Решение Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 08.12.2014 N 5/30 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Фроловский район Волгоградской области"

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Волгоградской обл. 16 января 2015 г. № RU 345320002015001
------------------------------------------------------------------

ФРОЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. № 5/30

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ФРОЛОВСКИЙ РАЙОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава муниципального образования Фроловский район Волгоградской области, принятого решением Фроловской районной Думы Волгоградской области от 2 июня 2005 г. № 40/196, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьями 28, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 9.1 Устава муниципального образования Фроловский район Волгоградской области Фроловская районная Дума решила:
1.1. Дополнить пункт 1 статьи 6.2 Устава, определяющей права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, подпунктом 12 следующего содержания:
"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.".
1.2. Изложить пункт 12 статьи 23 Устава, определяющей досрочное прекращение полномочий главы Фроловского муниципального района, в следующей редакции:
"12. В случае, если избранный из состава Фроловской районной Думы глава Фроловского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Фроловской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Фроловская районная Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Фроловского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.".
1.3. Дополнить статью 53.1 Устава "Удаление главы Фроловского муниципального района в отставку" пунктом 15 следующего содержания:
"15. Глава Фроловского муниципального района, в отношении которого Фроловской районной Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.".
2. Главе администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3. Главе администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Глава Фроловского
муниципального района -
председатель Фроловской
районной Думы
А.М.КРУГЛЯКОВ





НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ФРОЛОВСКИЙ РАЙОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗМЕНЕННЫХ РЕШЕНИЕМ
ФРОЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 08.12.2014 № 5/30

Статья 6.2. Права органов местного самоуправления
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных
к вопросам местного значения муниципальных районов

(введена решением Фроловской районной Думы
Волгоградской обл. от 30.04.2009 № 50/361)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен. - решение Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 30.04.2010 № 11/81;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) исключен с 1 января 2012 года. - Решение Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2011 № 25/193;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(п. 7 в ред. решения Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 25.04.2014 № 67/533)
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 9 введен решением Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 25.05.2012 № 39/310)
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
(пп. 10 введен решением Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 26.10.2012 № 45/368);
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
(пп. 11 введен решением Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2013 № 56/443)
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
(пп. 12 введен решением Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 08.12.2014 № 5/30)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(п. 2 в ред. решения Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 30.04.2010 № 11/81)

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы
Фроловского муниципального района

(в ред. решения Фроловской районной Думы
Волгоградской обл. от 29.04.2011 № 25/193)

1. Полномочия главы Фроловского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) отзыва избирателями;
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Фроловского муниципального района;
13) досрочного прекращения полномочий Фроловской районной Думы, если глава района был избран из состава данного органа;
14) утратил силу. - Решение Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 09.09.2014 № 75/587;
15) преобразования Фроловского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Фроловского муниципального района;
16) увеличения численности избирателей Фроловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Фроловского муниципального района.
1.1. Полномочия главы Фроловского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Фроловского муниципального района, его супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Фроловского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Фроловского муниципального района.
(п. 1.1 введен решением Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 30.08.2013 № 58/459)
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Фроловского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 - 12 части 1 настоящей статьи, принимается Фроловской районной Думой на заседании в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.
Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании представительного органа муниципального района вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 26 настоящего Устава.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Фроловского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в представительный орган соответствующего заявления главы района.
Если Фроловская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Фроловского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Фроловского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, принимается представительным органом района в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия главы Фроловского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку.
5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Фроловского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.
6. Полномочия главы Фроловского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
7. В случаях, предусмотренных пунктами 13, 14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Фроловского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.
8. В случаях, предусмотренных пунктами 15, 16 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Фроловского муниципального района прекращаются в соответствии с законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.
9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Фроловского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Фроловского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.
10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Фроловского муниципального района, предусмотренных пунктами 1 - 12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации района, назначенное представительным органом муниципального района одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.
11. В случаях, предусмотренных пунктами 13 - 16 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Фроловского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы муниципального района в соответствии с порядком, установленным в Положении об администрации Фроловского муниципального района.
12. В случае, если избранный из состава Фроловской районной Думы глава Фроловского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Фроловской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Фроловская районная Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Фроловского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
(п. 12 в ред. решения Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 08.12.2014 № 5/30).

Статья 53.1. Удаление главы Фроловского
муниципального района в отставку

(введена решением Фроловской районной Думы
Волгоградской обл. от 24.06.2011 № 27/210)

1. Фроловская районная Дума в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Фроловского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Фроловской районной Думы или по инициативе Губернатора Волгоградской области.
(в ред. решения Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 09.09.2014 № 75/587)
2. Основаниями для удаления главы Фроловского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Фроловского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Фроловского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Фроловского муниципального района Фроловской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Фроловской районной Думой, данная два раза подряд;
4) допущение главой Фроловского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Фроловского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(пп. 4 введен решением Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 31.01.2014 № 64/504)
3. Инициатива депутатов Фроловской районной Думы об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Фроловской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится во Фроловскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Фроловского муниципального района и Губернатор Волгоградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения во Фроловскую районную Думу.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Фроловской районной Думы об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Волгоградской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Фроловской районной Думы об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Фроловского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Волгоградской области.
6. Инициатива Губернатора Волгоградской области об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится во Фроловскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Фроловской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава Фроловского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения во Фроловскую районную Думу.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Фроловской районной Думы или Губернатора Волгоградской области об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку осуществляется Фроловской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Фроловской районной Думы об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Фроловской районной Думы.
9. Решение Фроловской районной Думы об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Фроловской районной Думы.
10. При рассмотрении и принятии Фроловской районной Думой решения об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Фроловской районной Думы или Губернатора Волгоградской области и с проектом решения Фроловской районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Фроловской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава Фроловского муниципального района присутствует на заседании Фроловской районной Думы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Фроловской районной Думы, уполномоченного на это Фроловской районной Думой.
12. В случае если глава Фроловского муниципального района не согласен с решением Фроловской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Фроловской районной Думы об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Фроловского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Фроловской районной Думы.
14. В случае если инициатива депутатов Фроловской районной Думы или Губернатора Волгоградской области об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку отклонена Фроловской районной Думой, вопрос об удалении главы Фроловского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Фроловской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Фроловской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.
(в ред. решения Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 09.09.2014 № 75/587)
15. Глава Фроловского муниципального района, в отношении которого Фроловской районной Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
(п. 15 введен решением Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 08.12.2014 № 5/30)


------------------------------------------------------------------