Постановление администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской обл. от 03.06.2014 N 1506 "Об утверждении Порядка приемки рекультивированных земель на территории городского округа город Михайловка"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. № 1506
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМКИ (ПЕРЕДАЧИ) РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ
ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
Руководствуясь статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525 и Роскомзема от 22.12.1995 № 67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", в целях организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, администрация городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок приемки (передачи) рекультивированных земель на территории городского округа город Михайловка.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимову Н.К.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
город Михайловка
Н.П.СЕМИСОТОВ
Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Михайловка
Волгоградской области
от 03 июня 2014 г. № 1506
ПОРЯДОК
ПРИЕМКИ (ПЕРЕДАЧИ) РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
1. Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в постоянную комиссию (далее - Комиссия) письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:
а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;
б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;
в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;
г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;
д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;
е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);
ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;
з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;
и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме № 2-тп (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.
Перечень указанных материалов уточняется и дополняется Комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
2. Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет Комиссия.
В работе Комиссии могут принимать участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.
3. При приемке рекультивированных земельных участков Комиссия проверяет:
а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;
б) качество планировочных работ;
в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;
г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;
д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;
е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);
ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;
з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.
4. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель (приложение № 4).
5. По результатам приемки рекультивированных земель Комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.
6. В случае если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.
7. Возмещение вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда по искам потерпевшего. Определение размера причиненного вреда производится по методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, либо на основе соответствующей проектной документации восстановительных работ, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
8. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.
9. Лица, виновные в использовании земли не по целевому назначению или способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, могут быть лишены в установленном законодательством порядке права пользования землей.
Приложение № 1
к Порядку
приемки (передачи)
рекультивированных земель
на территории городского
округа город Михайловка
ПЕРЕЧЕНЬ
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ) МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРИ ОБРАЩЕНИИ
ЗА РАЗРЕШЕНИЕМ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ,
СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА
1. Заявление, в котором указываются:
а) вид работ, способ и сроки разработки, объем добычи и для каких целей;
б) площадь нарушаемых земель по видам угодий и почвенным разностям, глубина разработки;
в) финансовые и технические возможности для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости нижележащих потенциально плодородных пород) и последующей рекультивации земель, данные о привлекаемых для этих целей подрядных организациях;
г) площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование;
д) дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации);
е) наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования (санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и пр.).
2. Чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест добычи общераспространенных полезных ископаемых или проведения других работ, складирования плодородного слоя почвы и, при необходимости, потенциально плодородных пород.
3. Схема (проект) рекультивации нарушенных земель, согласованная с местными органами Минприроды России и Роскомземом.
4. Согласования с заинтересованными государственными органами и организациями, а также другие материалы, определенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Приложение № 2
к Порядку
приемки (передачи)
рекультивированных земель
на территории городского
округа город Михайловка
Разрешение на проведение внутрихозяйственных работ,
связанных с нарушением почвенного покрова
№ ______ от "__" ________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина)
в соответствии с __________________________________________________________
(наименование и дата нормативного правового документа, устанавливающего
порядок выдачи Разрешения)
предоставляется право проведения работ ____________________________________
(добыча общераспространенных полезных ископаемых и торфа для
внутрихозяйственных нужд с указанием объема добычи и для каких целей,
устройство канав, кюветов, дамб, внутрихозяйственное строительство и др.)
на общей площади ______________ га, в том числе по видам угодий в границах,
указанных на прилагаемом чертеже (вычерчивается с нанесением мест
складирования снимаемого плодородного слоя почвы на обратной стороне
Разрешения либо дается приложением и заверяется подписью и печатью).
Указанный земельный участок находится в _______________________________
(собственности, владении, арендуется на срок с указанием наименования
арендодателя)
в соответствии ___________________________________________________________.
(наименование, № и дата выдачи документа на право пользования землей)
Особые условия выполнения работ: ______________________________________
(глубина разработки; снятие плодородного слоя почвы с указанием его объема
и вида дальнейшего использования: рекультивация, улучшение малопродуктивных
угодий, продажа; сроки проведения рекультивации земель и под какие виды
угодий и др.)
Срок действия разрешения ______________________________________________
(адрес, номер телефона, факса и расчетный счет юридического лица) (домашний
адрес и телефон гражданина, серия и номер паспорта, кем и когда выдан)
М.П.
Глава городского округа
город Михайловка _____________________________________
(Ф.И.О.)
Приложение № 3
к Порядку
приемки (передачи)
рекультивированных земель
на территории городского
округа город Михайловка
Журнал
регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение работ,
связанных с нарушением почвенного покрова, для внутрихозяйственных целей
NN
Дата поступления обращения
Наименование юридического лица и его реквизиты, ф.и.о. гражданина, паспортные данные, местожительство
Виды работ, для каких целей и на какой площади
Номер разрешения, дата выдачи разрешения или причина отказа
Срок действия разрешения
Ф.и.о. и должность лица, получившего разрешение
Подпись
Срок выполнения работ по рекультивации и отметка об их выполнении (номер и дата акта)
Отметка о прекращении или продлении срока разрешения
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Приложение № 4
к Порядку
приемки (передачи)
рекультивированных земель
на территории городского
округа город Михайловка
Утверждаю:
Председатель постоянной комиссии по
рекультивации земель администрации
городского округа город Михайловка
М.П.
