Постановление администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской обл. от 31.03.2014 N 133 "Об утверждении Положения об отделе образования администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. № 133

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения в соответствие с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Уставом Алексеевского муниципального района постановляю:
1. Утвердить Положение об отделе образования администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Алексеевского муниципального района по социальной политике Буренину Л.П.

Глава администрации
Алексеевского
муниципального района
И.М.СВИНУХОВ





Приложение 1
Утверждено
постановлением
главы администрации
Алексеевского
муниципального района
от 31 марта 2014 г. № 133

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АЛЕКСЕЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Алексеевского муниципального района в области управления образованием, входит в структуру администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и осуществляет свою деятельность под ее руководством.
1.2. Официальное полное наименование Отдела: отдел образования администрации Алексеевского муниципального района, сокращенное наименование: отдел образования.
1.3. Фактический адрес Отдела: 403241, Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Алексеевская, ул. Ленина, дом 39.
1.4. Отдел имеет печать со своим наименованием, штамп, фирменные бланки.
1.5. Отдел руководствуется в своей деятельности: Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, министерства образования и науки Волгоградской области, иными нормативными актами Правительства и Думы Волгоградской области, Уставом Алексеевского муниципального района, нормативными правовыми актами Алексеевской районной Думы и администрации Алексеевского муниципального района и настоящим Положением.
1.6. Основной целью Отдела является организация, регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений всех типов, находящихся на территории муниципального района, а также выявление, учет несовершеннолетних и недееспособных граждан, нуждающихся в установлении опеки (попечительства), и защита их прав.
1.7. Отдел формирует единое районное образовательное пространство и выстраивает систему непрерывного образования в районе.
1.8. Отдел представляет администрацию Алексеевского муниципального района по вопросам образования в органах государственной власти, в общественных организациях, в средствах массовой информации.
1.9. Отдел взаимодействует с организациями и учреждениями, обеспечивающими различные услуги по функционированию системы образования, муниципальных образовательных учреждений следующих типов: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего общего образования).
1.10. Отдел, в пределах предоставленных ему прав, осуществляет руководство деятельностью подведомственных ему муниципальных учреждений, а также выступает от имени администрации Алексеевского муниципального района учредителем муниципальных образовательных учреждений.
1.11. Штатная численность отдела образования определяется штатным расписанием администрации Алексеевского муниципального района.
1.12. Отдел образования осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими отделами, муниципальными службами, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, опеки и попечительства.
1.13. Решение о создании и ликвидации Отдела принимается в соответствии с Уставом Алексеевского муниципального района.

2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:
- обеспечение конституционных прав граждан района на образование;
- обеспечение выполнения федеральной, областной и районной программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы района, развитие сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных, профессиональных групп населения;
- подготовка и проведение социально-педагогической экспертизы и ведомственных проектов, программ и решений по вопросам образования;
- организационное, информационное обеспечение районной системы образования;
- контроль выполнения государственных образовательных стандартов, нормативов и реализации образовательных программ, исполнения законодательства Российской Федерации и субъекта об образовании в образовательных учреждениях;
- проведение единой государственной политики в сфере образования с учетом местной специфики;
- координация и регулирование инновационных процессов, разработок и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в районной системе образования;
- обеспечение гарантий прав граждан на образование и социальную защиту детей и работников системы образования;
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории лиц;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- разработка и обоснование программы развития и материально-технического обеспечения районной сети образования.

3. Предмет деятельности Отдела


3. Отдел образования:
3.1. Осуществляет политику в области образования в рамках муниципального района через разработку концепций и программ развития системы образования.
3.2. Планирует сеть и контингент учебных заведений с учетом образовательных запросов населения. Отслеживает, контролирует и дает рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой деятельности организаций и учреждений образования.
3.3. Осуществляет изучение деятельности образовательных учреждений по подготовке к процедуре лицензирования и государственной аккредитации.
3.4. Создает финансовые и материально-технические условия для функционирования учреждений образования и обеспечивает их учебно-методическими пособиями, учебниками, оборудованием, материалами и т.д. в рамках утвержденного бюджета и программы развития.

