Постановление администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 30.12.2014 N 2790-п "Об утверждении ведомственной городской целевой программы "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 2790-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРОЯВЛЕНИЙ
ЭКСТРЕМИЗМА И НАЦИОНАЛЬНОЙ РОЗНИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН" НА 2015 ГОД
Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 № 2903-п "О муниципальных программах и ведомственных городских целевых программах", ст. 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2015 год.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО
Утверждена
постановлением
Администрации городского
округа - город Камышин
от 30 декабря 2014 г. № 2790-п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРОЯВЛЕНИЙ
ЭКСТРЕМИЗМА И НАЦИОНАЛЬНОЙ РОЗНИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН" НА 2015 ГОД
Паспорт ведомственной городской целевой программы
Наименование Программы
"Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2015 год (далее - Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Администрация городского округа - город Камышин (далее - Администрация)
Цели и задачи
Цель:
- профилактика правонарушений, недопущение проявлений экстремизма и национальной розни, обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Камышина.
Задача:
- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в общественных местах города Камышина
Целевые индикаторы и показатели
1) количество мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, организованных комитетами по образованию, делам молодежи, культуре, физической культуре и спорту - 1 700;
2) охват несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Камышинский", спортивными, образовательными, культурно-досуговыми мероприятиями - 95%;
3) занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в общеобразовательных организациях и ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Камышинский", в кружках и секциях дополнительного образования - 75%
Характеристика программных мероприятий
1) организационные мероприятия;
2) профилактика пьянства;
3) профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних;
4) профилактика наркомании;
5) профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи;
6) профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления;
7) профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территории садоводческих обществ;
8) профилактика правонарушений в области дорожного движения;
9) профилактика отдельных видов правонарушений;
10) мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности;
11) профилактика терроризма, религиозного и межнационального экстремизма
Сроки реализации
2015 год
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых средств из бюджета городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы в 2015 году, составляет 830,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
- снизить преступления, совершенные в общественных местах;
- повысить уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения
На состояние правопорядка, личной, общественной безопасности граждан продолжает оказывать негативное воздействие ряд существенных факторов экономического, социального, политического и нравственно-психологического характера.
Остается высоким процент деяний, отнесенных уголовным законодательством к категории легкой и средней тяжести.
Отчетливо прослеживается взаимосвязь наркоситуации, складывающейся в городе и районе, с уровнем регистрации хищений, так как подавляющее большинство неквалифицированных краж совершается лицами, употребляющими наркотики и не имеющими легальных постоянных источников дохода.
На криминогенной обстановке в городе также сказывается наличие воинских частей и исправительных колоний. Лица после освобождения, как правило, остаются проживать в городе. По-прежнему высоким остается уровень рецидивной преступности.
Немаловажным фактором, повышающим риски совершения правонарушений и преступлений на улицах города и в общественных местах, стало реформирование Министерства внутренних дел Российской Федерации, в результате которого сократилась численность сотрудников органов внутренних дел на территории г. Камышина.
Население, проживающее на территории городского округа - город Камышин, многонационально, различного вероисповедания, поэтому сохраняется реальная угроза проявления ксенофобии, национальной нетерпимости, межнационального и религиозного экстремизма.
Обеспечение стабильности в городе во многом предопределено необходимостью тесного взаимодействия администрации городского округа - город Камышин с правоохранительными органами в вопросах укрепления законности и правопорядка.
Ведомственная городская целевая программа "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2015 год позволит наиболее эффективно решать проблемы профилактики преступлений и правонарушений, религиозного и межнационального экстремизма среди населения г. Камышина.
2. Основные цели и задачи Программы
Цель:
- профилактика правонарушений, недопущение проявлений экстремизма и национальной розни, обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Камышина.
Задача:
- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах города Камышина.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы
Реализация Программы позволит:
1) оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
2) снизить преступления, совершенные несовершеннолетними;
3) снизить преступления, совершенные на улице;
4) снизить преступления, совершенные в общественных местах;
5) повысить уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма.
Целевые индикаторы представлены в таблице 1:
Таблица 1. Целевые индикаторы
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Базовый показатель 2013 год (факт)
Планируемый показатель 2015 год
1
2
3
4
Количество мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, организованных комитетами по образованию, делам молодежи, культуре, физической культуре и спорту
ед.
