документов составляет 20 календарных дней с момента публикации объявления о его проведении, но не позднее 17-00 последнего дня приема документов, за исключением представления справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Заявитель вправе представить указанную справку в день проведения конкурса.
5.3. В случае если для участия в конкурсе не подано ни одного заявления, подано одно заявление или все граждане, подавшие заявление на участие в конкурсе, не допущены к участию в конкурсе, решением комиссии конкурс признается несостоявшимся. Решение комиссии в день его вынесения направляется в Клетскую районную Думу, которая принимает решение об объявлении нового конкурса в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения решения комиссии.
5.4. Конкурс проводится в два этапа.
Первый этап конкурса проводится не позднее чем за 10 дней до проведения второго этапа конкурса. Первый этап проводится без участия кандидатов. На первом этапе комиссия проверяет полноту и соответствие документов, представленных кандидатами, установленным требованиям, достоверность сведений, указанных в этих документах, и выносит решение по каждому кандидату о допуске его к участию во втором этапе конкурса или мотивированное решение об отказе в допуске к конкурсу по основаниям, указанным в настоящем Положении. При этом решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов всех участвующих в заседании членов комиссии.
Решение комиссии о допуске (отказе в допуске) кандидата ко второму этапу конкурса доводится до сведения кандидата в письменном виде путем направления заказного письма с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента вынесения комиссией решения.
5.5. Второй этап конкурса проводится в день проведения конкурса, определенный решением Клетской районной Думы, в форме собеседования с кандидатами.
Очередность собеседования устанавливается исходя из очередности регистрации заявлений об участии в конкурсе.
В ходе собеседования комиссия оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов, их видение развития Клетского муниципального района, организации работы администрации Клетского муниципального района Волгоградской области.
Методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов определяются комиссией самостоятельно.
Оценка результатов собеседования проводится комиссией в отсутствие кандидатов путем определения кандидатов, наиболее полно представивших ответы на заданные вопросы. Решение комиссии принимается после проведения открытого голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов, отданных членами комиссии разным кандидатам, решающим является голос председателя комиссии.

6. Решение конкурсной комиссии и порядок оформления
результатов конкурса

6.1. Для принятия решения о назначении кандидата на должность главы администрации комиссия рекомендует Клетской районной Думе кандидатов (не менее двух), показавших наилучшие результаты, выявленные в ходе конкурса, и соответствующих требованиям, предъявляемым для замещения должности главы администрации.
6.2. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми принявшими участие в голосовании членами комиссии.
Протокол направляется в Клетскую районную Думу не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его принятия.
О результатах конкурса конкурсная комиссия информирует кандидатов в письменной форме не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его завершения путем направления заказного письма с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Информация об итогах конкурса не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его завершения подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Клетского муниципального района Волгоградской области в сети "Интернет".
6.3. Клетская районная Дума не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления решения комиссии о результатах конкурса должна рассмотреть на своем заседании рекомендованные конкурсной комиссией кандидатуры на должность главы администрации и открытым голосованием принять решение о назначении кандидатуры на должность главы администрации простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Клетской районной Думы. В случае равного количества голосов "за" и "против", отданных кандидату, решающим является голос председательствующего на заседании Клетской районной Думы.
Клетская районная Дума вправе рассмотреть вопрос о назначении гражданина на должность главы администрации с участием кандидатов, представленных комиссией.
6.4. Победитель конкурса не позднее 2 (двух) дней уведомляется о назначении на должность главы администрации решением Клетской районной Думы путем направления заказного письма с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.5. Победитель конкурса не позднее 2 (двух) дней после получения письменного уведомления о назначении его на должность главы администрации заключает контракт с главой Клетского муниципального района.
6.6. В случае если в результате проведения конкурса кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, не набрали необходимого числа голосов, Клетская районная Дума на этом же заседании принимает решение о повторном рассмотрении вопроса о назначении граждан на должность главы администрации на ближайшем заседании Клетской районной Думы или об объявлении нового конкурса.

7. Заключительные положения

7.1. Заявления кандидатов и приложенные к ним документы (копии документов) на период до заключения контракта с гражданином на замещение должности главы администрации хранятся у секретаря комиссии с соблюдением требований по хранению персональных данных. Не позднее 3 (трех) дней со дня заключения указанного контракта секретарь комиссии передает все документы участников конкурса, документы комиссии, сформированные в дело (с описью), главе Клетского муниципального района, которые хранятся в Клетской районной Думе с последующей передачей их в архивный отдел администрации Клетского муниципального района в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством, но не ранее истечения срока полномочий главы администрации.
7.2. Оригиналы документов, представленные кандидатами для участия в конкурсе (за исключением документов гражданина, назначенного на должность главы администрации), подлежат возврату гражданам в срок, не превышающий 3 (трех) дней со дня заключения контракта с гражданином на замещение должности главы администрации. При этом секретарем комиссии в конкурсной документации должны быть сохранены копии возвращенных гражданам документов.


------------------------------------------------------------------