Законодательство Волгоградской области: Постановление администрации Волгограда от 31.10.2014 N 1413

По датам

2014

Введите даты для поиска:

Полезное

Выборки

Введите слово для поиска:

Постановление администрации Волгограда от 31.10.2014 N 1413 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 1413

ОБ ОДОБРЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВОЛГОГРАДА НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Волгограда
от 22.12.2014 № 1660)

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 5 статьи 17 Положения о бюджетном процессе в Волгограде, принятого решением Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. № 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде", подпунктом 3.2.2 раздела 3 Порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Волгоград на среднесрочную перспективу, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 19 октября 2010 г. № 2723 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Волгоград на среднесрочную перспективу", администрация Волгограда постановляет:
1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Внести на рассмотрение в Волгоградскую городскую Думу проект решения Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов.
3. Организационному управлению администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ

Приложение
к постановлению
администрации Волгограда
от 31 октября 2014 г. № 1413

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2015 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Волгограда
от 22.12.2014 № 1660)

1. Общие положения

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов (далее - прогноз) разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. "Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию", основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на период до 2017 года по Волгоградской области, ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых проектом базовой версии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, подготовленного по итогам комплексного обновления действующего Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятого решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. № 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года), решения Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. № 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде", анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и на основных предприятиях Волгограда в 2012 - 2013 годах, а также итогов развития в январе - июне 2014 г.
Исходными данными для разработки основных показателей прогноза являются основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области на 2015 год и на период до 2017 года, отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области. Разработка прогноза осуществлялась в соответствии с вариантами прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации. За основу был принят базовый вариант развития экономики, в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Волгоградской области:
индекс промышленного производства по Российской Федерации составит в 2015 - 2017 годах 101,6 - 102,0%, по Волгоградской области - 101,7 - 102,5%;
инвестиции в основной капитал в 2015 - 2017 годах по Российской Федерации и Волгоградской области увеличатся на 1,6 - 4,7%;
оборот розничной торговли в 2015 - 2017 годах по Российской Федерации увеличится в сопоставимых ценах на 2,1 - 3,6%, по Волгоградской области - на 3,9 - 4,3%.
Основные показатели развития экономики Волгограда в 2011 - 2017 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития экономики Волгограда в 2011 -
2017 годах (прирост/снижение в процентах к соответствующему
периоду предыдущего года)

№ п/п
Наименование показателя
2011 год (отчет)
2012 год (отчет)
2013 год (отчет)
2014 год (оценка)
Прогноз на три года
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Индекс промышленного производства
103,9
105,9
99,0
105,0
100,3
102,1
102,0
2.
Строительство (в сопоставимых ценах)
108,9
81,8
106,1
102,0
102,7
103,2
103,8
3.
Инвестиции (в сопоставимых ценах)
116,2
113,2
107,5
100,5
101,0
102,0
103,1
4.
Прибыль прибыльных организаций
93,2
103,8
115,9
111,5
99,8
108,7
111,3
5.
Оборот розничной торговли (в действующих ценах)
115,9
109,5
107,9
107,9
106,9
107,2
107,2
6.
Оборот общественного питания (в действующих ценах)
103,3
109,9
109,8
101,2
102,5
102,4
103,0
7.
Объем платных услуг населению (в действующих ценах)
115,4
104,8
111,2
105,1
106,1
108,3
107,9
8.
Фонд оплаты труда
110,2
110,2
107,3
107,7
106,8
107,7
108,5
9.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям
110,7
115,8
112,5
108,4
108,1
108,4
109,2

2. Краткая характеристика сценарных условий и основные
тенденции развития экономики, положенные в основу прогноза

Сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на период 2015 - 2017 годов разработаны на вариантной основе. При всей неопределенности геополитической обстановки рассмотренные основные сценарии основаны на предпосылке ее относительной стабилизации и отсутствии масштабных санкций со стороны Европейского союза (ЕС) и Соединенных Штатов Америки (США).
Вариант 1 (базовый) предполагает сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора при стагнации государственного спроса. В 2014 году усиление ограничений привлечения капитала и рост премий за риск, связанные с ростом геополитической напряженности, не могут быть компенсированы фискальными или монетарными стимулами. Динамика экономических показателей сохраняет негативные тенденции начала года, а прирост валового внутреннего продукта (ВВП) в целом снижается до 0,5%. В 2015 - 2017 годах на фоне сокращения оттока капитала и по мере снижения геополитического напряжения и восстановления интереса бизнеса к инвестированию в расширение производства годовые темпы прироста экономики могут повыситься до 2,0 - 3,3%. Бюджетная политика строится в рамках текущих бюджетных правил, что ведет к снижению в реальном выражении государственного инвестиционного спроса. Рисками базового варианта развития экономики является ухудшение внешнеполитических условий, что может привести к ухудшению условий заимствования, росту премий за риск и усилению оттока капитала. Это приведет к дальнейшему ослаблению обменного курса, росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. Снижение стоимости активов может существенно снизить устойчивость банковской системы и привести к сжатию кредита. В условиях роста общей неуверенности и снижения экономической активности можно ожидать более сильного сокращения инвестиций в основной капитал. В условиях высокой зависимости инфляции от ослабления обменного курса форсированные меры по подавлению инфляции могут требовать дальнейшего роста процентных ставок и сокращения банковского кредита, что снизит экономическую активность. Базовый вариант использован для разработки параметров прогноза (рекомендовано Правительством Российской Федерации и Правительством Волгоградской области).
Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) предполагает более активную политику, направленную на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Снижение геополитических рисков и улучшение бизнес-климата позволит существенно снизить масштабы оттока капитала к 2016 году.
Вариант А - дополнительный вариант ухудшения ситуации в мировой экономике, которая приводит к более сильному снижению цен на нефть. Снижение по данному варианту цен на нефть в 2015 - 2017 годах станет причиной резкого ослабления обменного курса рубля, приведет к ускорению инфляции и замедлению внутреннего спроса.
Динамика инфляции в Российской Федерации представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика инфляции в Российской Федерации

№ п/п
Наименование показателя
Прирост цен (в среднем за год) (%)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Инфляция
6,8
7,4
6,7
4,4
4,3
(п. 1 в ред. постановления администрации Волгограда от 22.12.2014 № 1660)
1.1.
Продовольственные товары
7,7
9,9
10,4
3,9
4,1
1.2.
Непродовольственные товары
4,9
4,9
3,8
3,9
3,7
1.3.
Платные услуги, оказываемые населению
8,1
7,4
5,3
2,6
2,6
1.3.1.
Услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства
10,3
7,8
4,1
3,9
3,7
1.3.2.
Прочие услуги
7,0
7,1
6,7
5,7
5,1

(в ред. постановления администрации Волгограда от 22.12.2014 № 1660)
Среднесрочному снижению инфляции будут способствовать умеренное повышение доходов населения, относительная стабилизация номинального курса рубля (его реальное укрепление в 2015 - 2016 годах) при проведении достаточно консервативной денежной политики и ограничении коммунальных тарифов.
Динамика инфляции в Волгоградской области представлена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика инфляции в Волгоградской области

№ п/п
Показатель
Прирост цен (декабрь/декабрь предыдущего года) (%)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Инфляция
6,2
6,7
5,1
4,7
4,4

Прогноз роста регулируемых тарифов для населения Волгограда в 2014 - 2017 годах представлен в таблице 4.

Таблица 4

Прогноз роста регулируемых тарифов для населения Волгограда

(%, в среднем за год к предыдущему году)
Наименование показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
Электрическая энергия
Рост регулируемых тарифов
108,1
106,4
107,5
106,0
Тепловая энергия
Рост регулируемых тарифов
107,6
106,4
107,0
105,0
Газ природный
Рост регулируемых тарифов
110,2
105,8
106,6
105,0

Замедление темпов роста российской экономики отмечается с 2013 года. ВВП Российской Федерации вырос в 2013 году на 1,3% против роста в 3,4% в 2012 году. По итогам 2013 года инвестиции в основной капитал Российской Федерации сократились на 0,2%, строительство - на 1,5%. В начале 2014 года негативные тренды усилились: динамика ВВП Российской Федерации в I квартале 2014 г. по отношению к соответствующему периоду предыдущего года замедлилась до 0,9% против 2% в IV квартале 2013 г. С 2015 года экономический рост в Российской Федерации несколько ускорится, однако он будет ограничен рядом инфраструктурных и институциональных ограничений. Рост ВВП Российской Федерации в 2015 - 2017 годах составит 2 - 3,3%.
В Волгоградской области также прослеживаются тенденции экономического спада, присущего Российской Федерации, но наблюдаются и свои особенности. Валовый региональный продукт (ВРП) региона вырос по итогам 2013 года на 1,3% против роста по итогам 2012 года на 2,8%. В то же время показатели объемов инвестиций и строительных работ выросли в 2013 году относительно 2012 года на 5% и 4,8% соответственно. По итогам 2014 года ожидается замедление относительно уровня 2013 года роста ВРП - 0,5% и объема инвестиций - 4%. Объем строительных работ Волгоградской области по прогнозам вырастет на 6%. Индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 101%.
Волгоградская экономика подвержена тенденциям развития российской экономики и экономики региона. Индекс промышленного производства по итогам 2013 года показал отрицательную динамику роста (-1%). Объем инвестиций и объем строительных работ, в отличие от Российской Федерации, но так же как и в Волгоградской области, имеют положительный рост. Проблемными остаются показатели по объемам вводимого жилья в Волгограде, которые с 2008 года находятся в состоянии стагнации. Только в 2013 году ввод жилья в Волгограде достиг уровня 2008 года - 403 тыс. кв. м. Динамика ряда показателей начала 2014 года сохраняет позитивные тенденции. Возобновился рост отраслей промышленности, продолжается достаточно уверенный рост объемов розничной торговли, среднемесячной заработной платы. Ситуация на рынке труда Волгограда остается позитивной.
В то же время благоприятные тенденции не носят устойчивого характера. Рост оборота розничной торговли происходит на фоне снижения реальных доходов населения и во многом обеспечен снижением сбережений населения. Максимальный отток вкладов физических лиц из банковской системы отмечался в I квартале 2014 г. Снижение сбережений населения относительно начала 2014 года составило на 01 июня 1%, или 2 млрд. рублей. К изъятию части сбережений и ускорению роста покупок товаров длительного пользования привело ослабление обменного курса рубля, рост ожиданий ускорения инфляции, увеличение спроса на импортируемые товары и повышение общей неуверенности населения. Негативные тенденции в 2014 году может усилить такой фактор, как разворот динамики потребительского спроса в результате снижения потребительской активности граждан и замедления роста потребительского кредита.

3. Приоритетные направления развития Волгограда
в 2015 - 2017 годах

Генеральной целью устойчивого развития Волгограда на среднесрочную перспективу является преодоление стагнационно-кризисных тенденций и выход на траекторию стабильно высоких темпов социально-экономического развития Волгограда с приоритетами непрерывного повышения комфортности и удобства территории для всех групп населения, создания максимально благоприятных условий для инвесторов и малого бизнеса, улучшения экологической ситуации и экспансии ценностей здорового, активного образа жизни.
В соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, решением заседания Координационного совета по экономической и промышленной политике в Волгограде, образованного постановлением администрации Волгограда от 01 апреля 2011 г. № 782 "О Координационном совете по экономической и промышленной политике в Волгограде", от 29 августа 2014 г. определены приоритеты развития Волгограда на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, основными направлениями которых являются:
создание благоприятных условий для устойчивого развития промышленности Волгограда за счет развития инновационной инфраструктуры: индустриальных парков "Волгоградмебель", "Волгоград", "НИКОХИМ" и др. и инновационно-промышленных кластеров; новых производственно-инновационных зон (технопарков, территорий предпринимательской активности индустриально-инновационного и агропромышленного типа); производственно-логистических центров; развитие производственного малого и среднего бизнеса; продвижение волгоградских производителей на российский и международный рынки, развитие импортозамещения в промышленности;
развитие и модернизация речной и наземной транспортной инфраструктуры (строительство автомобильной дороги "Обход г. Волгограда", реконструкция федеральных автомобильных дорог, строительство 2-й очереди мостового перехода через р. Волгу в Волгограде, строительство 3-й очереди линии скоростного трамвая Волгограда и др.); создание единой системы городских и пригородных перевозок, строительство пешеходной велосипедной инфраструктуры, развитие водного пассажирского транспорта;
комплексное обеспечение массового строительства качественного и доступного жилья на территории Волгограда; развитие строительного комплекса с модернизацией и строительством новых производств по выпуску строительных материалов, внедрением в строительство и производство строительных материалов энерго- и ресурсоэффективных технологий;
осуществление мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры Волгограда: передача объектов коммунальной инфраструктуры в аренду по концессионному соглашению; привлечение внебюджетных инвестиций и участие в государственных программах с целью развития инженерной инфраструктуры; сохранение муниципальных унитарных предприятий - операторов коммунальной отрасли путем увеличения их уставного капитала и активов, стабилизации финансового состояния, в том числе за счет средств бюджета Волгограда;
реализация программных мероприятий по массовому благоустройству Волгограда: реконструкция центральной части города с выделением исторического облика Сталинграда, капитальный ремонт и реконструкция объектов дорожно-мостового хозяйства, благоустройство и озеленение территории, улучшение экологической ситуации, благоустройство и модернизация жилого фонда Волгограда, в том числе "спальных" районов (обновление лифтов, фасадов, устройство малых архитектурных форм);
формирование единого образовательного пространства Волгограда, которое обеспечит доступность непрерывного повышения человеком собственного образовательного уровня в соответствии с изменением его возрастных потребностей; стимулирование развития вариативных форм общего и дошкольного образования (включая развитие частного сектора);
создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Волгограде и удовлетворения потребности населения в регулярных занятиях физической культурой и массовым спортом, ведении здорового образа жизни; создание условий для проведения в 2018 году на высоком организационном уровне чемпионата мира по футболу в соответствии с требованиями, установленными Международной футбольной ассоциацией;
формирование современной туристической индустрии на основе всесезонного предоставления услуг культурно-патриотического, туристско-рекреационного и оздоровительного комплекса; увеличение туристического потока в Волгограде за счет въездного туризма, привлечение на эти цели средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников;
создание условий по удовлетворению потребностей населения Волгограда в сфере культуры и искусства.