1 658
1 700
Охват несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Камышинский", спортивными, образовательными, культурно-досуговыми мероприятиями
процент
90
95
Занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в общеобразовательных организациях и ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Камышинский", в кружках и секциях дополнительного образования - 75%
процент
70
75
4. Перечень и описание программных мероприятий
Таблица 2. Перечень программных мероприятий
№ п/п
Содержание мероприятий
Исполнитель
Срок исполнения
Финансирование (тыс. рублей)
1
2
3
4
5
1. Организационные мероприятия
1.1.
Инициирование проведения заседаний координационно-методических советов Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" (далее - КМС) с приглашением главы городского округа - город Камышин
МО МВД России "Камышинский" (по согласованию)
Ежеквартально
1.2.
Участие в работе КМС Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" по профилактике преступлений и правонарушений. По вносимым предложениям начальника Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" обеспечение участия в работе совета руководителей хозяйствующих субъектов
Администрация
По мере необходимости
1.3.
Анализ состояния и результативности работы субъектов профилактики
МО МВД России "Камышинский", Комиссия по профилактике правонарушений, административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Камышин (далее - КДН)
Ежеквартально
1.4.
Рассмотрение результатов работы субъектов профилактики на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации
Ежеквартально
2. Профилактика пьянства
2.1.
Организация и проведение на постоянной основе профилактических бесед с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками
Комитет по образованию администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по образованию), МО МВД России "Камышинский"
Постоянно
2.2.
Принятие мер административного и иного характера к лицам, занимающимся незаконным изготовлением спиртосодержащей продукции и злоупотребляющим спиртными напитками
Административная комиссия, МО МВД России "Камышинский"
По мере необходимости
2.3.
Проведение через средства массовой информации (телевидение, радио, редакции и издательства газет) разъяснительной работы среди населения города по пропаганде здорового образа жизни
МО МВД России "Камышинский", Отдел по связям с общественностью и СМИ Камышинской городской Думы (далее - отдел по связям с общественностью и СМИ) (по согласованию)
Постоянно
140,0
3. Профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних
3.1.
Продолжение работы с единым банком данных детей и семей, находящихся в социально - опасном положении
МО МВД России "Камышинский", Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин (далее - КДМ), КДН
Постоянно
3.2.
Привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения, детей из неблагополучных семей к занятиям в клубах и центрах культурного и спортивного досуга, кружках художественной самодеятельности, клубных формированиях, спортивных секциях, творческих коллективах и т.п.
Комитет по образованию,
Комитет по культуре администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по культуре), КДМ,
Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по ФиС), КДН
Постоянно
3.3.
Продолжение работы по привлечению несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, детей и молодежи из малообеспеченных семей и состоящих в городском едином банке данных, в организованные формы летнего отдыха (городские и загородные оздоровительные лагеря, трудовые бригады и т.д.)
Администрация, Комитет по образованию, КДМ, МО МВД России "Камышинский"
Июнь - август 2015 г.
3.4.
Продолжение работы по организации военно-патриотического воспитания молодежи с вовлечением трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей
КДМ, Комитет по образованию, МО МВД России "Камышинский"
В течение года
3.5.
Организация проведения мероприятий по духовно-нравственному, правовому, культурному воспитанию несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений в учреждениях культуры, образования, социального обеспечения, физкультуры и спорта
Комитет по культуре, Комитет по образованию, КДМ, Комитет по ФиС, МО МВД России "Камышинский"
В течение года
4. Профилактика наркомании
4.1.
Проведение на постоянной основе профилактических мероприятий по недопущению и пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ в учебных заведениях и культурно-развлекательных учреждениях
Отдел УФСКН России (по согласованию), Комитет по образованию, КДМ, Комитет по культуре, МО МВД России "Камышинский"
Постоянно
4.2.
Рассмотрение результатов работы субъектов профилактики на заседаниях антинаркотической комиссии г. Камышина
Антинаркотическая комиссия г. Камышина
5. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи
5.1.
Организация силами молодежных организаций и студенческих отрядов сбора у населения одежды в целях ее раздачи лицам без определенного места жительства и утратившим социальные связи
КДМ
1 раз в полугодие
5.2.
