Постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 10.04.2014 N 158 "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Еланского муниципального района Волгоградской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. № 158
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ,
НА ТЕРРИТОРИИ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Еланского муниципального района Волгоградской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Еланского муниципального района Волгоградской области Д.М. Носко.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, распространяет действие на отношения, возникшие с 01.01.2014 и подлежит официальному опубликованию.
Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области
А.А.НОСОВ
Утвержден
постановлением
администрации Еланского
муниципального района
Волгоградской области
от 10 апреля 2014 г. № 158
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Цели регулирования настоящего положения
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Роскомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (далее - Положение).
1.2. На общественные слушания выносятся объекты государственной экологической экспертизы в случае, если инициатором общественных обсуждений принято решение о форме проведения общественных обсуждений в форме общественных обсуждений.
1.3. Уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам организации, проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы является администрация Еланского муниципального района Волгоградской области.
2. Основные понятия
2.1. Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с настоящим Порядком, Положением, действующим законодательством Российской Федерации, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой и иной хозяйственной деятельности на окружающую среду.
2.2. Общественные слушания - одна из форм общественных обсуждений, мероприятие, направленное на выявление общественного мнения по рассматриваемой проблеме, проводимое в одном или нескольких заседаниях.
2.3. Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду и являющейся объектом экологической экспертизы.
2.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке и не определенные в тексте указанного Порядка, применяются в значениях, определенных Положением.
3. Порядок организации общественных обсуждений
3.1. Инициатором общественных обсуждений является заказчик проекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе. Заказчик подает в уполномоченный орган письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения с приложением обосновывающей документации, содержащей:
1) сведения о заказчике (для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес; для юридического лица - наименование, местонахождение);
2) копию документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, выписку из ЕГРЮЛ - для юридического лица, выписку из ЕГРИП - для индивидуального предпринимателя, для представителя заказчика - помимо указанного, копию документа, подтверждающего его полномочия;
3) описание намечаемой деятельности, включая цель ее реализации, местоположение намечаемой деятельности;
4) описание условий ее реализации;
5) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
6) материалы по оценке воздействия на окружающую среду (их копии, заверенные заказчиком (его представителем);
7) предложения по процедуре, форме и срокам проведения общественных обсуждений;
8) список кандидатур для включения в состав комиссии.
3.2. Общественные обсуждения назначаются постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в соответствии с настоящим Порядком. Указанное постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской области подлежит обязательному размещению на официальном сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
3.3. Уполномоченный орган местного самоуправления по вопросам назначения, организации, проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы в 7-дневный срок со дня подачи инициатором общественных обсуждений заявления о проведении общественных обсуждений рассматривает представленные документы и готовит проект постановления о назначении общественных обсуждений.
3.4. В постановлении администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о назначении общественных обсуждений указываются:
- сведения об инициаторах общественных обсуждений;
- цель проведения общественных обсуждений;
- состав комиссии по проведению общественных обсуждений.
3.5. Инициаторы общественных обсуждений:
- обеспечивают организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений;
- обеспечивают размещение информации о проведении общественных обсуждений не менее чем за 30 дней до даты проведения публичных обсуждений в средствах массовой информации;
- обеспечивают представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний в течение 30 дней, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.
3.6. В комиссию по проведению общественных обсуждений включаются представители инициаторов общественных обсуждений, уполномоченного органа местного самоуправления по вопросам назначения, организации, проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы; представители общественных организаций.
3.7. Комиссия по проведению общественных обсуждений:
- определяет место и дату проведения общественных обсуждений с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей Еланского района и представителей органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на слушания;
- утверждает повестку общественных обсуждений;
- назначает председателя собрания (председателя общественных обсуждений) и секретаря общественных обсуждений для ведения общественных обсуждений и составления протокола;
- определяет докладчиков (содокладчиков);
- организует подготовку итогового документа;
- регистрирует участников общественных обсуждений.
4. Проведение общественных обсуждений
4.1. Перед началом общественных обсуждений проводится регистрация их участников.
4.2. Председатель общественных обсуждений открывает собрание и оглашает тему общественных обсуждений, перечень вопросов, выносимых на общественные слушания, инициаторов их проведения, предложения комиссии по порядку проведения общественных обсуждений, представляет себя и секретаря собрания.
4.3. Секретарь общественных обсуждений ведет протокол.
4.4. Для организации прений председатель общественных обсуждений объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам.
4.5. По окончании выступления экспертов председатель общественных обсуждений дает возможность участникам общественных обсуждений задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам экспертов.
4.6. В итоговом документе отражаются все поступившие предложения, за исключением предложений, снятых (отозванных) автором.
5. Результаты общественных обсуждений
5.1. Итоговым документом общественных обсуждений является протокол общественных обсуждений, подготовленный в течение 2 дней после проведения общественных обсуждений, подписываемый председателем, инициатором и секретарем общественных обсуждений. В протоколе четко фиксируется предмет возможных разногласий между общественностью и разработчиками проектов объектов государственной экологической экспертизы. При этом указываются замечания и предложения общественности по предмету общественных обсуждений.
5.2. Уполномоченный орган местного самоуправления в трехдневный срок направляет протокол общественных обсуждений инициаторам проведения общественных обсуждений.
5.3. Инициатор общественных обсуждений принимает от граждан и общественных организаций письменные замечания и предложения в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся предметом общественных обсуждений, документирует принятые замечания и предложения в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду в течение 30 дней после окончания общественных обсуждений.
------------------------------------------------------------------