4. Прогноз социально-экономического развития отдельных
отраслей экономики и социальной сферы

4.1. Развитие промышленного комплекса и основных видов деятельности.
Основной целью промышленной политики на среднесрочную перспективу является создание благоприятных условий для устойчивого развития промышленности Волгограда. На территории Волгограда находится более 55% промышленных предприятий региона. Доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 65%. В промышленности работает четверть занятого в экономике Волгограда населения.
Основными проблемами, тормозящими развитие промышленного комплекса Волгограда, являются:
усиление деградации промышленности, низкий технологический уровень большинства производств, прогрессирующая инновационно-технологическая отсталость промышленных предприятий, увеличение разрыва в уровне используемых технологий по сравнению с зарубежными компаниями-конкурентами;
доминирование сырьевых производств в структуре промышленности Волгограда обусловливает высокую зависимость от изменений конъюнктуры мировых и российских цен. Доля машиностроения за последние 10 лет уменьшилась в 5 раз;
банкротство и предбанкротное состояние ряда ведущих предприятий (Волгоградское открытое акционерное общество "Химпром" (ВОАО "Химпром"); закрытое акционерное общество (ЗАО) "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" ("ВМЗ "Красный Октябрь"), открытое акционерное общество (ОАО) "Волгоградский судостроительный завод", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Волгоградский завод спецмашиностроения" и др.);
устойчивая тенденция сокращения численности работников крупных и средних промышленных предприятий Волгограда.
В 2014 году индекс промышленного производства по оценке составит 105,0% к 2013 году, что будет обусловлено в основном ростом обрабатывающих секторов промышленного комплекса Волгограда. При этом локомотивами роста промышленного производства в 2014 году выступают предприятия производства кокса и нефтепродуктов, химического производства, производства машин и оборудования.
Промышленность в условиях умеренного роста внутреннего спроса в целом получит положительный импульс от ослабления обменного курса рубля. Прежде всего, выиграют отрасли, работающие на внешний рынок и имеющие низкий уровень импортной добавленной стоимости в выпускаемой продукции, - это деревообработка, целлюлозно-бумажная промышленность и полиграфия, производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство. Также положительный импульс для наращивания своих производственных мощностей получат предприятия пищевой промышленности в условиях введенного в августе 2014 г. Россией запрета на ввоз продовольствия из стран ЕС и США.
В среднесрочной перспективе ожидаются умеренные темпы роста промышленного производства: в 2015 году - 100,3%, в 2016 году - 102,2%, в 2017 году - 102,1%. Объемы промышленного производства в действующих ценах каждого года к 2018 году вырастут по отношению к 2013 году на 21% и составят в 2014 году 404,3 млрд. рублей, в 2015 году - 422,1 млрд. рублей, в 2016 году - 440,8 млрд. рублей, в 2017 году - 458,7 млрд. рублей.
В структуре отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности 82% приходится на предприятия обрабатывающего сектора, 11% - предприятия добычи полезных ископаемых и 7% - предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Среди отраслей обрабатывающих производств наибольший вес имеет производство нефтепродуктов - более 60%. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий обеспечивает 11,6% производства обрабатывающих видов деятельности, химическое производство и производство пищевых продуктов - по 6%, машиностроение - 3,5%.
Ведущими предприятиями вида деятельности добычи полезных ископаемых являются территориальное производственное предприятие (ТПП) "Волгограднефтегаз" ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" ("РИТЭК") (100% дочернее предприятие ОАО "Лукойл"), ООО Совместное предприятие (СП) "Волгодеминойл", ОАО "Спецнефтематериалы". Доля ТПП "Волгограднефтегаз" ОАО "РИТЭК" в объеме продукции составляет более 80%, его перспективы деятельности связаны с дальнейшими успешными геологоразведочными работами в пределах лицензионных участков и с применением современных методов разработки уже открытых и разрабатываемых месторождений. Предприятием реализуются и планируются к реализации 49 инвестиционных проектов (которые формируются по месторождениям) на общую сумму 2,8 млрд. рублей. В ООО СП "Волгодеминойл" в связи с окончанием эксплуатационного бурения на Авиловском газонефтяном месторождении в 2014 году планируется создание 318 новых рабочих мест. Общий объем инвестиций предприятия на 2014 год составляет 4,3 млрд. рублей.
Основным представителем вида деятельности производства кокса и нефтепродуктов в структуре обрабатывающих производств является ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка". Доля продукции предприятия занимает основную долю в производстве нефтепродуктов Волгограда, на предприятии работает порядка 2,2 тыс. человек. По оценке предприятие в 2014 году увеличит объем отгруженных товаров на 6,2%. На предприятии продолжается выполнение инвестиционной программы, активно строится новая мощная установка первичной переработки нефти мощностью 6 млн. тонн, ввод которой намечен на II квартал 2015 г. Предполагаемый объем инвестиций - 14,1 млрд. рублей. Запуск комплекса в эксплуатацию позволит предприятию увеличить производство дизельного топлива на 1,8 млн. тонн в год. Также на площадке ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" с 2012 года ОАО "Лукойл" начата реализация проекта по строительству комплекса глубокой переработки вакуумного газойля с предполагаемым объемом инвестиций 56,4 млрд. рублей и вводом в эксплуатацию во II квартале 2016 г.
К ведущим предприятиям вида деятельности металлургического производства и производства готовых металлических изделий в структуре обрабатывающих производств относятся ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь", ОАО "СУАЛ" - филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" (СУАЛ), филиал "Волгоградский" ОАО "Северсталь-метиз" и ряд других. На предприятиях работает 11,4 тыс. человек. К общим рискам предприятий относятся нехватка заказов, отсутствие перспективы загрузки производственных мощностей и трудового коллектива, рост тарифов на энергоносители для промышленных предприятий на 40% за счет введения платы "за мощность" и, как следствие, консервация производства. Филиал "Волгоградский" ОАО "Северсталь-метиз" - одно из самых современных и передовых предприятий Волгоградской области, делающее ставку на инновационные технологии, высокотехнологичное оборудование, модернизацию. Продукцию компании используют в строительстве, нефтегазовой отрасли, машиностроении и многих других сферах. На волгоградской площадке предприятия разработано и освоено более 100 новых видов продукции, в том числе канаты уникальной конструкции для экскаваторов, башенных и мостовых кранов; талевые канаты и грозозащитные тросы. Объем инвестиций, направленных на модернизацию и приобретение нового оборудования, составит в 2014 - 2015 годах около 210 млн. рублей. На СУАЛ, несмотря на получение официального распоряжения в 2013 году от компании "РУСАЛ" полностью прекратить выпуск продукции и провести консервацию завода по причине чрезмерно высоких тарифов на электроэнергию, в настоящее время развивается производство порошков, продолжается выпуск анодной массы, планируется, что в 2014 году будет произведено свыше 30 тыс. тонн этой продукции. Объемы выпуска продукции порошковой металлургии увеличены до 10 тыс. тонн в год. Рассматривается вопрос строительства участка прессования "зеленых" анодных блоков на базе участка с проведением обжига на свободных мощностях ОАО "Энергопром" в объеме 65 тыс. тонн блоков в год. ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" взят курс на модернизацию, планируется внедрить концепцию современного сталеплавильного, листопрокатного и сортопрокатного производства. Предприятие не испытывает проблем с обеспечением заказами. Планируемая сумма инвестиций в экологическую модернизацию и природоохранные мероприятия на 2011 - 2016 годы составляет порядка 2 млрд. рублей. ООО "Ресурс металл" - новое предприятие, открытие которого планируется осенью 2014 года на промышленной площадке ООО "Опытно-экспериментальный завод". Предприятие планирует производить металлические профили для металлоконструкций. Объем инвестиций на 2014 год составляет 120 млн. рублей, планируется создание 30 рабочих мест.
Крупнейшими предприятиями вида деятельности химического производства в структуре обрабатывающих производств являются ОАО "Каустик", ВОАО "Химпром", Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод". На предприятиях химической промышленности работает около 10 тыс. человек. К общим рискам предприятий химического производства относятся высокая энергоемкость технологических процессов, усугубляющаяся непрерывным повышением тарифов на энергоносители. ОАО "Каустик" занимает лидирующие позиции в России по производству каустической соды, хлора, синтетической соляной кислоты, хлорпарафинов, средств для бассейнов и другой продукции. Также предприятие поддерживает кооперационные связи более с чем 30 предприятиями и организациями Волгоградской области, годовой оборот с ними составляет около 3 млрд. рублей. ОАО "Каустик" планирует увеличить свои объемы производства к 2018 году на 14,5% по отношению к 2014 году. ОАО "Каустик" прорабатывает вопрос создания инновационного территориального кластера по производству современных строительных материалов на высокочистых химических продуктах на основе Светлоярского и Наримановского месторождений хлористого магния с общим объемом инвестиций 11,2 млрд. рублей (планируется создание 650 рабочих мест). На предприятии ЗАО "Никомаг", расположенном на индустриальной площадке "НИКОХИМ", с 2010 года реализуется инвестиционный проект по строительству производства наноструктурированного гидроксида и оксида магния совместно с ОАО "РОСНАНО". По состоянию на 01 июня 2014 г. инвестиции в данный проект составили 3,4 млрд. рублей при полной стоимости проекта в 4,1 млрд. рублей. Планируемый пуск производства - IV квартал 2014 г. Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод" является наиболее динамично развивающимся предприятием по производству техуглерода во всем Европейском регионе. На производственной площадке предприятия в настоящее время реализуются проекты по техническому перевооружению производства общей стоимостью около 2 млрд. рублей. Результатом модернизационных процессов должен стать вывод предприятия на производственную мощность 200 тыс. тонн техуглерода в год к 2015 году. Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод" планирует увеличение объемов производства к 2018 году на 28% к уровню 2014 года.
Ведущими предприятиями вида деятельности производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в структуре обрабатывающих производств являются ООО "Империал Тобакко Волга", филиал ЗАО "Агро Инвест" в Волгограде, ОАО "Волгомясомолторг", закрытое акционерное общество работников "Народное предприятие "Конфил" (ЗАОр "НП "Конфил"), ООО "Волгоградский горчичный маслозавод (ВГМЗ) "Сарепта" и др. На предприятиях пищевой промышленности работает более 6,7 тыс. человек. К общим рискам предприятий производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака относятся значительный рост цен на рынке сырья и препятствия со стороны сетевой розничной продажи. В то же время в условиях введения Российской Федерацией запрета на ввоз импортной продукции во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" у волгоградских предприятий, занимающихся производством продуктов, существуют предпосылки для увеличения производственных мощностей, а у сетевого ритейла появляется заинтересованность в местной продукции. Филиалу ЗАО "Агро Инвест" в Волгограде удалось создать холдинговую структуру полного цикла производства, в основу которого положен принцип "от поля до прилавка". Количество работающих на предприятии составляет около 3 тыс. человек. На предприятии реализуются инвестиционные проекты по строительству и вводу в эксплуатацию комбикормового завода и свинокомплекса на 110 тыс. голов, второй очереди товарно-молочного комплекса на 1,2 тыс. голов дойного стада и созданию дополнительно более 1 тыс. рабочих мест. ЗАОр "НП "Конфил" является крупнейшим предприятием в Нижнем Поволжье и входит в число 20 главных кондитерских предприятий страны. На предприятии трудится более 800 человек. 11% продукции реализуется на экспорт - в Азербайджанскую Республику, Республику Болгарию, Федеративную Республику Германию, Республику Таджикистан, Республику Туркменистан и Эстонскую Республику. ООО "Империал Тобакко Волга" оснащено новейшим оборудованием и производит с применением самых передовых технологий такие марки сигарет, как "Davidoff", "West", "R1", "Максим", "Style", "Прима". В 2014 году предприятием запланированы к реализации и частично уже реализованы инвестиционные проекты на общую сумму 834 млн. рублей. ООО "ВГМЗ "Сарепта" - крупнейшее в России предприятие, осуществляющее переработку масла семян горчицы. Предприятие производит уникальную для всей России продукцию - горчичное масло, масло рыжиковое, горчичный порошок, натуральное масло эфирное горчичное, горчичники и кормовой концентрат. Предприятием разработана и запатентована уникальная технология производства эфирных масел из горчичного семени.
Поддержка местных товаропроизводителей является приоритетной задачей органов местного самоуправления Волгограда. Пищевая и перерабатывающая промышленность Волгограда призвана обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми по количеству и качеству продуктами питания. Основными проблемами, стоящими перед предприятиями по производству пищевых продуктов, являются высокая конкуренция, большая насыщенность рынка товарами других регионов, нехватка оборотных средств. Создание производственно-логистических и логистических центров позволяет решить целый ряд проблем взаимодействия потребителей социального питания и производителей продуктов питания. Для реализации этого направления действует ведомственная целевая программа "Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции на территории Волгоградской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 30 апреля 2013 г. № 106 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции на территории Волгоградской области на 2013 - 2015 годы". В государственной программе Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. № 680-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы", предусмотрена государственная поддержка в виде субсидий организациям агропромышленного комплекса, индивидуальным предпринимателям, занимающимся закупкой, хранением, переработкой сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования.
Вид деятельности машиностроения в структуре обрабатывающих производств насчитывает 24 крупных и средних предприятия и включает три основных вида деятельности: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования. ОАО "Производственное объединение "Баррикады" (ОАО "ПО "Баррикады"), ОАО "Центральное конструкторское бюро "Титан", ООО "Волгоградская машиностроительная компания "Волгоградский тракторный завод", ОАО "Производственный комплекс "Ахтуба", ОАО "Волгоградский судостроительный завод" включены в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. ОАО "Волгограднефтемаш" за последние пять лет инвестировало в техническое перевооружение своего производства более 1,5 млрд. рублей. Программа технического перевооружения продолжится также в 2014 - 2017 годах, на эти цели запланировано выделение около 1 млрд. рублей. Финансово-экономическое положение ОАО "ПО "Баррикады" является стабильным, предприятие имеет положительную динамику основных показателей деятельности за последние три года. ОАО "ПО "Баррикады" обеспечено государственным заказом на период до 2017 года. В настоящее время реализуется масштабная программа по техническому перевооружению производства с государственным участием, объем инвестиций в 2014 году возрастет в два раза. В ОАО "Центральное конструкторское бюро "Титан" наблюдается стабильное состояние и положительная динамика развития производственного потенциала. Все научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки предприятия являются инновационными и высокотехнологичными. На предприятии введены новые высокотехнологичные рабочие места, что приведет к высокой концентрации технологических операций, высокой производительности и потенциальной возможности многостаночного обслуживания. Планируются инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2014 - 2015 годах на общую сумму 828 млн. рублей. В ОАО "ПК "Ахтуба" производится установка нового механосборочного оборудования, закалочных печей, техперевооружение участка гальваники, установка станков с числовым программным управлением. Объем инвестиций в 2014 году составит 246 млн. рублей.
Ведущими предприятиями вида деятельности производства прочих неметаллических минеральных продуктов в структуре обрабатывающих производств являются ООО "Волма", ОАО "Волгоградский керамический завод", ОАО "Промстройконструкция", ЗАО "Производственное объединение "Завод силикатного кирпича", ОАО "Фирма ЖБИ-6", ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций" и др. Волгоградская стройиндустрия обеспечивает качественными материалами не только свой регион, продукция поставляется более чем в 50 регионов России и ближнего зарубежья. Общими рисками предприятий стройиндустрии являются сокращение объемов производства, консервация производственных циклов и, как следствие, неполная занятость; недостаточное финансирование. Наладить развитие стройиндустрии Волгоградской области поможет реализация программ жилищного строительства и крупные заказы к чемпионату мира по футболу в 2018 году. ОАО "Фирма ЖБИ-6" является основным поставщиком сборного железобетона на объекты промышленного, гражданского и жилищного строительства. Предприятием планируется реализация инвестиционных проектов на общую сумму 10,6 млн. рублей. На ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций" проводится активное обновление основных фондов и расширение производства за счет реконструкции существующих цехов, что позволит увеличить объемы производства железобетонных изделий на 4,7 тыс. куб. м в год. Инвестиционными проектами предприятия является строительство семи жилых многоквартирных домов (по ул. Героев Шипки, 27; ул. 8-й Воздушной Армии, 10а; ул. им. Фадеева).