3.7. Осуществляет мониторинг качества образования, определяемые рамками государственного образовательного стандарта, в подведомственных учреждениях.
3.9. Проводит аттестацию руководящих кадров подведомственных организаций и учреждений в пределах предоставленных ему полномочий.
3.10. Осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан:
- организация выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;
- решение вопросов содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и интересов;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе:
а) участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;
б) принятие решений по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе:
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- об установлении и прекращении опеки или попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном освобождении, или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
- о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
- об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
- по иным вопросам, относящимся к компетенции органов опеки и попечительства;
- выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;
- заключение договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних:
а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
б) о передаче ребенка на патронатное воспитание;
в) о доверительном управлении имуществом подопечного;
г) об осуществлении опеки или попечительства;
д) иных договоров, относящихся к компетенции органов опеки и попечительства;
- представление законных интересов несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Волгоградской области или интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных;
- подбор, учет и подготовка в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
- оказание содействия опекунам и попечителям несовершеннолетних, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательством Российской Федерации;
- утверждение отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетних о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении имуществом подопечного, а также составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнего подопечного и управлению имуществом несовершеннолетнего подопечного и предъявление требования к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному;
- принятие соответствующих мер в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при обнаружении в действиях опекунов или попечителей оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности;
- рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей.
3.11. Осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными:
- организует выявление совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- устанавливает опеку и попечительство над признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- освобождает или отстраняет опекунов, попечителей от выполнения возложенных на них обязательств;
- принимает меры по защите жилищных прав лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- участвует в судах в рассмотрении дел о признании граждан недееспособными, ограниченно дееспособными, об отмене ограничения дееспособности и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
- оказывает медико-социальную помощь лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления опеки;
- осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения либо под опеку граждан;
- выполняет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
3.12. Координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений.
3.13. Обеспечивает работу по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии совместно с органами здравоохранения и оказывает им содействие в получении образования.
3.14. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы, принимает граждан по личным вопросам, удовлетворяет обоснованные просьбы и законные требования, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений и организаций.
3.15. Определяет назначение и использование зданий, сооружений и территорий образовательных учреждений района, переданных в оперативное управление.
3.16. Организует проведение конференций, семинаров, совещаний, участвует в работе и программах различных образовательных организаций, органов, комиссий и комитетов на различном уровне по вопросам образования.
3.17. Организует проведение образовательных мероприятий со школьниками (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества и т.д.).
3.18. Организует аналитическую обработку документации, установленной статистической отчетности.
3.19. Организует и осуществляет кадровое делопроизводство в отношении руководителей муниципальных образовательных учреждений.
3.20. Представляет на рассмотрение и согласование с главой администрации Алексеевского муниципального района кандидатуры на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений.

4. Права Отдела

Отдел имеет право:
4.1. Участвовать в разработке образовательных программ и программ социального развития района, в формировании бюджета.
4.2. Осуществлять контроль за:
- выполнением принятых решений органа управления образованием;
- ходом выполнения программы развития образования;
- соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных учреждениях;
- исполнением законодательства Российской Федерации об образовании;
- соблюдением порядка аттестации педагогических кадров в образовательных учреждениях;
- деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
- исполнением подведомственными учреждениями финансовой дисциплины;
- обеспечением должностными лицами надлежащим оборудованием мест проведения спортивных занятий и соревнований в соответствии с правилами техники безопасности.
4.3. Давать рекомендации по отмене приказов руководителей подведомственных учреждений и организаций, противоречащих действующему законодательству.
4.4. Вносить предложения об отмене или приостановлении действия на территории района актов органа местного самоуправления, нормативных документов администрации Алексеевского муниципального района, входящих в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации в области образования.
4.5. Организовывать аттестацию образовательных учреждений, определять особые условия функционирования учреждений образования.
4.6. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений муниципальной системы образования.
4.7. Обращаться в администрацию Алексеевского муниципального района с предложениями по вопросам образовательной политики.
4.8. Проверять правильность формирования учебных планов образовательных учреждений.
4.9. Осуществлять аттестацию педагогов и руководителей образовательных учреждений согласно действующей нормативно-правовой базе.
4.10. Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от подведомственных учреждений.
4.11. Принимать участие в социально-педагогической экспертизе проектов и программ, разработанных другими ведомствами, организациями, службами и учреждениями в сфере образования.
4.12. Изучать представленный материал на поощрение работников образования и представлять его в установленном порядке на присвоение почетных званий, награждение государственными наградами и другими знаками отличия. Отдел вправе самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и участников образовательного процесса грамотами, дипломами, благодарственными письмами Отдела.
4.13. Организовывать конференции, семинары, участвовать в работе по реализации различных образовательных программ, организовывать и осуществлять обмен опытом специалистов всех уровней.
4.14. Осуществлять собственную финансовую, планово-экономическую и иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и предусмотренную настоящим Положением.
4.15. Привлекать к работе на контрактных условиях организации, центры, высшие учебные заведения для разработки и реализации образовательной политики в районе.

5. Управление Отделом

5.1. Отдел возглавляет начальник Отдела. Начальник Отдела назначается и отстраняется от должности главой администрации Алексеевского муниципального района.
5.2. Функциональные обязанности специалистов Отдела разрабатываются начальником Отдела с учетом штатного расписания, целей и задач, определенных настоящим Положением.
Начальник Отдела образования является непосредственным руководителем ведущих специалистов Отдела.
5.3. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, обязанностей и функций.
5.4. В своей деятельности начальник Отдела:
5.4.1. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всеми подведомственными учреждениями, работниками отдела образования.
5.4.2. Организует и проводит в установленном порядке коллегии, совещания, заседания, активы и другие мероприятия по обсуждению вопросов образования в районе.
5.4.3. Представляет интересы Отдела и системы образования района во всех районных, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях.
5.5. Для обеспечения общественной формы управления при отделе образования создается консультативный орган для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер, - коллегия отдела образования.
5.6. Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов и структур, для решения определенных задач могут создаваться координационные органы при Отделе, которые именуются комиссиями.
5.7. Создание, организация и ликвидация указанных комиссий и консультативных органов, утверждение персонального их состава осуществляются приказом начальника отдела образования. Компетенция комиссий и консультативных органов, сфера деятельности и полномочия определяются в положениях о них.
5.8. Отдел образования взаимодействует с образовательными учреждениями, исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.


------------------------------------------------------------------