Оказание лицам без определенного места жительства и утратившим социальные связи содействия в восстановлении утраченных документов, назначении пенсионных выплат и пособий, профессиональной ориентации, доставке в дома-интернаты, отделения сестринского ухода и в ГУ СО "Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства" г. Волгограда
ГКУ "Центр социальной защиты населения по городу Камышину" (по согласованию)
Постоянно
6. Профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления
6.1.
Продолжение ведения учета лиц, судимых за преступления, освобожденных из мест лишения свободы Волгоградской области и иных регионов, прибывших на постоянное место жительства в город Камышин
МО МВД России "Камышинский", КДН
Постоянно
6.2.
Проведение индивидуальных и групповых консультаций по профессиональной ориентации граждан, освободившихся из учреждений УФСИН, при их личном обращении
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Камышина (далее - ГКУ ЦЗН) (по согласованию)
Постоянно
6.3.
Организация профессионального обучения граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда
ГКУ ЦЗН (по согласованию)
Постоянно
6.4.
Оказание содействия в трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на предприятия и в организации независимо от форм собственности
ГКУ ЦЗН (по согласованию)
Постоянно
7. Профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территориях садоводческих обществ
7.1.
Взаимодействие органов внутренних дел с общественными объединениями казачества в организации совместного несения службы по охране общественного порядка в городском округе - город Камышин и в садоводческих обществах
МО МВД России "Камышинский"
Январь 2015 г.
7.2.
Взаимодействие органов внутренних дел с организациями территориального общественного самоуправления (ТОС) по охране общественного порядка на территории города Камышина
МО МВД России "Камышинский", городской улично-домовой общественный комитет, ТОСы (по согласованию)
По мере необходимости
8. Профилактика правонарушений в области дорожного движения
8.1.
Привлечение к обеспечению безопасности дорожного движения членов Волгоградского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов (ВОА), общественных инспекторов по безопасности дорожного движения (автодружинников), членов гаражных кооперативов
МО МВД России "Камышинский", КЖКХиКС
Постоянно
8.2.
Продолжение работы муниципальных бюджетных общеобразовательных школ № 16, 18, 19 по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди учащихся в целях воспитания законопослушных участников дорожного движения
МО МВД России "Камышинский", Комитет по образованию
Постоянно
9. Профилактика отдельных видов правонарушений
9.1.
Разработка и регулярное распространение в средствах массовой информации памятки (листовки) для населения о порядке действий при совершении против граждан преступлений и иных противоправных деяний
МО МВД России "Камышинский"
Ежемесячно
9.2.
Освещение в печатных средствах массовой информации материалов, направленных на повышение уровня правопорядка и правовой культуры, информирующих о правовых последствиях совершения правонарушений и недопустимости асоциального поведения; о лицах, разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах
МО МВД России "Камышинский", Отдел по связям с общественностью и СМИ
Постоянно
150,0
10. Мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности
10.1.
Установка дополнительных видеокамер в целях стабилизации состояния общественного порядка
МКУ г. Камышина "Аварийно-спасательная служба", Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации городского округа - город Камышин (далее - УГОЧС и МП), МО МВД России "Камышинский"
50,0
10.2.
Обеспечение содержания и эксплуатации технических средств аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
МКУ г. Камышина "Аварийно-спасательная служба"
490,0
10.3.
Обеспечение служебным жильем участковых уполномоченных полиции на территории обслуживания
Администрация
По мере возможности
11. Профилактика терроризма, религиозного и межнационального экстремизма
11.1.
Разработка комплекса профилактических мер по предупреждению межнационального, религиозного экстремизма
МО МВД России "Камышинский"
1 квартал 2015 г.
11.2.
Проведение проверок потенциально опасных объектов возможного террористического нападения: объектов социальной, жилищной сфер, энергетики, водоснабжения, взрыво- и пожароопасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры
Антитеррористическая комиссия (далее - АТК), МО МВД России "Камышинский", УГОЧС и МП
По плану АТК
11.3.
Проведение совместных совещаний и заседаний антитеррористической комиссии с правоохранительными органами по пресечению проявлений терроризма и экстремизма
АТК, МО МВД России "Камышинский", УГОЧС и МП
Ежеквартально
11.4.