Ведущими предприятиями вида деятельности производства и распределения электроэнергии, газа и воды являются ОАО "Газпром газораспределение Волгоград", ОАО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания юга" (ОАО "МРСК Юга") - "Волгоградэнерго" и ряд других. В отрасли занято около 14 тыс. человек. К общим рискам предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды относятся регулирование тарифных ставок Федеральной службы по тарифам России (ограниченность роста тарифа на транспортировку газа); увеличение расходов на аренду и субаренду газораспределительных сетей; снижение полезного отпуска из-за погодных условий; недополучение доходов в связи с проходящим процессом установки приборов учета тепловой энергии жилого фонда. ОАО "Газпром газораспределение Волгоград" проводит реконструкцию газораспределительной системы в рамках государственной программы Волгоградской области "Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. № 64-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы". Реконструкция осуществляется за счет средств - специальных надбавок к тарифу на транспортировку газа. Планируемый объем инвестиций в 2014 - 2015 годах - порядка 500 млн. рублей. ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" занимает более 30% от общего объема производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Предприятие постоянно занимается активной реализацией инвестиционных проектов, направленных на развитие предприятия. Планируемый объем инвестиций в 2014 - 2015 годах составляет порядка 780 млн. рублей.
В целях повышения инвестиционной привлекательности, обеспечения устойчивого социально-экономического развития Волгограда, создания современной производственной инфраструктуры для динамичного развития конкурентоспособных производств, в том числе малых, а также создания новых рабочих мест в Волгограде действует два индустриальных парка:
индустриальный парк "Волгоград" (юридическое лицо - член партнерства ОАО "Северсталь-метиз") с количеством 48 резидентов на территории 100 га,
индустриальный парк "НИКОХИМ" (юридическое лицо - член партнерства ООО "НИКОХИМ") с количеством четырех резидентов на территории 3108 га. Индустриальный парк "НИКОХИМ" на базе ОАО "Каустик" в июле 2014 г. получил сертификат Ассоциации индустриальных парков. Его специализацией является крупнотоннажное производство жидкой и твердой каустической соды, хлора, поливинилхлорида, хлорпарафинов, синтетической соляной кислоты и других продуктов. Сейчас на промышленной площадке работают три отечественных компании - ООО "Агро-эксперт", ЗАО "НикоМаг", ООО "Зиракс" и две компании из США - "Praxair" и "Sealed Air", а также опытный завод по выпуску особо чистых веществ Российской Академии Наук.
В среднесрочной перспективе планируется создание еще трех индустриальных парков:
индустриального парка "Горьковский", якорным проектом которого выступит терминально-логистический центр ОАО "Российские железные дороги" ("РЖД");
индустриального парка "Волгоградмебель" на базе старейшего мебельно-деревообрабатывающего предприятия Нижнего Поволжья ОАО "Волгоградмебель", которое полностью прекратило промышленное производство и выпуск готовой продукции. Основным видом деятельности предприятия на сегодняшний день является сдача производственных площадей в аренду. Общая площадь составляет около 36 га. На предприятии функционирует территория предпринимательской активности;
индустриального парка "САКСЭС" с расположением четырех потенциальных резидентов ЗАО "САКСЭС", ЗАО "Завод металлоконструкций", ООО "Растворо-бетонный завод "Эльба-Бетон", ООО "Промгаз". Общая площадь индустриального парка составит около 100 тыс. кв. м.
В среднесрочной перспективе продолжится осуществление поддержки инвестиционной деятельности промышленных предприятий в рамках действующих нормативных правовых актов в области инвестиционной политики. Наиболее социально значимыми инвестиционными проектами являются:
два проекта ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" по строительству комплекса глубокой переработки вакуумного газойля и установки атмосферно-вакуумной трубчатки общей стоимостью 70,5 млрд. рублей и созданием 56 высокотехнологичных рабочих мест;
проект ЗАО "НикоМаг" по производству наноструктурированного гидрооксида и оксида магния общей стоимостью 4,1 млрд. рублей и созданием 207 рабочих мест;
проект ЗАО "Силд Эйр" по реализации создания производства полимерных упаковочных многослойных пленок и материалов общей стоимостью 306 млн. рублей и созданием 216 рабочих мест;
проект ООО "Визави-2000" по реализации расширения действующего производства ПВХ-профиля общей стоимостью 381,6 млн. рублей и созданием 25 рабочих мест.
4.2. Инвестиционная деятельность и строительство.
Основными задачами инвестиционной политики администрации Волгограда являются создание благоприятного инвестиционного климата и формирование механизмов для роста объемов инвестиций за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования. В среднесрочной перспективе в Волгограде ожидается умеренная положительная динамика объемов инвестиций, связанная, в первую очередь, с активизацией жилищного строительства, поддержанием инвестиционной активности в промышленном секторе, в том числе развитием импортозамещения в пищевой промышленности.
По оценке объем инвестиций составит в 2014 году 56,2 млрд. рублей (рост в сопоставимых ценах 0,5% к уровню 2013 года), в 2015 году - 59,6 млрд. рублей (рост 1,0% к уровню 2014 года), в 2016 году - 64 млрд. рублей (рост 2,0% к уровню 2015 года), в 2017 году - 69,2 млрд. рублей (рост 3,1% к уровню 2016 года).
В среднесрочной перспективе администрация Волгограда будет активно содействовать созданию индустриальных парков, территорий предпринимательской активности (ТПА), развитию застроенных территорий, реализации мероприятий по подготовке к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу.
С целью стимулирования инвестиционной и инновационной активности организаций на территории Волгограда в среднесрочной перспективе продолжится планомерная реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:
нормативно-правовое, организационное, инфраструктурное и информационное обеспечение инвестиционной деятельности. В 2014 году разработаны проекты, регулирующие деятельность ТПА и направленные на повышение эффективности их функционирования, в части установления взаимосвязи предоставления муниципальной поддержки от выполнения плановых показателей и установления ограничения предоставления скидок участникам ТПА по арендной плате за пользование недвижимым имуществом общества (данная норма позволит базовому предприятию более гибко вести политику ценообразования);
оказание муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2009 г. № 22/622 "О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда и Порядке проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки". В целях реализации указанного решения действует распоряжение администрации Волгограда от 15 августа 2013 г. № 597-р "Об организации проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки в форме предоставления в 2014 - 2016 годах муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов на территории Волгограда". Победителем конкурсного отбора проектов по предоставлению муниципальных гарантий Волгограда на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов явилось муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Городской водоканал г. Волгограда" с проектом "Реализация мероприятий по обеспечению общедомовыми приборами (узлами) учета многоквартирных жилых домов". На 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов проведение конкурсных отборов инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки в форме предоставления муниципальных гарантий Волгограда было приостановлено в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 29 мая 2014 г. № 612 "О плане мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Волгограда на 2014 - 2016 годы";
предоставление форм муниципальной поддержки участникам ТПА в рамках реализации Положения о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 14 июля 2010 г. № 35/1040 "О Положении о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград". На образованной ТПА в Волгограде индустриально-инновационного типа на базе ОАО "Волгоградмебель" для ряда арендаторов были созданы условия для начала производства новых видов продукции и услуг потребительского и производственного назначения, а также применения усовершенствованных технологий. Более 50 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляют свою хозяйственную деятельность на этой площадке. ОАО "Волгоградмебель" готово предоставить ряд свободных площадок для новых участников ТПА (информация о свободных индустриальных площадках, предлагаемых потенциальным участникам ТПА "Волгоградмебель", размещена на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда.) В настоящее время прорабатывается вопрос о возможности создания индустриального парка на промышленной площадке ТПА "Волгоградмебель". Одновременное функционирование двух организационных структур коммерческой направленности (ТПА "Волгоградмебель" и индустриальный парк), обслуживаемых единой управляющей компанией, предоставит возможность получения резидентами муниципальных преференций (в рамках ТПА) и государственных преференций (в рамках индустриального парка). Рассматриваются предложения и по другим промышленным площадкам, потенциально пригодным для создания индустриальных парков;
внедрение механизмов муниципально-частного партнерства. В целях обеспечения стабильных условий развития муниципально-частного партнерства в Волгограде действует Положение об участии городского округа город-герой Волгоград в муниципально-частном партнерстве, утвержденное решением Волгоградской городской Думы от 16 июля 2013 г. № 79/2409 "Об утверждении Положения об участии городского округа город-герой Волгоград в муниципально-частном партнерстве". В настоящее время реализуются следующие проекты в рамках муниципально-частного партнерства - внедрение автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда в пассажирском городском общественном транспорте Волгограда "Электронный проездной"; реконструкция спортивного комплекса "Темп" в Красноармейском районе; капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Пролетарской. На среднесрочную перспективу рассматривается возможность реализации таких проектов, как ремонт дорог по ул. Инструментальной и ул. Автомобилистов по обращению ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций" (долевое софинансирование инвестора и средств бюджета Волгограда); разработка изыскательской и проектно-сметной документации ООО "Мех-торг-ресурс" (кафе "Бульвар-Кафе") по проведению капитального ремонта объекта культурного наследия Волгоградской области (фонтана), находящегося на бульварной части пр-кта им. В.И. Ленина при пересечении с ул. Порт-Саида;
привлечение средств вышестоящих бюджетов, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, Волгоградской области и непрограммных мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования, национальных проектов, дальнейшее привлечение средств из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников для развития Волгограда в соответствии со стратегическими приоритетами, определенными Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года.
Администрацией Волгограда направлены бюджетные заявки на получение субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, министерства строительства Волгоградской области, министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области. В бюджетные заявки включены более 100 объектов социальной, инженерной, дорожной инфраструктуры. При условии согласования заявленных объектов в 2015 году Волгоград получит возможность принять участие в следующих государственных программах Волгоградской области:
"Развитие транспортной системы Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 05 февраля 2014 г. № 27-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие транспортной системы Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" (завершение строительства подземного варианта транспортной развязки в микрорайоне 201 Советского района);
"Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. № 64-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы" (строительство и проектирование объектов газоснабжения жилых домов);
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. № 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" (строительство и проектирование объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе водоснабжение жилых поселков города и обеспечение объектов к чемпионату мира по футболу в 2018 году);
"Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. № 668-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" (строительство общеобразовательной школы в Дзержинском районе и детских садов в Кировском, Советском, Краснооктябрьском и Тракторозаводском районах);
"Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. № 746-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы" (завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом и плавательными бассейнами по ул. Молодежной в Кировском районе).
Кроме того, в бюджетную заявку на 2015 год вошли такие объекты, как строительство троллейбусной линии по ул. Хиросимы в Центральном районе, реконструкция здания детско-юношеского центра в Центральном районе, реконструкция здания Дворца культуры им. Кирова в Кировском районе с перспективой включения в дальнейшем в проект государственной программы Волгоградской области "Развитие Волгограда как административного центра".
Также Волгоград планирует участвовать:
в государственной программе Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. № 805-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы";
в областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. № 204-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах";
в государственной программе Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. № 696-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы";
в государственной программе Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. № 672-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы".
В целях расширения участия Волгограда в государственных программах и привлечения дополнительных средств софинансирования администрацией Волгограда проведена работа по обеспечению включения в проект сводного плана социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года объектов и мероприятий Волгограда по следующим отраслям: городское хозяйство, экология и окружающая среда, образование, культура, молодежная политика, гражданская защита населения, информатизация, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и топливно-энергетический комплекс, социальная защита населения, жилищная политика. Объекты и мероприятия Волгограда, успешно прошедшие процедуру согласования, в дальнейшем будут включены в соответствующие государственные программы Волгоградской области и Российской Федерации.
В 2015 году продолжится участие Волгограда в реализации приоритетных национальных проектов "Образование" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", что позволит привлечь средства из федерального и областного бюджетов на решение социально-экономических задач Волгограда.
С 01 марта 2015 г. Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, с 01 марта 2015 г. формирование земельных участков для строительства объектов, в том числе и для целей индивидуального жилищного строительства, будет осуществляться на уровне администрации Волгограда.
В среднесрочной перспективе с учетом выделяемого бюджетного финансирования приоритетными направлениями строительства остаются объекты дошкольного образования, продолжение строительства транспортной развязки, строительство и ввод в эксплуатацию объектов софинансирования, участие в областных и федеральных программах. Продолжится строительство и реконструкция следующих объектов:
строительство подземного варианта транспортной развязки в микрорайоне 201 Советского района (степень готовности объекта по состоянию на начало 2014 года - 55%). Ввод объекта позволит решить одну из важнейших транспортных проблем Волгограда, повысить пропускную способность и снизить опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий на указанном участке движения и в Волгограде;
водоснабжение ул. Ртищевской в Кировском районе (ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2014 год) и п. 5-й участок ВПЭЛС Ворошиловского района;
проведение берегоукрепительных мероприятий о. Сарпинского на участке протоки "Щучий проран" в рамках выполнения мероприятий по обеспечению безопасности, содержанию гидротехнических сооружений и противооползневых мероприятий;
строительство семи дошкольных образовательных учреждений (по ул. им. Ивановского, ул. Родниковой, 66 и ул. им. Малиновского в Советском районе, ул. Шекснинской в Дзержинском районе, ул. Ставропольской и в микрорайоне 205 в Ворошиловском районе, а также реконструкция муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 61 Тракторозаводского района г. Волгограда под дошкольное образовательное учреждение).
В рамках модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году бюджету Волгограда предоставлена субсидия на строительство 10 дошкольных образовательных учреждений из средств бюджета Российской Федерации в размере 464,4 млн. рублей.
В соответствии с Комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р "Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте", проводятся мероприятия по обеспечению системами безопасности станций линии скоростного трамвая. Системами безопасности планируется обеспечить три станции линии скоростного трамвая на условиях софинансирования из федерального бюджета.
В рамках мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Волгограде планируется строительство следующих объектов (проектно-сметная документация по которым в стадии разработки):
водоснабжение п. Аэропорт (завершение строительства в 2015 году);
подводный переход через р. Волгу основного и резервного напорных коллекторов в Центральном районе (начало строительства - 2015 год, окончание - 2017 год);
реконструкция водоочистных сооружений Краснооктябрьского района с увеличением производительности до 200 тыс. куб. м/сут. (начало строительства - 2015 год, окончание - 2017 год);
реконструкция резервного электроснабжения канализационно-очистных сооружений ст. Аэрации о. Голодного (начало строительства - 2015 год, окончание - 2017 год).
