Постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 11.04.2014 N 159 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2014 г. № 159
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Еланского
муниципального района Волгоградской обл.
от 15.01.2015 № 15, от 09.09.2015 № 438)
В соответствии с п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (приложение).
2. Считать утратившими силу:
- постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 23 июня 2010 г. № 527 "О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных районных целевых программ Еланского муниципального района";
- постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 06 июня 2012 г. № 281 "О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ Еланского муниципального района Волгоградской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Еланского муниципального района Волгоградской области О.А. Ананьеву.
(п. 3 в ред. постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 09.09.2015 № 438)
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области
А.А.НОСОВ
Приложение
к постановлению
администрации Еланского
муниципального района
Волгоградской области
от 11 апреля 2014 г. № 159
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Еланского
муниципального района Волгоградской обл.
от 15.01.2015 № 15)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет требования к содержанию, разработке, утверждению, реализации, а также контролю за исполнением муниципальных программ Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - район).
1.2. Данный Порядок распространяется на содержание, разработку, утверждение и реализацию муниципальных программ.
1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- муниципальная программа (далее - Программа, муниципальная программа) - комплекс мероприятий, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, обеспечивающих эффективное решение экономических, социальных, экологических и других стратегических проблем района;
- инициатор разработки Программы - орган местного самоуправления района;
- заказчик Программы - администрация района;
- разработчик Программы - определяемое заказчиком структурное подразделение администрации района, комиссия, создаваемая при администрации района, муниципальное учреждение, подведомственное администрации района, отвечающие за подготовку, согласование, утверждение проекта Программы и подготовку отчетов о ходе реализации Программы;
- исполнитель Программы - одно или несколько структурных подразделений администрации района, муниципальные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, иные организации, обеспечивающие реализацию Программы;
- координатор Программы - структурное подразделение или должностное лицо администрации района, обеспечивающее реализацию Программы и (или) осуществляющее координацию действий исполнителей Программы;
- целевой индикатор оценки достижения поставленных целей и задач - количественный показатель достижения целей и задач, поставленных в Программе;
- показатель результативности выполнения мероприятий - количественное значение, характеризующее объем выполнения конкретного мероприятия.
1.4. Посредством муниципальных программ осуществляется финансирование из бюджета района мероприятий, направленных на реализацию приоритетных, межотраслевых, крупномасштабных проектов, мероприятий, реализация которых осуществляется на условиях софинансирования.
1.5. Муниципальная программа разрабатывается на трехлетний срок и более.
1.6. Мероприятия Программы не могут дублировать мероприятия других программ.
1.7. Порядок разработки, формирования, реализации Программы включает следующие этапы:
- отбор проблем для программной разработки;
- формирование проекта Программы;
- утверждение Программы;
- реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения;
- внесение изменений в Программу.
1.8. Методическое руководство по разработке муниципальных программ и по внесению изменений в них осуществляет отдел экономики администрации района.
2. Отбор проблемы для программной разработки и принятие
решения о разработке муниципальной программы
2.1. Инициатор разработки Программы в срок, указанный в приложении 2 к настоящему Порядку, направляет в отдел экономики администрации района перечень Программ, предлагаемых к финансированию, начиная с очередного финансового года, согласованный с курирующим заместителем главы администрации района.
2.2. Вместе с перечнем Программ в обязательном порядке представляется обоснование в форме пояснительной записки (приложение 3 к настоящему Порядку).
2.3. Отдел экономики администрации района на основе приоритетов социально-экономического развития Еланского муниципального района и анализа представленных материалов готовит заключение о необходимости решения вопросов программным методом на районном уровне и направляет его главе Еланского муниципального района.
2.4. Глава администрации Еланского муниципального района Волгоградской области на основе представленных предложений своим распоряжением принимает решение о подготовке соответствующей муниципальной программы, определяет заказчика, координатора (при необходимости). Координатор определяется для муниципальной программы, имеющей более одного заказчика.
(в ред. постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 15.01.2015 № 15)
2.5. Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию начиная с текущего финансового года, разрабатывается и утверждается при возможности выделения бюджетных ассигнований на ее реализацию в решении Еланской районной Думы о бюджете Еланского муниципального района Волгоградской области на текущий финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете).
3. Порядок формирования муниципальной программы
3.1. Разработчик отвечает за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет координацию действий исполнителей Программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
3.2. Разработчик Программы:
- разрабатывает проект Программы;
- согласовывает с исполнителями мероприятий Программы сроки их выполнения и объемы финансирования;
- согласовывает проект Программы с курирующим заместителем главы администрации района, отделом информационного и правового обеспечения, финансовым отделом администрации района.