Акт приемки-сдачи рекультивированных земель
_______________ 20__ г. __________________________________________________
(место составления акта: населенный пункт,
землепользование и т.д.)
Постоянная комиссия, образованная в соответствии с постановлением
администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области "__"
________ 20__ г. № ______, в составе:
Председателя ______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность и место работы)
Членов комиссии: __________________________________________________________
(Фамилия, И.О., должность и место работы)
в присутствии (представители юридического лица (гражданина), сдающего (и
принимающего) земли, подрядных организаций, проводящих рекультивацию
нарушенных земель, специалисты проектных организаций, эксперты и др.):
(фамилия И.О., должность и место работы (жительства), в качестве кого
участвует)
1. Рассмотрела представленные материалы и документы:
(перечислить и указать, когда и кем составлены, утверждены, выданы)
2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок после проведения
(виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова) и произвела
необходимые контрольные обмеры и замеры:
___________________________________________________________________________
(площадь рекультивированного участка, толщина нанесенного плодородного
слоя почвы и др.)
3. Установила, что в период с _____ 20__ г. по ______ 20__ г. выполнены
следующие работы: _________________________________________________________
(виды, объем и стоимость работ: планировочные, мелиоративные,
противоэрозионные, снятие и нанесение плодородного слоя почвы и
потенциально плодородных пород с указанием площади и его толщины,
лесопосадки и др.)
Все работы выполнены в соответствии с утвержденными проектными
материалами
___________________________________________________________________________
(в случае отступления указать, по каким причинам, с кем и когда
согласовывались допущенные отступления)
и рекультивированный участок площадью ____ га пригоден (непригоден с
указанием причин) для использования
___________________________________________________________________________
(в сельском хозяйстве - по видам угодий, условиям рельефа,
возможностям механизированной обработки, пригодности для возделывания
сельскохозяйственных культур и указанием периода восстановления плодородия
почв; для лесохозяйственных целей - по видам лесных насаждений; под водоем
- рыбохозяйственный, водохозяйственный, для орошения, комплексного
использования и др.; под строительство - жилое, производственное и др.; для
рекреационных, природоохранных, санитарно-оздоровительных целей)
4. Постоянная комиссия решила:
а) принять (частично или полностью) рекультивированные земли площадью
___ га с последующей передачей их _________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия,
и.о. гражданина) (собственность, аренда
и др.)
для дальнейшего использования под ____________________________________;
(целевое назначение)
б) перенести приемку рекультивированных земель (полностью или
частично) с указанием причин (недостатков) и установлением срока по их
устранению;
в) перенести сроки восстановления плодородия почв или внести
предложение об изменении целевого назначения земель, предусмотренных
проектом рекультивации (с указанием причин).
Акт приемки-передачи рекультивированных земель составлен в трех
экземплярах и после утверждения председателем (заместителем) постоянной
комиссии по рекультивации:
1-й экз. остается на хранении в постоянной комиссии;
2-й экз. направляется юридическому или физическому лицу, которое
сдавало рекультивированный участок;
3-й экз. направляется юридическому или физическому лицу, которому
передается рекультивированный участок.
Председатель постоянной комиссии (подпись) /Ф.И.О./
Члены постоянной комиссии: (подпись) /Ф.И.О./
Приложение № 5
к Порядку
приемки (передачи)
рекультивированных земель
на территории городского
округа город Михайловка
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.
2. Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
3. Инвентаризация нарушенных земель - выявление в натуре, учет и картографирование нарушенных земель с определением их площадей и качественного состояния.
4. Техногенный рельеф - рельеф, созданный в результате производственной деятельности.
5. Направление рекультивации - восстановление нарушенных земель для определенного целевого использования.
6. Сельскохозяйственное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий.
7. Лесохозяйственное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях лесных насаждений различного типа.
8. Водохозяйственное направление рекультивации земель - создание в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения.
9. Рекреационное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях объектов отдыха.
10. Природоохранное направление рекультивации земель - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в природоохранных целях.
11. Санитарно-гигиеническое направление рекультивации земель - биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически не эффективна.
12. Строительное направление рекультивации земель - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и прочего строительства.
13. Землевание - комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения.
14. Объект рекультивации земель - нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации.
15. Технический этап рекультивации земель (техническая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве.
16. Биологический этап рекультивации земель (биологическая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после технической рекультивации.
17. Вскрышные породы (вскрыша) - горные породы, покрывающие и вмещающие полезные ископаемые, подлежащие выемке и перемещению в процессе открытых горных работ.
18. Рекультивационный слой - искусственно создаваемый при рекультивации земель слой с благоприятными для произрастания растений свойствами.
19. Плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами.
20. Потенциально плодородный слой почв - нижняя часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений физическими, химическими и ограниченно агрохимическими свойствами.
21. Потенциально плодородные породы - горные породы, по параметрам свойств совпадающие с потенциально плодородным слоем почв.
------------------------------------------------------------------