В сфере инженерной защиты территории Волгограда продолжится осуществление текущего содержания и капитального ремонта гидротехнических сооружений, контроль за выполнением мероприятий по инженерной защите оползневых и приовражных зон Волгограда. В 2014 году выполнены работы по инженерной защите территории, прилегающей к домовладениям № 3 и № 6 по ул. им. Окунева в п. Горная Поляна Советского района. Актуальность сохранения береговой части Волгограда от оползневых процессов делает строительство гидротехнических сооружений одним из приоритетных направлений инженерной защиты.
В 2015 - 2017 годах будут продолжены работы по газификации частного сектора Волгограда, начатые в 2007 году. Необходимо обеспечить техническую возможность к подключению более 4 тыс. жилых домов (на сегодняшний день получили такую возможность только 40% жилых домов от необходимого количества). Областным бюджетом предусмотрены ассигнования на условиях софинансирования на строительство газоснабжения п. Солнечного, а также на проектирование газоснабжения жилых домов по ул. Былинной в Краснооктябрьском районе. В то же время администрацией Волгограда подготовлена проектно-сметная документация на проведение газификации жилых домов х. Каменный Буерак в Дзержинском районе.
На территории Волгограда в среднесрочной перспективе ожидается реализация следующих инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития всего региона:
по строительству гостиниц: проект строительства гостиничного комплекса группой компаний "Основа Волга" с объемом инвестиций 560 млн. рублей (срок окончания проекта - 2014 год); проект строительства гостиничного комплекса категории "пять звезд" с водноспортивным комплексом ООО "ЛИГА Сервис" объемом инвестиций 1,9 млрд. рублей (срок окончания проекта - 2015 год); проект строительства гостиницы под брендом Hilton Garden Inn ООО "Бизнес-группа "СИНХРО" с объемом инвестиций 786 млн. рублей (срок окончания проекта - 2014 год); проект строительства гостиницы PARK IN№ ООО "РГС Волгоград" с объемом инвестиций 726,9 млн. рублей (срок окончания проекта - 2017 год); проект общественного административно-гостиничного комплекса "Мономах" группой компаний "Офис Регион" с объемом инвестиций 800 млн. рублей (срок окончания проекта - 2015 год);
по развитию транспорта и дорожного хозяйства: проект ОАО "РЖД" по строительству терминально-логистического центра в п. Горьковском в Советском районе (срок окончания проекта - 2016 год); проект строительства автомобильной дороги "Обход г. Волгограда" общей стоимостью в ценах 2011 года в размере 14,4 млрд. рублей, в том числе строительно-монтажные работы - 12 млрд. рублей (на основе государственно-частного партнерства); проект ОАО "Международный аэропорт Волгоград" совместно с ООО "Новапорт" по реконструкции аэропортового комплекса Волгоград (Гумрак) (срок реализации проекта - 2015 год).
В первом полугодии 2014 г. на территории Волгограда за счет средств инвесторов введены в эксплуатацию следующие крупные объекты капитального строительства:
комплекс зданий и научная библиотека на 1175 тыс. томов в Советском районе (застройщик - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет");
дилерский центр по продаже и обслуживанию автомобилей "SKODA" по ул. Вильнюсской, 42 в Тракторозаводском районе (застройщик - ООО "Арконт-шина");
торговый комплекс - гипермаркет по б-ру 30-летия Победы, 39 в Дзержинском районе (застройщик - ЗАО "Тандер");
многофункциональный комплекс по ул. им. Хорошева, 93 в Дзержинском районе (застройщик - физическое лицо);
фабрика полуфабрикатов и кондитерских изделий на базе реконструкции школьно-базовой столовой по ул. Новоремесленной, 14 в Краснооктябрьском районе (застройщик - ООО "Центр вкуса").
В 2015 - 2016 годах в Волгограде планируется за счет средств инвесторов строительство и введение в эксплуатацию следующих объектов социального и туристического назначения:
культурно-выставочный, торгово-гостиничный комплекс и детская художественная галерея по б-ру 30-летия Победы, 50 в Дзержинском районе (застройщик - ООО "Визит-М");
гостиница по ул. Васильсурской, 4 в Дзержинском районе (застройщик - индивидуальный предприниматель Мирошников А.С.);
гостиница с пунктом общественного питания по ул. Иртышской, 2 в Дзержинском районе (застройщик - индивидуальный предприниматель Авакян Ж.А.);
гостиница по пр-кту им. В.И. Ленина в Центральном районе (застройщик - индивидуальный предприниматель Франгулян В.П.);
физкультурно-оздоровительный комплекс по пр-кту им. В.И. Ленина, 229 в Тракторозаводском районе (застройщик - индивидуальный предприниматель Золотухин С.В.);
два гостиничных комплекса по ул. Васильковской, 2б и 4б в Дзержинском районе (застройщик - ООО "Производственно-коммерческая фирма "Леон");
гостиница с подземной автостоянкой по ул. Краснознаменской, 5а в Центральном районе (застройщик - ООО "Земля Профи");
торгово-развлекательный спортивно-оздоровительный центр по ул. Краснознаменской, 1 в Центральном районе (застройщик - ООО "Актив-Капитал").
Подготовка к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Волгограде в среднесрочной перспективе приведет к подъему уровня инвестиционной активности, что позволит резко повысить инвестиционную привлекательность города, поднять на качественно новый уровень его инвестиционный потенциал (за счет модернизации инфраструктуры) и создаст систему позитивных стимулов для инвесторов. Чемпионат мира по футболу в 2018 году даст толчок в привлечении крупных российских и иностранных инвесторов для реализации долгосрочных проектов. В рамках Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу", планируется строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры, спортивных объектов, подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов, мероприятия по благоустройству и озеленению Волгограда и иные мероприятия, которые позволят Волгограду достойно принять участников и гостей чемпионата мира по футболу и провести соревнования на высоком международном уровне. Особое внимание планируется уделить модернизации транспортной инфраструктуры Волгограда. Пропускная способность существующих дорог Волгограда не соответствует постоянно растущему количеству автотранспорта, что приводит к снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Путем привлечения средств вышестоящих бюджетов предполагается реконструкция магистралей общегородского значения с непрерывным движением - пр-кта им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова и ш. Авиаторов, ул. 7-й Гвардейской. Для увеличения пропускной способности городских дорог и ликвидации незаконных парковок будут созданы дополнительные парковочные места и установлены современные светофоры. Планируемая реконструкция ОАО "Международный аэропорт Волгоград" позволит обеспечить прием современных воздушных судов и снять инфраструктурные ограничения роста авиаперевозок. В преддверии чемпионата мира по футболу в 2018 году за счет внебюджетных источников будет развиваться гостиничная инфраструктура, необходимая для размещения участников и зрителей. Учитывая, что особая нагрузка в период проведения соревнований ляжет на системы водоснабжения и водоотведения в Дзержинском, Центральном, Краснооктябрьском районах, реализация мероприятий, направленных на создание условий для их бесперебойной работы и резервных мощностей, будет иметь дальнейший пролонгированный эффект, заключающийся в повышении качества жизни волгоградцев. С целью создания атмосферы уюта и повышения привлекательности городской территории для туристов и жителей Волгограда планируется благоустроить парки, скверы и иные территории города. Проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году накладывает на принимающие города определенные требования по обеспечению современными и в достаточном количестве средствами для размещения наружной рекламы. Выполнение данных требований будет реализовано через создание социально ориентированной рекламы и информации, праздничное и тематическое оформление городского пространства.
4.3. Жилищная политика.
Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда является важнейшей целью стратегического развития жилищной сферы.
Основными проблемами, тормозящими развитие жилищной сферы Волгограда, являются:
неразвитая инженерная и транспортная инфраструктуры, устаревшие инженерные коммуникации;
низкий платежеспособный спрос населения (в том числе высокие ставки процентов по кредитам);
строящееся жилье является достаточно материалоемким и недостаточно энергоэффективным;
структура жилья не в полной мере отвечает актуальным потребностям населения (профицит элитного жилья и дефицит доступного с достаточным количеством 1 - 2-комнатных квартир для предоставления различным категориям граждан в рамках реализации федеральных целевых программ).
Развитие инженерной инфраструктуры Волгограда на основе программно-целевого метода в русле повышения бюджетного финансирования, а также реализация ряда крупных долгосрочных проектов в строительной индустрии, перспектива роста предложения на первичном рынке недвижимости в среднесрочном периоде создадут предпосылки для увеличения количества введенного в эксплуатацию жилья в Волгограде.
Администрацией Волгограда принимается комплекс мер по созданию необходимых условий для развития жилищного строительства, главными из которых являются:
содействие жилищному строительству на территориях, в отношении которых имеется градостроительная документация о планировке территории посредством подготовки проектов ее межевания, выявления площади и конкретных границ земельных участков, свободных от застройки, и проведения работ по их формированию для дальнейшего предоставления под строительство в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, то есть уплотнение застройки,
обеспечение разработки градостроительной документации в отношении незастроенных территорий в целях созданиях новых элементов планировочной структуры в соответствии с документами территориального планирования и принятия мер к развитию строительства на сформированных в результате этого земельных участках, то есть освоение новых территорий.
Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. "Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию" дан курс на строительство доступного жилья для семей со средним достатком в соответствии с основными условиями и мерами реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 г. № 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - программа "Жилье для российской семьи"). По условиям программы "Жилье для российской семьи" предполагается оказание государственной поддержки застройщикам в виде компенсации затрат по строительству инженерной инфраструктуры (в размере до 4 тыс. рублей за 1 кв. м жилья). Волгоградская область вошла в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых будет осуществляться реализация программы "Жилье для российской семьи" (сроки ее реализации 2014 - 2017 годы). Возведение новых микрорайонов по программе "Жилье для российской семьи" начнет ЗАО "Строительное управление № 155" (проект "Радиоцентр-2"), которое обязуется построить 550 тыс. кв. м жилья в Советском районе. В этом же районе ООО "Пересвет-Регион-Дон" (проект "Микрорайон "Западный") возведет 30 тыс. кв. м жилья.
В настоящее время в Волгограде на рынке строительства жилья активно работают более 30 крупных строительных организаций. Большинство строительных компаний Волгограда продолжает реализацию начатых проектов, что позволяет выполнить прогнозируемый показатель 2014 года и продолжить развитие и постепенное улучшение состояния жилищного фонда на территории Волгограда. Среди наиболее крупных застройщиков можно отметить ООО "Синара-Девелопмент", ООО "Дедал-Сервис", ООО "Проектно-строительная компания (ПСК) "Евро-Дом", ООО "Прозелит-строй", ООО "Диалог", ООО "Пересвет-Регион-Дон", ООО "Орион", ООО "Приволжтрансстрой".
По оценке ввод жилых домов в эксплуатацию в 2014 году составит 418,4 тыс. кв. м, что больше уровня 2013 года на 4%. В 2015 году ожидается ввод в эксплуатацию 510,0 тыс. кв. м жилья, в 2016 году - 520 тыс. кв. м жилья, в 2017 году - 540 тыс. кв. м жилья.
В среднесрочной перспективе планируется продолжение жилищного строительства, начатого в предыдущие годы, наиболее крупными застройщиками которого являются:
ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" - 9-этажные жилые дома по ул. Новоремесленной, 5 в Краснооктябрьском районе;
ООО "Основные фонды" - 19-этажный жилой дом по б-ру 30-летия Победы, 42 в Дзержинском районе;
ООО "ПСК "Евро-Дом" - 17-этажный жилой дом по ул. им. Покрышкина, 11 и жилой дом в микрорайоне 131 в Дзержинском районе;
ООО "Волгострой" - комплекс жилой застройки в Дзержинском районе (три жилых дома);
ООО "Дедал-Сервис" - два 10-этажных жилых дома по ул. Шекснинской, 81 и 34 в Дзержинском районе;
ООО "Синара-Девелопмент" - 2-я очередь строительства четырех 9-этажных жилых домов по ул. им. Тимирязева в Советском районе и 16-этажный жилой дом по ул. им. Демьяна Бедного, 2а в Тракторозаводском районе;
ООО "ПересветРегионВолгоград" - многоэтажный жилой дом по ул. им. Лавочкина, 7 в Ворошиловском районе, жилой дом № 1 в микрорайоне 503 в Кировском районе;
ООО "Орион" - жилая застройка по ул. 64-й Армии, 141 в Кировском районе;
ОАО "Приволжтрансстрой" - жилая застройка в микрорайоне 206 в Ворошиловском районе (пять 16-этажных жилых домов);
ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий № 1" ("ВЗЖБИ № 1") - жилая застройка северо-западнее Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградский областной клинический кардиологический центр" в Советском районе (два жилых дома) и др.
Перспективными площадками под строительство жилья в долгосрочной перспективе являются:
в Тракторозаводском районе территория восточнее пересечения магистральной дороги скоростного движения (III Продольная магистраль) с продолжением ул. им. Александрова (п. Верхнезареченский); земельный участок по ул. им. Грамши (восточнее Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волгоградский колледж управления и новых технологий"); территории по ул. Сборочной, ул. Гороховцев, 26 и ул. Гидростроителей;
в Краснооктябрьском районе территории по ул. Кольской, ул. им. Ломоносова, ул. им. Базарова, ул. Высокой, ул. Новоремесленной, пр-кту Волжскому, ул. Варшавской, ограниченной ул. Восточной и ул. Таращанцев; территория п. Солнечного;
в Дзержинском районе территория, ограниченная ул. им. Хорошева, ул. Космонавтов, ул. Закарпатской, ул. 8-й Воздушной Армии (застройщик - ООО "ПСК "Евро-Дом"); территория, прилегающая к пересечению ул. Ангарской и III Продольной магистрали; территория между ул. им. Ползунова и ул. Вольской и др.;
в Центральном районе территория, ограниченная ул. Хиросимы, ул. им. Рокоссовского, юго-западным склоном Мамаева кургана, ул. им. композитора Алябьева (застройщики - ООО "ИнвестСтрой", ООО "Проф-Эксперт", ООО "Среда");
в Ворошиловском районе земельный участок в п. 5-й участок ВПЭЛС Ворошиловского района; территория по ул. Чистяковской вдоль III Продольной магистрали;
в Советском районе территории ул. Родниковой (застройщики - ООО "Диалог", ООО "Строительная компания "Стройконтакт"); территория части п. Кирпичного завода № 8 (застройщики - ООО "ВЗЖБИ № 1", ООО "Пересвет-Регион-Дон"); территория, ограниченная ул. Казахской, ул. им. Ивановского, ул. им. Тимирязева (застройщик - ООО "Фирма "Комбилдинг"); территория инвестиционной площадки "Радиоцентр-2" (застройщик - ЗАО "Строительное управление № 155"); территория в районе рзд Горнополянского;
в Кировском районе территория, ограниченная ул. Санаторной и ул. 64-й Армии (застройщик - ООО "Орион"); территория по ул. Санаторной (застройщики - ООО "Стройсервис", ООО "Высота") и др.;
в Красноармейском районе территория жилого района "Заря" по ул. им. Куйбышева; земельный участок по пер. Зеленоградскому и др.
В 2015 - 2017 годах продолжится строительство муниципального жилья, что позволит решить проблемы с обеспечением жильем различных категорий граждан (планируется проектирование и строительство жилых домов для малоимущих граждан и для переселения из аварийного жилья). Жилищное строительство за счет средств бюджета Волгограда предполагается также в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилья в случае выделения целевых средств из федерального и областного бюджетов. В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию три жилых дома по ул. им. Нестерова в Краснооктябрьском районе, по ул. им. Бахтурова в Красноармейском районе и по ул. Таращанцев в Краснооктябрьском районе, в которые будет переселено 714 граждан из 28 аварийных жилых домов; в 2015 году - два жилых дома по ул. им. Арсеньева в Красноармейском районе для переселения в рамках муниципальной программы "Жилище" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2013 г. № 2112 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" на 2014 - 2020 годы" (при условии выделения бюджетных ассигнований); в 2016 году - общежитие и два жилых дома для переселения в рамках указанной муниципальной программы; в 2017 году - два жилых дома для переселения в рамках указанной муниципальной программы.
Одним из приоритетов администрации Волгограда в градостроительной сфере является комплексное освоение застроенных территорий, предполагающее строительство нового комфортабельного жилья вместо ветхого жилого фонда, новых инженерных коммуникаций и объектов социального назначения. По состоянию на 01 июля 2014 г. на территории Волгограда заключено три договора о развитии застроенных территорий: договор о развитии застроенной территории № 4 Ворошиловского района от 16 апреля 2012 г. № 05-д/104, заключенный между администрацией Волгограда и ОАО "Приволжтрансстрой"; договор о развитии застроенной территории № 6 Ворошиловского района от 14 марта 2012 г. № 05-д/80, заключенный между администрацией Волгограда и ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций"; договор о развитии застроенной территории Дзержинского района от 25 июля 2013 г. № 05-д/282, заключенный между администрацией Волгограда и ООО "РесурсТрейд". Администрацией Волгограда и застройщиками ведется активная работа по поэтапному выполнению условий договоров, что в конечном итоге позволит привлечь инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс и увеличить объемы жилищного строительства на территории города, обеспечить жильем граждан, проживающих в домах с высоким процентом износа. В настоящее время прорабатывается изменение к подходу развития застроенных территорий Волгограда, ведется работа по выявлению инвестиционно-привлекательных территорий из числа как застроенных территорий, так и прилегающих к ним, а также прорабатывается возможность снятия обременений с инвесторов по сносу аварийных жилых домов.
Территориальные ресурсы на долгосрочную перспективу для жилищного строительства в Волгограде представлены в таблице 5.

