Решение Суровикинской районной Думы Волгоградской обл. от 15.12.2014 N 6/34 "О внесении изменений и дополнений в Устав Суровикинского муниципального района Волгоградской области"

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Волгоградской обл. 28 января 2015 г. № RU 345300002015001
------------------------------------------------------------------

СУРОВИКИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. № 6/34

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СУРОВИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Суровикинской районной Думы от 17 ноября 2006 г. № 11/89, в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 36 Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области районная Дума решила:
1. Внести в Устав Суровикинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1. Исключить из статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, подпункт 31 пункта 1 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;".
1.2. Пункт 1 статьи 9.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.".
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.3 вступает в силу с 1 марта 2015 года (абзац второй пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.3. Подпункт 3 пункта 3 статьи 19 Устава, определяющей проведение публичных слушаний, после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,".
1.4. Пункт 4 статьи 28 Устава, определяющей досрочное прекращение полномочий главы Суровикинского муниципального района, дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"В случае, если глава Суровикинского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Суровикинской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Суровикинская районная Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Суровикинского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.".
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 1.3.
Пункт 1.3 настоящего решения вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Глава Суровикинского
муниципального района
В.В.КОЧЕРГИН





НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА СУРОВИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗМЕНЕННЫХ
РЕШЕНИЕМ СУРОВИКИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 6/34

Статья 9. Вопросы местного значения Суровикинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Суровикинского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Суровикинского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Суровикинского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Суровикинского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Суровикинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Суровикинского муниципального района;
4) организация в границах Суровикинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Суровикинского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Суровикинского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Суровикинского муниципального района;
8) исключен;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Суровикинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) исключен с 1 января 2008 года;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Суровикинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Суровикинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Суровикинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Суровикинского муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Суровикинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Суровикинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района;
16) содержание на территории Суровикинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Суровикинского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Суровикинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Суровикинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Суровикинского муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории Суровикинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Суровикинского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
28) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) исключен;
31) исключен;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Суровикинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Суровикинского муниципального района;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Суровикинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Суровикинского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.1. Исключен.
2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Суровикинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Суровикинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Суровикинской районной Думы.
3. Исключен.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Суровикинского муниципального района;
2) исключен;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Суровикинского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Суровикинского муниципального района;
6) исключен;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов бюджета Суровикинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Суровикинского муниципального района Суровикинской районной Думой, главой Суровикинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Суровикинской районной Думы или главы Суровикинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Суровикинской районной Думы, назначаются Суровикинской районной Думой, а по инициативе главы Суровикинского муниципального района - главой Суровикинского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Суровикинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Суровикинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Суровикинского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Суровикинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Суровикинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Суровикинского муниципального района

1. Полномочия главы Суровикинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) отзыва избирателями;
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Суровикинского муниципального района;
13) исключен;
14) исключен;
15) преобразования Суровикинского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Суровикинского муниципального района;
16) увеличения численности избирателей Суровикинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Суровикинского муниципального района.
1.1. Полномочия главы Суровикинского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Полномочия главы Суровикинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой Суровикинского муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Суровикинского муниципального района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5 - 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Суровикинской районной Думой на заседании в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Суровикинского муниципального района.
Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Суровикинской районной Думы вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные ст. 38 настоящего Устава.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Суровикинского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (подпункт 2 пункта 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Суровикинскую районную Думу соответствующего заявления главы Суровикинского муниципального района.
Если Суровикинская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Суровикинского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Суровикинского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, принимается Суровикинской районной Думой в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия главы Суровикинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Суровикинской районной Думы об удалении его в отставку.
В случае, если глава Суровикинского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Суровикинской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Суровикинская районная Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Суровикинского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
5. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Суровикинского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.
6. Полномочия главы Суровикинского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
7. Исключен.
8. В случаях, предусмотренных подпунктами 15, 16 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Суровикинского муниципального района прекращаются в соответствии с законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.
9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Суровикинского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Суровикинского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.
10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Суровикинского муниципального района, предусмотренных подпунктами 1 - 12 пункта 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации Суровикинского муниципального района, назначенное Суровикинской районной Думой одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Суровикинского муниципального района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы Суровикинского муниципального района.
11. В случаях, предусмотренных подпунктами 15 - 16 пункта 1 настоящей статьи, обязанности главы Суровикинского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Суровикинского муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы Суровикинского муниципального района в соответствии с порядком, установленным в Положении об администрации Суровикинского муниципального района.
12. Исключен.
13. В случае внесения изменений и дополнений в Устав Суровикинского муниципального района, предусматривающих избрание главы Суровикинского муниципального района Суровикинской районной Думой из своего состава, выборы главы Суровикинского муниципального района не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Суровикинского муниципального района вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Суровикинская районная Дума была бы вправе принять решение о назначении выборов главы Суровикинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".


------------------------------------------------------------------