3.3. Координатор Программы:
- осуществляет сбор информации от структурных подразделений администрации района;
- принимает предложения по согласованию Программы от курирующих заместителей главы администрации района;
- разрабатывает итоговый проект Программы;
- согласовывает проект Программы с руководителями структурных подразделений, заместителями главы администрации района по курируемым отраслям, отделом информационного и правового обеспечения, финансовым отделом администрации района.
3.4. Программа разрабатывается по типовой форме и состоит из следующих разделов:
- паспорт Программы согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
- обоснование необходимости реализации Программы;
- целевые показатели выполнения Программы;
- перечень основных мероприятий по реализации Программы и ресурсное обеспечение с разбивкой по годам и источникам финансирования;
- механизм реализации Программы;
- контроль за ходом реализации Программы;
- оценка эффективности реализации Программы.
3.5. Программа должна обладать:
- четко сформулированной целью, соответствующей приоритетам муниципальной политики;
- системой показателей для оценки результатов реализации Программы, то есть описанием поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей);
- объемом ресурсов для достижения целей и результатов Программы;
- системой управления реализацией Программы, разграничением полномочий и ответственности.
3.6. Согласованный проект муниципальной программы разработчик направляет на утверждение главе администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
(в ред. постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 15.01.2015 № 15)
4. Утверждение муниципальной программы
4.1. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
4.2. Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в Еланскую районную Думу.
4.3. Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию в текущем финансовом году, подлежит утверждению в текущем финансовом году.
4.4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением о бюджете.
4.5. В случае утверждения муниципальной программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, в решение о бюджете вносятся соответствующие изменения, предусматривающие вновь утвержденную муниципальную программу и объем ассигнований на ее реализацию.
4.6. Ассигнования на отдельно взятую Программу предусматриваются по отдельной целевой статье расходов бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области.
4.7. Финансирование Программы осуществляется после утверждения ассигнований на ее реализацию в составе решения о бюджете.
4.8. Объем бюджетных ассигнований Программы вправе уточнять в течение финансового года.
4.9. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, разработчик (координатор) уточняет объемы финансирования, а также в случае необходимости перечень программных мероприятий.
4.10. По каждой Программе ежегодно разработчиком (координатором) проводится оценка эффективности хода ее реализации.
По результатам указанной оценки администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований ее реализации или о продлении срока ее реализации.
4.11. Разработчик (координатор) в течение трех рабочих дней после утверждения Программы представляет ее в отдел экономики администрации района на бумажном и электронном носителях для включения в сводный реестр.
4.12. Разработчик (координатор) Программы организует размещение текстов всех утвержденных Программ на официальном сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в течение 10 дней со дня утверждения.
5. Реализация муниципальной программы и контроль за ходом
ее выполнения
5.1. Реализация утвержденной Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, а также средств внебюджетных источников.
5.2. Разработчик (координатор) Программы в ходе ее реализации вправе уточнять объемы средств на плановый период, необходимых для ее финансирования.
5.3. Финансирование мероприятий в целях реализации Программы осуществляется администрацией района в соответствии с утвержденными показателями бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области на текущий финансовый год.
5.4. Разработчик (координатор) Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, а также несет ответственность за своевременное исполнение решений в части внесения изменений в Программу или досрочного прекращения ее реализации.
5.5. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам финансового года и по истечении срока действия Программы.
5.6. Финансовый отдел администрации района ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики администрации района информацию об исполнении бюджета за отчетный период и об исполнении бюджета в рамках муниципальных программ.
5.7. До 01 февраля года, следующего за отчетным, отдел экономики администрации района готовит и представляет для рассмотрения главе администрации Еланского муниципального района Волгоградской области сводную информацию о расходах консолидированного бюджета района, формируемых в рамках муниципальных программ за год.
(в ред. постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 15.01.2015 № 15)
6. Внесение изменений в муниципальную программу
6.1. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется разработчиком (координатором) в случае:
- уточнения объемов и источников ее финансирования, с соответствующей корректировкой показателей результативности выполнения мероприятий и индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач;
- аккумулирования средств Программы на приоритетных мероприятиях, с соответствующей корректировкой показателей результативности выполнения мероприятий и индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач;
- уточнения имеющихся, включения новых и исключения неэффективных мероприятий Программы, с соответствующей корректировкой показателей результативности выполнения мероприятий и индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач;
- необходимости продления срока реализации Программы.
6.2. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на год разрабатывается новая Программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.
6.3. Предложения о внесении изменений в Программу готовит Разработчик (координатор).
6.4. Внесение изменений в действующую Программу утверждается постановлением администрации муниципального района, его подготовка осуществляется аналогично процедуре утверждения Программы.
6.5. При внесении изменений в Программу не допускается изменение целей и задач, для комплексного решения которых была принята Программа.