Таблица 5

Территориальные ресурсы для жилищного строительства
в Волгограде

Наименование территории
Площадь территории (га)
Площадь жилья (тыс. кв. м)
1
2
3
Площадки для застройки
2749,29
14083,63
Земельные участки под муниципальные жилые дома
43,92
669,80
Развитие застроенных территорий
37,76
318,53
Реконструкция промышленных площадок
151,36
1770,00
Индивидуальное жилищное строительство для многодетных семей
1157,94
2838,74
Итого по Волгограду
4140,27
19680,70

Полномочия по формированию и выставлению на торги площадок под комплексное освоение в целях жилищного строительства с 06 июля 2012 г. переданы на уровень субъекта Российской Федерации в связи с вступлением в действие Закона Волгоградской области от 06 апреля 2012 г. № 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области". С 01 марта 2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" формирование земельных участков для строительства объектов, в том числе и для целей индивидуального жилищного строительства, будет осуществляться на уровне администрации Волгограда.
В среднесрочной перспективе администрация Волгограда продолжит обеспечивать исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в области жилищных отношений, а именно:
реализацию жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленных действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах";
реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
проведение мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

реализацию подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений); граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений); граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 05 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г., в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и постановления Администрации Волгоградской области от 03 мая 2011 г. № 197-п "О Порядке обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы";
принятие на учет в качестве нуждающихся больных заразными формами туберкулеза и семей, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза, в целях предупреждения распространения туберкулеза в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 16 октября 2012 г. № 438-п "О предоставлении на территории Волгоградской области жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, и семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза".
4.4. Экология.
Основными направлениями развития природоохранной деятельности на территории Волгограда в среднесрочной перспективе являются создание благоприятной среды проживания жителей Волгограда, повышение рекреационной привлекательности города, развитие и комплексное использование его природно-ресурсного потенциала.
Основными проблемами, тормозящими экологическое развитие Волгограда, являются:
комплексная проблема отходов (отсутствие системы сортировки и переработки твердых бытовых отходов (ТБО), утилизации строительных отходов, сбора и вывоза ТБО с территории индивидуального жилого фонда),
недостаток зеленых насаждений на территории Волгограда (в расчете на одного жителя площадь зеленых насаждений в среднем составляет 10,8 кв. м при норме 23 кв. м),
рост автомобилизации населения и повышение уровня загрязненности атмосферного воздуха,
недостаточность финансирования природоохранных объектов за счет средств бюджета Волгограда и из бюджетов вышестоящих уровней.
В целях решения экологических проблем в среднесрочной перспективе планируется:
осуществление мониторинга атмосферного воздуха в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о состоянии окружающей среды на территории Волгограда;
проведение обследования водных объектов, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, на соответствие требованиям санитарно-гигиенических нормативов и в целях информирования населения об ограничении водопользования. Для обеспечения естественной жизнедеятельности гидроэкосистемы водоемов на территории Волгограда, возможности использования в рекреационных целях, а также сохранения биологического разнообразия необходимо проведение комплекса мероприятий по расчистке и углублению дна, расчистке и вскрытию родников, очистке и обустройству береговой зоны принятых в муниципальную собственность Волгограда водоемов;
осуществление экоаналитического обследования сточных вод, поступающих в водные объекты через водовыпуски ливневых канализаций, определение состава тало-дождевых сточных вод, отводимых через 22 действующих коллектора ливневой канализации непосредственно в р. Волгу, по веществам, характеризующим прямое или косвенное влияние хозяйственной деятельности;
осуществление экоаналитического обеспечения муниципального земельного контроля: проведение аналитических работ по определению загрязняющих веществ в почве при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, а также проведение почвенно-экологического мониторинга особо охраняемых природных территорий местного значения;
проведение аналитического обследования территорий, подвергшихся наибольшим техногенным нагрузкам, с целью информирования населения Волгограда и соответствующих государственных органов об экологической обстановке, представляющей угрозу окружающей среде: проведение аналитических работ по определению состояния почв и атмосферного воздуха вблизи территорий, подвергшихся наибольшим техногенным нагрузкам (в том числе свалок складирования отходов производства и потребления Красноармейского, Ворошиловского и Тракторозаводского районов);
проведение комплекса лесохозяйственных работ, включающего в себя мероприятия по санитарной рубке, расчистке горельников, подготовке почвы к посадке лесных культур, по посадке лесных культур и уходным работам; защите городских лесов от вредителей. Особое внимание будет уделено мероприятиям по профилактике лесных пожаров.
Актуальной для Волгограда является проблема образования стихийных свалок. Ежегодно из бюджета Волгограда выделяются средства на уборку несанкционированных свалок, санитарную очистку городской территории. В то же время существующая в Волгограде в настоящий момент система работы с отходами способна поддерживать функционирование схемы санитарной очистки Волгограда от ТБО, но отсутствие полномочий по осуществлению муниципального экологического контроля значительно снижает ее эффективность и приводит к образованию стихийных и несанкционированных свалок, затраты на ликвидацию которых ежегодно возрастают.
В рамках муниципальной программы "Чистый Волгоград" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2013 г. № 2111 "Об утверждении муниципальной программы "Чистый Волгоград" на 2014 - 2018 годы" (далее - муниципальная программа "Чистый Волгоград"), разработана Генеральная схема санитарной очистки Волгограда. Генеральная схема санитарной очистки Волгограда - научно обоснованный документ, регламентирующий все стадии процесса обращения с отходами и предусматривающий перспективное развитие этого направления работы Волгограда вплоть до 2034 года. Реализация Генеральной схемы санитарной очистки Волгограда будет проходить поэтапно в соответствии с финансовыми возможностями города и приоритетными направлениями. В рамках реализации муниципальной программы "Чистый Волгоград" разработан также проект рекультивации двух земельных участков закрытых санкционированных свалок ТБО в Кировском районе, которые выведены из эксплуатации, не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и представляют реальную угрозу окружающей среде в связи с частыми возгораниями тела свалок, что обуславливало многочисленные обращения жителей Кировского района в органы местного самоуправления Волгограда. Реализация муниципальной программы "Чистый Волгоград" в среднесрочной перспективе позволит организовать систему селективного сбора, транспортировки и обезвреживания ТБО, провести рекультивацию территорий, деградированных в результате размещения отходов. Результатами реализации муниципальной программы "Чистый Волгоград" явятся увеличение в 2015 году доли ТБО, направляемых на утилизацию, до 25% против 2% в 2014 году; площадь рекультивированных полигонов ТБО составит в 2016 году 16,28 га.
В среднесрочной перспективе планируется продолжить проведение работ по озеленению и благоустройству объектов озеленения общего пользования. В целях повышения качества работ по озеленению в 2013 году администрацией Волгограда создано муниципальное бюджетное учреждение "Волгоградзеленхоз", которое собственными силами осуществляет работы по благоустройству и озеленению городской территории. В рамках строительства и капитального ремонта объектов озеленения общего пользования будут продолжены работы по устройству поливочных водопроводов, посеву и укладке газона, посадке деревьев и кустарников. Кроме того, планируется проведение работ по плиточному мощению, установке ограждений, устройству асфальтобетонного покрытия. В целях увеличения эстетической привлекательности, использования современных приемов ландшафтного строительства на объектах озеленения общего пользования будет продолжена установка ландшафтных фигур, вазонов, монтаж навесных кашпо, а также установка элементов вертикального озеленения.
Эффективное обеспечение экологической безопасности требует значительных затрат как бюджетных средств, так и собственных средств предприятий. Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории Волгограда, в 2015 году составит 442,5 млн. рублей, в 2016 году - 438,3 млн. рублей, в 2017 году - 438,9 млн. рублей в соответствии с прогнозом природоохранных мероприятий для улучшения экологической обстановки на территории городского округа город-герой Волгоград согласно приложению 1 к прогнозу. Реализация природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки городской территории, планируется не только за счет средств бюджета Волгограда, но и за счет собственных средств предприятий, на которых запланировано проведение модернизации и технического перевооружения экологически вредных производств.
4.5. Потребительский рынок.
Основными направлениями развития потребительского рынка Волгограда на среднесрочную перспективу являются обеспечение развития инфраструктуры сферы потребительского рынка; достижение разнообразия торговых структур, развитие всех видов и форматов торговли; стимулирование развития потребительского рынка в отдаленных и малонаселенных микрорайонах Волгограда; повышение качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте; поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности; поддержка местных производителей товаров, создание благоприятных условий для их развития, обеспечение свободного выхода на региональный и межрегиональный рынки; обеспечение условий для развития конкуренции в сфере потребительского рынка.
К основным проблемам развития потребительского рынка Волгограда относятся:
асимметричность доступности услуг общепита и бытовых услуг для разных районов Волгограда и слоев населения (сегмент торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения с умеренными ценами и приемлемым качеством товаров и услуг занимает незначительную долю в структуре предприятий потребительского рынка),
неравномерность размещения объектов инфраструктуры оптовой и розничной торговли; сохранение проблемы обеспечения доступности предприятий сферы услуг для лиц с ограниченными возможностями,
вытеснение сельскохозяйственных рынков супер- и гипермаркетами; сокращение доли малого и среднего бизнеса в розничной торговле под влиянием конкуренции со стороны сетевых ритейлеров.
По оценке 2014 года оборот розничной торговли составит 238,8 млрд. рублей и превысит уровень 2013 года в действующих ценах на 7,9%. Оборот общественного питания по итогам 2014 года составит 6,7 млрд. рублей (рост 101,2% в действующих ценах к уровню 2013 года). Платные услуги населению Волгограда по итогам 2014 года планируется оказать на сумму 109 млрд. рублей (рост 105,1% в действующих ценах к уровню 2013 года). Объем бытовых услуг населению Волгограда в 2014 году оценивается на уровне 12,1 млрд. рублей (снижение на 14,2% в действующих ценах к уровню 2013 года).
Динамика потребительского спроса в прогнозируемый период будет ограничена рядом негативных факторов. Прежде всего, это возможное ухудшение ситуации на рынке труда, что может понизить потребительскую уверенность населения, замедление роста потребительского кредита, низкий потенциал дальнейшего снижения нормы сбережений, а также достаточно сдержанный рост доходов населения.
Согласно прогнозным данным оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет в 2015 году составит 255,2 млрд. рублей (рост в действующих ценах к уровню 2014 года - 106,9%), в 2016 году - 273,6 млрд. рублей (рост к уровню 2015 года - 107,2%), в 2017 году - 293,3 млрд. рублей (рост к уровню 2016 года - 107,2%). Оборот общественного питания в 2015 году в фактических ценах прогнозируется в объеме 6,9 млрд. рублей, что превысит оценку 2014 года на 2,5%, в 2016 году - 7 млрд. рублей (рост к уровню 2015 года - 102,4%), в 2017 году - 7,2 млрд. рублей (рост к уровню 2016 года - 103%). Объем платных услуг населению Волгограда в 2015 году прогнозируется в сумме 115,7 млрд. рублей, что в действующих ценах больше оценки 2014 года на 6,1%, в 2016 году - 125,3 млрд. рублей (рост к уровню 2015 года - 108,3%), в 2017 году - 135,2 млрд. рублей (рост к уровню 2016 года - 107,9%). Объем бытовых услуг населению Волгограда в 2015 году прогнозируется в сумме 12,5 млрд. рублей, что в действующих ценах больше оценки 2014 года на 3,3%, в 2016 году - 13,1 млрд. рублей (рост к уровню 2015 года - 104,8%), в 2017 году - 13,9 млрд. рублей (рост к уровню 2016 года - 106,1%).
В 2014 году продолжается реализация ряда крупных проектов. В Краснооктябрьском районе завершилось строительство крупного центра оптовой торговли "Зельгрос Волгоград" немецкой группы компаний SELGROS Cash&Carry. В Дзержинском районе ЗАО "Тандер" введен в эксплуатацию торговый комплекс - гипермаркет "Магнит" по б-ру 30-летия Победы, 39.
Перспективными строительными площадками под объекты инфраструктуры потребительского рынка на период 2014 - 2017 годов являются:
по ул. Героев Тулы, 9 в Тракторозаводском районе - под магазин продовольственных и непродовольственных товаров (застройщик - индивидуальный предприниматель Воробьева М.П.),
по пр-кту им. В.И. Ленина, 144 в Краснооктябрьском районе - под торговый комплекс (застройщик - ООО "Зеленый дом"),
по ул. им. генерала Штеменко, 1 в Краснооктябрьском районе - под торгово-деловой центр (застройщик - ООО "Актив-Капитал"),
по пр-кту им. В.И. Ленина, 111д в Краснооктябрьском районе - под предприятие общественного питания быстрого обслуживания "Макдоналдс" (застройщик - индивидуальный предприниматель Сазонов А.А.),
по ул. Космонавтов северо-западнее путепроводной развязки III Продольной магистрали в Дзержинском районе - под торговый центр 3-й очереди строительства комплекса малоэтажной застройки (застройщик - ЗАО "Трансстрой"),
по ул. 51-й Гвардейской, 38д в Дзержинском районе - под магазин продовольственных и непродовольственных товаров (застройщик - ООО "МАН"),
по б-ру 30-летия Победы, 66д в Дзержинском районе - под кафе-кондитерскую с магазином (застройщик - индивидуальный предприниматель Васильева Г.Н.),
по б-ру 30-летия Победы, 21к в Дзержинском районе - под предприятие общественного питания (застройщик - ООО "Сити-Лайн"),
по б-ру 30-летия Победы, 15б в Дзержинском районе под кафе (застройщик - индивидуальный предприниматель Мкртчян А.Т.),
по ул. Краснознаменской, 112 в Центральном районе - под торгово-развлекательный спортивно-оздоровительный центр (застройщик - ООО "Актив-Капитал"),
по ул. им. Пархоменко, 55а в Центральном районе под магазин продовольственных и непродовольственных товаров (застройщик - ООО "Актив-Капитал"),
по ул. Ростовской, 2д в Ворошиловском районе - под магазин продовольственных и непродовольственных товаров (застройщик - индивидуальный предприниматель Воробьева М.П.),
по ул. Череповецкой, 3а в Ворошиловском районе - под продовольственный магазин (застройщик - ООО "Стар-Ост"),
по ул. Суровикинской в Советском районе - под магазин продовольственных и непродовольственных товаров (застройщик - индивидуальный предприниматель Воробьева М.П.),
по пр-кту Университетскому, 107 в Советском районе - под многофункциональный торгово-развлекательный центр (2-я очередь 2-го этапа строительства), кафе "Trattoria" (застройщик - ООО "Гера"),
по ул. 40 лет ВЛКСМ в Красноармейском районе - под торгово-развлекательный центр (застройщик - ЗАО "САКСЭС"),
по ул. Пролетарской, 81 в Красноармейском районе - под гипермаркет "О КЕЙ" (застройщик - ООО "Юг-Бизнес-Строй"),
по ул. им. Вучетича, 26 в Красноармейском районе - под кафе (застройщик - индивидуальный предприниматель Костин А.В.).