Проведение профилактических осмотров подвальных, чердачных и пустующих помещений жилого фонда
Управляющие компании, КЖКХ и КС
Ежеквартально
11.5.
Осуществление обхода территории городского округа на предмет выявления фактов осквернения зданий или сооружений посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, проведение инструктажей по вопросам предупреждения актов террористического характера
КЖКХ и КС, КДМ, Комитет по образованию, Комитет по культуре, Комитет по ФиС, АТК
Постоянно
11.6.
Разработка комплекса мероприятий с участием общественности и средств массовой информации, направленных на профилактику терроризма и проявлений религиозного и межнационального экстремизма
Отдел по связям с общественностью и СМИ, МО МВД России "Камышинский", АТК
В течение года
11.7.
Организация обеспечения безопасного режима функционирования объектов жизнеобеспечения муниципальных образовательных учреждений
Руководители муниципальных образовательных учреждений
Постоянно
11.8.
Организация и проведение для педагогических работников и учащихся старших классов "круглых столов", семинаров с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности
Комитет по образованию, МО МВД России "Камышинский", АТК, Управление ГО, ЧС и МП администрации городского округа - город Камышин
Постоянно
11.9.
Проведение в образовательных учреждениях тематических мероприятий по вопросам формирования толерантного сознания, поддержания этнокультурного многообразия, межнационального согласия, эффективного межэтнического и межконфессионального диалога
Комитет по образованию
Постоянно
11.10.
Проведение в муниципальных учреждениях культуры тематических недель по профилактике терроризма и экстремизма, посвященных Международному дню толерантности
Комитет по культуре
1 раз в полугодие
5. Срок реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2015 года.
6. Описание социальных, экономических и иных последствий
реализации Программы
Экономическая и социальная эффективность от реализации мероприятий, включенных в Программу, выражается в изменении показателей профилактики преступлений и правонарушений города Камышина в результате проведения профилактических мероприятий на оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах.
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
1) повысится эффективность системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
2) сохранится контроль над криминогенными процессами в сфере борьбы с преступностью, профилактики преступлений и правонарушений на улицах и в других общественных местах;
3) повысится уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
4) повысится уровень информированности населения о мерах профилактики преступлений и правонарушений.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
При оценке эффективности расходования бюджетных средств в течение реализации Программы необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.
Проведение мероприятий Программы позволит добиться совершенствования системы профилактики правонарушений, снижения правонарушений и преступности.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться ежеквартально на основе использования системы целевых показателей (индикаторов), которая обеспечит мониторинг динамики изменений криминогенной ситуации на территории городского округа - город Камышин за оцениваемый период. Реализация Программы признается высокоэффективной при достижении и перевыполнении всех установленных показателей.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы проводится на основе комплексного критерия А - уровень проработки индикаторов и показателей оценки результативности ведомственной программы. Расчет комплексного критерия А производится путем суммирования количественно определенных индикаторов экономической и социальной эффективности Программы в соответствии с таблицей индикаторов:
Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:
Увп = Аф / Ап x 100%,
где:
Увп - уровень выполнения Программы, в процентах;
Аф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;
Ап - планируемое количество баллов.
Вывод об эффективности реализации Программы делается на основе значения А оценки целевой программы.
Программа признается эффективной, если критерий А равен 90 - 100%.
Программа признается умеренно эффективной, если критерий А более 80% и менее 90%; Программа признается адекватной, если критерий А в пределах между 70% и 80%.
Программа признается неэффективной, если критерий А менее 70%.
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.
Общий объем финансирования реализации Программы в 2015 году - 830,0 тыс. рублей, направленный на:
- пропаганду здорового образа жизни через СМИ, использование наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам. Что позволит формировать у граждан потребность заботы о своем здоровье, снизить число граждан, употребляющих алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества;
- материально-техническое обеспечение профилактической деятельности.
10. Система управления реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление делами администрации городского округа - город Камышин, которое ежеквартально и по окончании календарного года, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин и Управление финансов администрации городского округа - город Камышин информацию об освоении средств и реализации намеченных мероприятий.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы, в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------