6.6. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
6.7. Внесение изменений в Программу, связанных с увеличением, уменьшением или перераспределением расходов в текущем финансовом году, осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период не позднее 31 декабря текущего финансового года.
7. Заключительные положения
7.1. Положения настоящего Порядка применяются к формированию муниципальных программ, реализация которых начинается с 2014 года.
7.2. Реализация долгосрочных целевых программ, действующих на момент принятия данного Порядка, осуществляется в соответствии со сроками, предусмотренными данными Программами и требованиями, предъявляемыми к их формированию и реализации, утвержденными до вступления в силу настоящего Порядка.
Приложение 1
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
муниципальных программ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
В наименовании Программы в обязательном порядке отражается ее направленность и указывается период времени, на который данная Программа разработана
Дата принятия решения о разработке Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта
Указать
Заказчик (координатор) Программы
Указывается заказчик (координатор) Программы
Основные разработчики Программы
Указывается разработчик Программы
Исполнитель Программы
Указывается исполнитель Программы
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели
Сформулированные цель (цели) и задачи должны быть взаимоувязаны с установленными приоритетами социально-экономического развития города
Сроки и этапы реализации Программы
Если Программу предполагается реализовать в несколько этапов, то проводится краткая характеристика каждого этапа
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
Указывается перечень основных программных мероприятий, при помощи которых достигаются поставленные цель (цели) и задачи
Сроки и этапы реализации подпрограмм
Указывается при наличии
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий
Указываются исполнители Программы и подпрограмм (при наличии)
Объемы и источники финансирования (в целом по Программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования)
Указываются источники и объемы финансирования:
- средства местного бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства федерального бюджета;
- другие источники финансирования.
Кроме того, оговаривается необходимость корректировки средств на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Кратко приводятся качественная и количественная характеристики ожидаемых конечных результатов
Система организации контроля за исполнением Программы
Указываются лица, отделы, органы, контролирующие ход реализации Программы
Приложение 2
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
муниципальных программ
СРОКИ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА И УТВЕРЖДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ПРЕДЛАГАЕМОЙ К ФИНАНСИРОВАНИЮ
НАЧИНАЯ С ОЧЕРЕДНОГО ФИНАНСОВОГО ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Еланского
муниципального района Волгоградской обл.
от 15.01.2015 № 15)
Этапы разработки проекта и утверждения муниципальной программы
Срок реализации (год, предшествующий году начала реализации Программы)
Содержание
Участники
Составление перечня муниципальных программ, предлагаемых к утверждению и финансированию
апрель, май
Подготовка обоснования о необходимости реализации Программы, согласование перечня Программ и пояснительной записки с курирующим заместителем главы администрации района
Структурные подразделения администрации района, координатор Программы
Представление согласованных перечня муниципальных программ и пояснительной записки в отдел экономики
до 15 мая
Структурные подразделения администрации района, координатор Программы
Принятие решения о разработке муниципальных программ
до 15 июня
Разработка и утверждение распоряжений администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о разработке муниципальных программ, предлагаемых к реализации
Структурные подразделения администрации района
(в ред. постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 15.01.2015 № 15)
Разработка проекта муниципальной программы
с 15 июня
Формулирование конкретных целей и задач, разработка конкретных мероприятий, установление конкретных целевых индикаторов и показателей, разработка и обоснование ресурсного обеспечения, организация контроля и мониторинга реализации Программы, система управления Программой
Структурные подразделения администрации района, координатор Программы
Согласование проекта Программы с заинтересованными структурными подразделениями администрации района и другими заинтересованными лицами
с 01 августа
Устранение замечаний по проекту Программы, уточнение объемов финансирования
Структурные подразделения администрации района, координатор Программы, заинтересованные структурные подразделения администрации района и другие заинтересованные лица
Утверждение Программы
не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в Еланскую районную Думу
Принятие постановления администрации района об утверждении Программы
Структурные подразделения администрации района, координатор Программы, глава Еланского муниципального района
Приложение 3
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
муниципальных программ
СТРУКТУРА ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ ПО ОБОСНОВАНИЮ НЕОБХОДИМОСТИ
РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование разделов
Содержание
1. Описание проблемной ситуации
Анализ причин возникновения проблемы
2. Способы решения проблемы
1) обоснование необходимости решения проблем программным методом;
2) предполагаемый перечень мероприятий и (или) проектов, которые необходимо реализовать для решения обозначенных проблем
3. Сроки реализации Программы
Возможные сроки реализации Программы
4. Потребность в финансовых ресурсах и возможные источники финансирования
Предварительные (укрупненные) расчеты по определению потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения:
1) бюджет района;
2) другие уровни бюджетного финансирования;
3) другие источники
5. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
Описание результатов, которых планируется достичь в результате реализации Программы
------------------------------------------------------------------