Ожидается, что количество объектов розничной торговли возрастет с 4458 единиц в 2013 году до 4590 единиц в 2017 году, одновременно размер торговых площадей увеличится с 685,1 кв. м в 2013 году до 703 кв. м на 1000 жителей в 2017 году. Рост числа торговых предприятий, увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции. Потребитель получит возможность выбора из более широкого ассортимента товаров, что приведет к росту оборота как розничной торговли, так и производственных отраслей.
В Волгограде действует 11 муниципальных унитарных аптечных предприятий, которые имеют в своем составе 31 обособленное подразделение, осуществляющие обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, наркотическими и психотропными препаратами, парафармацевтической продукцией, гомеопатическими средствами жителей Волгограда. Также муниципальные унитарные аптечные предприятия осуществляют социальную функцию по обеспечению льготных категорий граждан бесплатными лекарственными препаратами по федеральным и региональным программам. В 2014 году планируется открытие аптечного пункта МУП "Социальная аптека № 38" в р.п. Южном и аптечного пункта МУП "Социальная аптека № 47" на о. Сарпинском.
По состоянию на 01 июля 2014 г. в Волгограде действует 14 розничных рынков, в том числе семь универсальных, два специализированных вещевых, пять сельскохозяйственных. Рынки имеются во всех районах Волгограда, кроме Центрального и Кировского, и осуществляют деятельность, направленную на обеспечение жителей Волгограда плодоовощной, сельскохозяйственной продукцией, непродовольственными товарами по ценам, доступным для всех категорий населения. На розничных рынках Волгограда работают более 1000 предпринимателей, которым на условиях аренды предоставлены торговые места. В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации с 01 января 2013 г. управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков. В этой связи на начало 2013 года некоторые рынки совсем прекратили свою деятельность, другие перепрофилировались и работают как торговые комплексы, пять рынков получили статус сельскохозяйственных (которые могут работать в некапитальных сооружениях до 31 декабря 2014 г.; планируется, что с 2015 года они перепрофилируются в сельскохозяйственные ярмарки).
В целях насыщения потребительского рынка Волгограда качественной сельскохозяйственной продукцией и создания условий по наиболее полному удовлетворению спроса жителей Волгограда на плодоовощную, мясную и молочную продукцию администрацией Волгограда в среднесрочной перспективе продолжится организация сельскохозяйственных ярмарок выходного дня. На них будут организованы торговые места для размещения на льготных условиях фермеров, местных сельхозтоваропроизводителей и места на бесплатной основе для пенсионеров, владельцев дачных и приусадебных участков, реализующих собственную выращенную продукцию.
Развитие сферы общественного питания в ближайшие годы будет направлено на создание многообразия предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного периода. Поэтому важным условием является необходимость достижения баланса крупных и мелких предприятий ресторанного бизнеса, исходя из особенностей Волгограда. При всем многообразии в Волгограде недостаточно предприятий быстрого питания и доступных по цене массовому потребителю и ориентированных на молодежный туризм, практически отсутствуют диетические, детские и вегетарианские предприятия. Еще одним новым направлением является развитие системы "корпоративного питания". Планируется, что общая численность объектов общественного питания вырастет с 1248 единиц в 2013 году до 1315 единиц в 2017 году. Соответственно возрастет и количество посадочных мест в общедоступной сети общественного питания в расчете на 1000 жителей с 34,6 места в 2013 году до 39 мест в 2017 году. Развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, увеличение числа посадочных мест в них позволит максимально удовлетворить спрос населения на услуги общественного питания.
Основной задачей в развитии сферы бытовых услуг Волгограда является рациональное и гармоничное развитие сети объектов бытового обслуживания, постепенное достижение ценовой и территориальной доступности для различных социальных групп населения Волгограда, при этом первостепенное внимание и поддержка будут оказываться развитию социально значимых видов услуг. В настоящее время потенциальная потребность в новых рабочих местах наблюдается в организациях по ремонту и пошиву одежды, проката, бань и прачечных. В перспективе именно в этих направлениях возможно дальнейшее развитие бытовых услуг, так как обеспеченность ими по Волгограду на сегодняшний день недостаточная. Ожидается, что количество объектов бытового обслуживания населения вырастет с 3302 единиц в 2013 году до 3410 единиц в 2017 году. Рост приемной сети хозяйствующих субъектов бытового обслуживания населения, развитие конкурентной среды в сфере бытовых услуг обеспечит ежегодный прирост объема выручки от реализации бытовых услуг.
4.6. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.
Основным направлением развития малого и среднего предпринимательства в Волгограде в прогнозируемый период является создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде.
Проблемами развития малого и среднего предпринимательства в Волгограде являются:
рост тарифов на энергоносители, нестабильность налогового законодательства и увеличение ставок страховых взносов;
низкий уровень популярности предпринимательства среди волгоградской молодежи, что отражает объективное понимание высоких входных барьеров, и недостаточная осведомленность о возможностях муниципальной поддержки;
снижение доступности кредитов на создание и развитие бизнеса (сложность процедуры получения банковских кредитов, высокие процентные ставки, необходимость предоставления залога или гарантии, неразвитость альтернативных механизмов финансово-кредитной поддержки).
На начало 2015 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит 40291 единицу, из них 150 средних предприятий, 1774 малых предприятия, 12655 микропредприятий и 25712 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составит около 33,5% от общей численности занятого в экономике населения Волгограда. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей Волгограда занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств (около 53%), что обусловлено тем, что эти сферы деятельности не требуют сравнительно больших стартовых затрат и обеспечивают быструю отдачу в связи с высокой оборачиваемостью капитала. В сфере транспорта и связи занято около 11,7% всех предпринимателей, в строительстве - 2,9%, на производстве - 5,6%. В прогнозируемом периоде отраслевая структура индивидуальных предпринимателей особо не изменится, планируется лишь небольшое увеличение доли предпринимателей, занятых в производстве (до 6,1%).
В 2015 - 2017 годах прогнозируется рост количества индивидуальных предпринимателей до 26229 человек (ежегодный рост 1 - 2%). Количество малых предприятий в 2015 - 2017 годах также будет увеличиваться до 1809 единиц к 2018 году (ежегодный рост 1 - 2%). Аналогичную тенденцию следует ожидать и по количеству занятых на малых предприятиях; при этом рост заработной платы персонала и годового оборота малых предприятий прогнозируется на уровне 5 - 7% в год. Средняя численность работников малых предприятий к 2018 году составит 46129 человек. Оборот малых предприятий к 2018 году увеличится по сравнению с 2014 годом на 18% и составит 89,3 млрд. рублей.
В 2015 - 2017 годах прогнозируется рост количества микропредприятий до 12920 единиц (ежегодный рост 2 - 3%). Тенденции изменения прочих показателей (количество занятых на микропредприятиях, рост заработной платы персонала и годового оборота предприятий) в среднесрочной перспективе на микропредприятиях будут аналогичными малым предприятиям. Средняя численность работников микропредприятий к 2018 году составит 30104 человека. Оборот микропредприятий к 2018 году увеличится по сравнению с 2014 годом на 15% и составит 57,4 млрд. рублей.
В структуре общей численности занятого в экономике населения Волгограда численность занятых в малом предпринимательстве в 2017 году составит 35,2% и увеличится в сравнении с началом 2014 года на 3%.
4.7. Финансовые ресурсы и налоговая политика.
Главной целью налоговой политики Волгограда является обеспечение необходимого для исполнения расходных обязательств объема доходов, а также содействие стабилизации ситуации в экономике. Росту налогооблагаемой базы и доходных показателей в среднесрочной перспективе будут способствовать привлечение к уплате налогов новых налогоплательщиков; минимизация потерь бюджета Волгограда за счет оптимизации налоговых преференций, продолжение работы по оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам; активизация работы всех заинтересованных структур в части актуализации базы данных, необходимой для исчисления имущественных налогов, и расширения налоговой базы по ним; содействие инновационным и инвестиционным процессам в экономике; взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал муниципального образования; продолжение работы по разграничению земель в муниципальную собственность Волгограда.
Одним из направлений налоговой политики остается развитие и совершенствование дальнейшего взаимодействия с налоговыми органами по вопросам улучшения налогового администрирования в целях повышения уровня собираемости налогов и сборов, сокращения недоимки, усиления налоговой дисциплины налогоплательщиков, а также по вопросам легализации заработной платы наемных работников и доведению официальных доходов до величины прожиточного уровня и среднего уровня заработной платы, характерной для соответствующей отрасли.
По земельному налогу с 01 января 2015 г. прекратит свое действие налоговое послабление в части понижения размера налоговой ставки на 50% по соответствующему виду использования земли для юридических лиц, приобретших в собственность занимаемые земельные участки в период с 01 октября 2011 г. по 01 октября 2012 г. в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права аренды. В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 28 мая 2014 г. № 13/385 "О внесении изменений в Положение о местных налогах на территории Волгограда, принятое постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 06.12.2013)" с 01 января 2015 г. изменится срок уплаты земельного налога для физических лиц (налог будет подлежать уплате не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом). Срок уплаты налога за налоговый период 2014 года - 01 октября 2015 г.
По единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) будет сохранен существующий уровень налоговой нагрузки (планируемая на федеральном уровне отмена ЕНВД - с 01 января 2018 г.). По ЕНВД рассматривается возможность введения на территории Волгограда для зарегистрированных в 2014 - 2015 годах индивидуальных предпринимателей в расчет корректирующего коэффициента К2, используемого при определении величины базовой доходности по ЕНВД, понижающего "подкоэффициента", что позволит вернуть индивидуальных предпринимателей, закрывших свой бизнес в 2013 году по причине роста страховых взносов во внебюджетные фонды.
Развитие патентной системы налогообложения на территории Волгограда в среднесрочной перспективе планируется путем привлечения к уплате патента граждан за счет оптимизации налоговой нагрузки по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых не предусмотрено применение системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности. Решением Волгоградской городской Думы от 02 июля 2014 г. № 14/446 "О внесении в Волгоградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта закона Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 29 ноября 2012 г. № 165-ОД "О патентной системе налогообложения" предусматривается снижение налоговой нагрузки по патентной системе налогообложения за счет уменьшения установленных размеров потенциально возможного годового дохода, что должно увеличить количество налогоплательщиков, применяющих патентную систему.
По налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) работа администрации Волгограда будет направлена на обеспечение соблюдения работодателями регионального минимума оплаты труда и легализации заработной платы; погашение задолженности работодателей по заработной плате и по НДФЛ; привлечение широкого круга работодателей с целью увеличения заработной платы (индексации) своим сотрудникам; работу с налоговыми агентами, снизившими поступления НДФЛ.
Ставки налога на имущество физических лиц на строения, помещения и сооружения, начиная с 2015 года, устанавливаются в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости жилых домов, квартир, комнат, дач, иных жилых строений, помещений и сооружений, долей в праве общей собственности на указанное имущество, умноженной на коэффициент-дефлятор, и суммарной инвентаризационной стоимости гаражей, иных нежилых строений, помещений и сооружений, долей в праве общей собственности на указанное имущество, умноженной на коэффициент-дефлятор. В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 28 мая 2014 г. № 13/385 "О внесении изменений в Положение о местных налогах на территории Волгограда, принятое постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции на 06.12.2013)" с 01 января 2015 г. изменится срок уплаты налога на имущество физических лиц (налог будет подлежать уплате не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом). Срок уплаты налога за налоговый период 2014 года - 01 октября 2015 г. Будет продолжена работа по выявлению фактов эксплуатации строений, помещений и сооружений, возведенных, но не оформленных в собственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и принятию мер по своевременной государственной регистрации таких объектов.
В преддверии ввода на территории Российской Федерации налога на недвижимое имущество физических лиц в 2015 году будет продолжена работа по проведению анализа результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Волгограда.
Сумма налоговых и неналоговых поступлений в 2015 году во все уровни бюджетной системы Российской Федерации (без учета поступлений страховых взносов) по прогнозной оценке составит 103 млрд. рублей (114,7% к ожидаемым поступлениям 2014 года - 89,9 млрд. рублей). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории Волгограда, составит 100,6 млрд. рублей и возрастет на 17,4%.
В 2014 году доходная часть бюджета Волгограда должна составить 9,6 млрд. рублей (что меньше уровня 2013 года на 3,1%) налоговых и неналоговых доходов в условиях нормативов отчислений от регулируемых налогов, действующих в 2014 году, из общей суммы неналоговые доходы - 4,1 млрд. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов, собираемых на территории Волгограда в 2014 году, составит 7% (в 2013 году - 9,6%). В 2014 году снижение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Волгограда обусловлено уменьшением норматива отчисления по НДФЛ на 18,33% (с 33,54% в 2013 году до 15,21% в 2014 году). Тенденция снижения норматива отчисления в бюджет Волгограда от НДФЛ прослеживается из года в год на протяжении последних семи лет, начиная с 2008 года. Также предусматривается снижение доходов от приватизации на 2015 - 2017 годы в связи с тем, что значительная часть нежилого фонда будет выкуплена субъектами малого среднего бизнеса, к 2017 году планируется завершить приватизацию основной части недвижимости.
Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов в 2014 году по оценке составит 9,5 тыс. рублей (снижение с уровнем 2013 года на 0,3 тыс. рублей). В прогнозируемый период данный показатель будет еще меньше: в 2015 году - 8,1 тыс. рублей, в 2016 году - 8,3 тыс. рублей, в 2017 году - 8,6 тыс. рублей.
4.8. Управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда.
Основной целью развития муниципального имущественного комплекса Волгограда является эффективное управление муниципальным имуществом путем оптимизации структуры муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом интересов Волгограда и обеспечения поступлений доходов от использования муниципального имущества в бюджет Волгограда.
Основной проблемой управления муниципальным имущественным комплексом Волгограда является рост количества муниципальных унитарных предприятий, имеющих отрицательный финансовый результат. В то же время в последние годы происходят позитивные изменения в структуре муниципальных унитарных предприятий, что сопровождается ростом их эффективности.
