"Положение об отделе по опеке и попечительству" от 01.04.2014 N 2
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 апреля 2014 г. № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
Утверждаю
Глава городского округа
город Михайловка
Н.П.СЕМИСОТОВ
1 апреля 2014 года
I. Общие положения
1.1. Отдел по опеке и попечительству (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации городского округа город Михайловка, осуществляющим государственные полномочия в области защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
1.2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки Российской Федерации, министерства образования и науки Волгоградской области, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 № 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", постановлениями и распоряжениями администрации городского округа город Михайловка, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными службами, общественными организациями, другими предприятиями и учреждениями по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
1.4. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность распоряжением администрации городского округа.
1.5. Отдел непосредственно подчиняется заместителю главы администрации городского округа город Михайловка.
II. Основные задачи
Основными задачами отдела по опеке и попечительству являются:
2.1. Осуществление государственных полномочий в пределах органа местного самоуправления в сфере защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2.2. Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2.3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
2.4. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2.5. Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
2.6. Иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
III. Функции отдела
Для выполнения поставленных задач отдел по опеке и попечительству осуществляет следующие функции:
3.1. Организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
3.2. Готовит документы о назначении опекунов и попечителей;
3.3. Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
3.4. Заключает с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
3.5. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций;
3.6. Оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей в соответствии с действующим законодательством;
3.7. Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семью (независимо от формы семейного воспитания);
3.8. Осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления лиц, находящихся под опекой (попечительством), без надзора и необходимой помощи;
3.9. Принимает решение в соответствии с п. 1 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы, учреждение социальной защиты населения на полное государственное обеспечение;
3.10. Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, обеспечивает сохранность их имущества;
3.11. Ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, в соответствии с действующим законодательством;
3.12. Заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3.13. Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
3.14. Выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3.15. Осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
3.16. Принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
3.17. Уведомляет письменно (под расписку либо посредством регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении) законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об их праве на обеспечение по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм и разъясняет порядок его осуществления;
3.18. Дает разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению, имущества лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних в соответствии со ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3.19. Принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
3.20. Предъявляет в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
3.21. Решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
3.22. Решает вопросы содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством), ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;
3.23. Привлекает общественность к работе органа опеки и попечительства;
3.24. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
3.25. Представляет в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
3.26. Осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку или попечительство, в семью патронатного воспитателя, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности обеспечивает их устройство в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения здравоохранения или социальной защиты населения;
3.27. Осуществляет подбор и учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовит документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
3.28. Осуществляет подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дает заключение о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;
3.29. Проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора;
3.30. Разрешает спорные вопросы, связанные с осуществлением родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, по участию в его воспитании и получению ребенком образования, в соответствии со ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации;
3.31. Участвует в рассмотрении споров, связанных с правом на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников, в соответствии со ст. 67 Семейного кодекса Российской Федерации;
3.32. Производит немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации;
3.33. Осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;
3.34. Готовит документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;
3.35. Проводит отбор образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
3.36. Организует и осуществляет контроль за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
3.37. Организует выявление и устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и лицами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и осуществляет контроль за их содержанием, лечением, имуществом, надзор за деятельностью опекунов и попечителей.
IV. Права и обязанности
4.1. Отдел по опеке и попечительству имеет право:
- издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими структурными подразделениями администрации городского округа город Михайловка, приказы, инструкции, другие правовые и иные акты;
- создавать при отделе по опеке и попечительству координационные советы, комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов по осуществлению государственных полномочий в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
- запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации городского округа город Михайловка сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел задач и функций;
- в пределах своей компетенции издавать письменные рекомендации для усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, а также проекты распорядительных документов администрации городского округа город Михайловка;
- проводить прием граждан и консультации по вопросам возложенных полномочий.
4.2. Отдел обязан:
- обеспечивать реализацию правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области и городского округа город Михайловка Волгоградской области по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- рассматривать вопросы и принимать решения в пределах возложенных полномочий.
V. Ответственность
5.1. Сотрудники отдела несут ответственность за:
- соблюдение трудовой дисциплины;
- обеспечение сохранности имущества, находящегося в отделе, и соблюдение правил пожарной безопасности;
- разглашение сведений, составляющих охраняемую нормативными правовыми актами тайну, невыполнение либо ненадлежащее выполнение Отделом возложенных на него задач и функций, а также за ущерб, причиненный гражданам, физическим и юридическим лицам в результате неправомерных решений, действий или бездействия;
5.2. Сотрудники отдела подчиняются непосредственно начальнику отдела по опеке и попечительству.
5.3. Должностные обязанности и квалификационные требования к работникам отдела определяются их должностными инструкциями.
5.4. Работники отдела несут персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них функций в соответствии с должностной инструкцией.
VI. Взаимоотношения. Связи
Для выполнения функций и реализации прав Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации, органами местного самоуправления, научными организациями и общественными объединениями в сфере защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
VII. Организация работы
5.1. Штатную численность Отдела утверждает глава городского округа город Михайловка.
5.2. Состав и численность работников Отдела определяется штатным расписанием.
5.3. Отдел имеет круглую печать с собственным наименованием и другие, необходимые для осуществления своей деятельности, штампы, бланки.
5.4. Должностные обязанности и квалификационные требования к работникам Отдела определяются их должностными инструкциями.
Начальник отдела
по опеке и попечительству
А.В.ЛИСЮТИН
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
главы администрации
по социальному развитию
В.И.САФОНОВ
Начальник отдела
по правовому обеспечению
С.А.ТИМОШЕНКО
------------------------------------------------------------------