В среднесрочной перспективе продолжится планомерная реализация комплекса следующих мероприятий: полный и актуальный учет имущества в реестре муниципального имущества Волгограда, совершенствование нормативной правовой базы в сфере управления муниципальным имуществом; оптимизация структуры муниципальных унитарных предприятий Волгограда, повышение эффективности деятельности предприятий и пополнение бюджета Волгограда за счет части прибыли, полученной от их деятельности; повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений Волгограда в целях повышения качества предоставляемых ими услуг и снижения расходов бюджета Волгограда; совершенствование порядка управления объектами муниципальной недвижимости Волгограда в целях оптимизации их структуры и сокращения доли неиспользуемых объектов, обеспечение доходности от использования объектов муниципальной недвижимости в условиях постоянного уменьшения их количества; реализация единой государственной политики в сфере приватизации объектов муниципального имущества Волгограда и пополнение бюджета Волгограда за счет доходов от приватизации; реализация мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгограда.
В муниципальной собственности Волгограда по состоянию на 01 апреля 2014 г. находится имущество общей балансовой стоимостью 85,1 млрд. рублей и остаточной стоимостью 50,2 млрд. рублей, в том числе:
имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, общей балансовой стоимостью 25,8 млрд. рублей и остаточной стоимостью 10,7 млрд. рублей;
пакеты акций в уставных капиталах хозяйственных обществ номинальной стоимостью 24 млн. рублей;
имущество муниципальной имущественной казны общей балансовой стоимостью 59,2 млрд. рублей и остаточной стоимостью 39,5 млрд. рублей.
В первом полугодии 2014 г. в муниципальную собственность Волгограда принято недвижимого имущества из федеральной собственности - 9 объектов, от юридических и физических лиц - 41 объект, бесхозяйных - 82 объекта. До конца 2014 года из муниципальной собственности Волгограда планируется передать в федеральную собственность два объекта недвижимого имущества, в государственную собственность Волгоградской области - 66 объектов недвижимости и 25 объектов движимого имущества.
В целях оптимизации структуры муниципальных унитарных предприятий до конца 2014 года планируются следующие преобразования: МУП бытового обслуживания населения "Улыбка" - в хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля Волгограда составит 100%; МУП "Кадастр" - в муниципальное бюджетное учреждение. В результате общее количество муниципальных предприятий составит 46 единиц, из которых 33 предприятия - действующие; 13 предприятий - находящиеся в стадии ликвидации (на различных стадиях процедуры банкротства). По результатам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий за I квартал 2014 г. получена чистая прибыль в сумме 10,3 млн. рублей. Основная сумма чистой прибыли получена муниципальными аптеками - 8,8 млн. рублей и МУП "Центральный рынок" - 0,5 млн. рублей. По итогам 2014 года сумма отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет Волгограда планируется в размере 23,2 млн. рублей. Убытки по результатам деятельности за I квартал 2014 г. получены стратегически и социально значимыми для Волгограда муниципальными унитарными предприятиями: МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство", МУП "Городской водоканал г. Волгограда", обеспечивающими тепло- и водоснабжение населения Волгограда, а также МУП "Метроэлектротранс", выполняющим транспортное обеспечение жителей Волгограда.
По состоянию на 01 июля 2014 г. общее количество муниципальных учреждений Волгограда составляет 550 единиц, из которых 430 учреждений образования, 46 учреждений культуры, 33 учреждения физической культуры и спорта, 10 учреждений жилищно-коммунального хозяйства, 31 учреждение прочих видов деятельности. До конца 2014 года планируется реорганизация муниципального образовательного учреждения открытой (сменной) общеобразовательной школы № 24 Красноармейского района г. Волгограда путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению вечерней (сменной) общеобразовательной школе № 10 Кировского района г. Волгограда. Общее количество муниципальных учреждений составит к концу 2014 года 549 единиц, из которых 21 казенное учреждение и 528 бюджетных учреждений.
По состоянию на 01 июля 2014 г. Волгоград является участником пяти хозяйственных обществ, из которых все действующие: ОАО "Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда" ("ИВЦ ЖКХ и ТЭК") (100% акций Волгограда); ОАО "НВС-холдинг" (100% акций Волгограда); ОАО страховая фирма "Сервита-Волгоград" (33,31% акций Волгограда); ОАО "Волгоградгоргаз" (20,24% акций Волгограда); ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (10,53% акций Волгограда).
В планируемый период 2015 - 2017 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация структуры муниципальных унитарных предприятий с учетом их экономической и социальной значимости для интересов Волгограда. Предусмотрено сохранение муниципальных предприятий жилищно-коммунального и городского хозяйства, транспорта, муниципальных аптек. В рамках реорганизации муниципальной аптечной сети Волгограда в виде слияния и укрупнения действующих предприятий с сохранением реорганизуемых аптек в виде филиалов планируется присоединение МУП "Аптека № 268" и МУП "Аптека № 269" к более крупным, финансово стабильным аптечным предприятиям. Также в этот период планируется преобразование муниципальных казенных предприятий и муниципальных унитарных предприятий в муниципальные бюджетные учреждения (муниципальное казенное предприятие "Горпитомник", МУП "Берегоукрепление", МУП "Городские вести", МУП "Муниципальное телевидение Волгограда"). Также планируется провести реформирование путем преобразования в хозяйственные общества со 100% долей Волгограда в уставных капиталах ряда муниципальных унитарных предприятий, среди которых МУП "Автокоммунтранс", МУП бытового обслуживания "Прокат". В среднесрочной перспективе планируется завершить процедуры ликвидации 16 муниципальных унитарных предприятий, находящихся в настоящее время на различных стадиях процедуры банкротства. В результате проводимой оптимизации структуры муниципальных унитарных предприятий Волгограда их общее количество сократится и составит в 2015 году 36 единиц, в том числе действующих - 28 единиц; в 2016 году - 33 единицы, в том числе действующих - 25 единиц; в 2017 году - 21 единица, в том числе действующих - 20 единиц. Отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет Волгограда составят в 2015 году - 24,1 млн. рублей, в 2016 году - 25,3 млн. рублей, в 2017 году - 25,3 млн. рублей.
В среднесрочной перспективе общее количество муниципальных учреждений Волгограда составит 549 учреждений, из которых 21 казенное учреждение и 528 бюджетных учреждений. Созданная в рамках Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" путем изменения типа существующих муниципальных учреждений Волгограда сеть муниципальных казенных и бюджетных учреждений в планируемом периоде обеспечит предоставление качественных и доступных муниципальных услуг населению Волгограда, а также снижение расходов бюджета Волгограда на содержание муниципальных учреждений. Доходы в бюджет Волгограда от сдачи в аренду движимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных казенных учреждений Волгограда, в 2015 - 2017 годах составят ежегодно порядка 80 тыс. рублей.
В среднесрочной перспективе будет осуществляться дальнейшая оптимизация в отношении пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности Волгограда. Планируется сохранить в муниципальной собственности Волгограда пакеты акций трех действующих в настоящее время хозяйственных обществ: ОАО "Волгоградгоргаз", ОАО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК", ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград". С учетом планируемых мероприятий общее количество хозяйственных обществ с участием Волгограда составит в 2015 году пять единиц (все действующие); в 2016 году - шесть единиц (все действующие), в 2017 году - семь единиц (шесть действующих). Поступления в бюджет Волгограда неналоговых доходов в виде дивидендов составят в 2015 году 1,3 млн. рублей, в 2016 году - 1,35 млн. рублей, в 2017 году - 1,4 млн. рублей (прогнозируемые поступления определены с учетом тенденции к значительному снижению объемов работ ОАО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК").
В среднесрочной перспективе в части использования объектов муниципальной имущественной казны Волгограда будет осуществляться преимущественно возмездное использование объектов; договоры предоставления в пользование муниципальной недвижимости во исполнение Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" будут заключаться по результатам проведения аукционных торгов, предметом которых по договорам аренды является размер ежемесячной арендной платы.
В связи с приватизацией муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), а также продажей объектов на аукционных торгах в течение 2014 - 2015 годов площадь нежилого фонда муниципальной имущественной казны сокращается. Возможная к передаче в аренду площадь муниципального имущества составит в 2015 году порядка 126,5 тыс. кв. м. Доходы от аренды объектов муниципального недвижимого имущества с применением рыночной оценки арендной платы в 2015 году составят 61,8 млн. рублей (арендуемая площадь порядка 50 тыс. кв. м).
Выпадающие доходы бюджета Волгограда в 2015 году в связи с уменьшением арендаторам арендной платы вследствие произведенных ими затрат на капитальный ремонт объектов муниципальной недвижимости составят порядка 5 млн. рублей. В связи с применением пониженных коэффициентов (коэффициент внутрирайонного зонирования) при расчете величины арендной платы выпадающие доходы бюджета Волгограда составят около 1 млн. рублей. По оценке с учетом мероприятий, направленных на увеличение поступлений, и выпадающих доходов бюджета Волгограда в 2015 году средства от аренды и продажи права аренды объектов муниципальной имущественной казны составят 127,7 млн. рублей. Учитывая дальнейшее сокращение возможной к передаче в аренду площади нежилого фонда муниципальной имущественной казны в связи с приватизацией, доходы от аренды объектов муниципальной казны прогнозируются в 2016 году в размере 109,2 млн. рублей, в 2017 году - 106,1 млн. рублей. Размер доходов от продажи муниципального имущества в период 2015 - 2016 годов будет снижаться, поскольку сумма начисляемых процентов по договорам купли-продажи муниципального имущества, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства с рассрочкой платежа на 6 лет, ежегодно уменьшается по причине начисления процентов на оставшуюся сумму долга. В 2017 году планируется существенное снижение доходов в связи с окончанием срока оплаты стоимости объектов, приобретенных в 2010 - 2012 годах в рамках реализации Федерального закона № 159-ФЗ.
По оценке доходы от продажи муниципального имущества составят в 2015 году 475,5 млн. рублей, в 2016 году - 100 млн. рублей, в 2017 году - 70 млн. рублей.
Прогнозируемые доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на среднесрочную перспективу представлены в приложении 2 к прогнозу.
4.9. Управление земельными ресурсами.
Основными направлениями по повышению эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами Волгограда являются разграничение государственной собственности на землю на территории Волгограда для последующей регистрации права собственности Волгограда на земельные участки, формирование земельных участков под многоквартирными домами и их постановка на кадастровый учет; резервирование земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства на них объектов муниципального значения, проведение муниципального земельного контроля, оптимизация работы по формированию и предоставлению земельных участков под строительство.
Основными проблемами, тормозящими развитие земельного комплекса Волгограда, являются:
неразвитость экономических механизмов управления земельными ресурсами, в том числе обеспечения принципа платности за пользование земельными участками, и, как следствие, вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот;
расширение практики самовольного занятия земельных участков, что нарушает принцип платности использования земли в форме уклонения от платежей.
Способствовать вовлечению земельных участков в хозяйственный оборот будет упрощение процедуры предоставления земельных участков, создание дополнительных объектов инфраструктуры, наличие актуальной градостроительной документации.
В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 марта 2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, должно осуществляться органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В среднесрочной перспективе планируется проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; привлечение к уплате земельного налога землепользователей по присоединенным территориям; выявление земельных участков, не поставленных на налоговый учет и используемых без правоустанавливающих документов; рассмотрение материалов по неоцененным земельным участкам, а также по неиспользуемым, нерационально используемым или используемым не по целевому назначению земельных участков, уточнению характеристик земельных участков; работа по погашению задолженности; оказание всесторонней помощи организациям по выкупу земельных участков в собственность.
Формирование земельных участков для строительства объектов, в том числе и для целей индивидуального жилищного строительства, является одним из основных направлений работы администрации Волгограда в сфере земельных отношений. В состав проводимых работ входит сбор заключений согласующих служб, технических условий на подключение к сетям инженерной инфраструктуры, публикация информационных сообщений в официальном источнике о возможном предоставлении земельных участков, а также непосредственно разработка схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и их утверждение. Также одним из направлений в работе в области земельных отношений является резервирование земельных участков для муниципальных нужд с целью строительства на них объектов муниципального значения: детских садов и школ, транспортной инфраструктуры (дорог), инженерной инфраструктуры.
В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к собственности городских округов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
На 01 июля 2014 г. общее количество земельных участков, зарегистрированных в муниципальную собственность Волгограда, составляет 1331 шт. площадью 15196 га (наиболее значительная часть земель, зарегистрированных в муниципальную собственность Волгограда, занята городскими лесами - 14070 га). До конца 2014 года предполагаются к регистрации земельные участки общей площадью 50 га. Приоритетное направление будет отдано земельным участкам, занимаемым объектами коммунального и водопроводного хозяйства, определенными к передаче на условиях концессионного соглашения централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 06 мая 2014 г. № 508 "Об утверждении перечней мероприятий по подготовке и передаче на условиях концессионного соглашения объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности Волгограда".
В 2014 году предполагаются к регистрации в муниципальную собственность Волгограда земельные участки общей площадью 100 га, закрепленные за муниципальными учреждениями образования, культуры и муниципальными унитарными предприятиями, а также земельные участки, занимаемые муниципальными дорогами, парками, скверами, объектами озеленения. По мере регистрации в муниципальную собственность Волгограда земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие муниципальные здания, сдаваемые в аренду, в бюджет Волгограда будет поступать арендная плата за земельные участки от арендаторов муниципального имущества и юридических лиц, обладающих муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения. В 2016 - 2017 годах площадь земельных участков, подлежащих регистрации в муниципальную собственность Волгограда, составит ориентировочно по 50 га в год. В случае включения в реестр муниципального имущества Волгограда других объектов недвижимости и формирования земельных участков для их эксплуатации площадь земельных участков, подлежащих регистрации в муниципальную собственность Волгограда, может измениться в сторону увеличения.
Приобретение в собственность земельных участков собственниками объектов недвижимости является правом, но не обязанностью участников земельных правоотношений. В этой связи объем средств, поступающих от продажи земельных участков, полностью зависит от активности и наличия соответствующего волеизъявления пользователей земельных участков. Ожидаемое поступление за 2014 год по данному коду доходов планируется в размере 2,7 млн. рублей, в 2015 - 2017 годах - по 3 млн. рублей ежегодно.
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда, в 2014 году ожидаются в размере 80 млн. рублей, в 2015 - 2017 годах - по 85 млн. рублей ежегодно. Небольшое увеличение планируется достигнуть за счет вовлечения в хозяйственный оборот новых земельных участков.
Прогноз поступления доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на среднесрочную перспективу представлен в приложении 2 к прогнозу.

5. Повышение качества жизни населения Волгограда

5.1. Демографические тенденции и рынок труда.
Население Волгограда на 01 января 2014 г. составило 1017985 человек. За последний год численность населения Волгограда уменьшилась на 805 человек ввиду того, что сальдо миграции не компенсировало в полной мере продолжающуюся в последние годы естественную убыль населения.
В 2013 году в Волгограде родилось 10893 человека, это меньше родившихся в 2012 году на 2,5%, или на 282 человека. Существующий уровень и характер рождаемости (массовое распространение малодетности, откладывание рождения первого ребенка, рост внебрачной рождаемости) не могут сохранить демографический потенциал как Волгограда, так и страны в целом. Также негативно на уровень рождаемости влияет то, что многие молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брачных отношений, результатом чего является распространение добрачных сожительств и неоформленных юридически браков.
За 2013 год число смертей в Волгограде достигло 13094 человек и превысило число рождений на 20,2%. В то же время по сравнению с 2012 годом численность умерших несколько уменьшилась - на 54 человека. В структуре умерших до 70% смертей приходится на долю болезней системы кровообращения и новообразований. Особое место в структуре смертности занимают неестественные причины: транспортные травмы, отравления алкоголем, самоубийства и убийства (9%). Младенческая смертность в 2013 году составила 112 человек и уменьшилась с прошлым годом на 2,7% (коэффициент младенческой смертности составил 10,3 промилле). Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения Волгограда, которая составляет 70,7 лет. При этом наблюдается колоссальный разрыв в продолжительности жизни мужчин (65,1 года) и женщин (76,3 года) - 11,2 лет. Это является свидетельством не только демографического, но и социального неблагополучия.
В 2013 году миграционное сальдо составило 1378 человек (миграционное сальдо в Волгограде на протяжении последних лет является положительным и держится на отметке 1 - 2 тыс. человек в год). Но при этом уровень миграционного прироста в Волгограде не способен компенсировать естественную убыль населения.
Демографический прогноз учитывает действие мер, проводимых Правительством Российской Федерации, по снижению смертности и стимулированию рождаемости, в том числе выполнение плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года". С учетом этого на период до 2018 года рождаемость населения Волгограда прогнозируется на уровне 10994 - 11113 человек в год. Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста, будут способствовать снижению смертности с 13094 человек в 2013 году до 12744 человек в 2017 году.
В 2015 - 2017 годах продолжится реализация мер, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Правительство Российской Федерации гарантирует на 2015 год индексацию социальных выплат населению страны, включенных в демографический пакет социальной помощи женщинам и детям:
единовременное пособие при постановке на учет в женскую консультацию на ранних сроках беременности в размере 515,33 рубля (в ценах 2014 года);
единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в размере 13741,99 рубля (в ценах 2014 года);
ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 40% от средней заработной платы, но не менее 2576,63 рубля, по уходу за вторым и последующими детьми - не менее 5153,24 рубля (в ценах 2014 года);
выплата материнского капитала в размере 429408,5 рубля (в ценах 2014 года).
С учетом миграционного прироста (в среднем 1200 человек в год), частично компенсирующего естественную убыль населения, численность постоянного населения Волгограда по сравнению с 2013 годом уменьшится к 2018 году до 1017784 человек.
В прогнозируемый период ожидается ежегодное значительное сокращение численности населения Волгограда в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в нестабильные 90-е годы, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы. Данная тенденция приведет к росту демографической нагрузки, которая увеличится с 672 нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста в 2013 году до 696 нетрудоспособных в 2017 году.
Ожидаемая в ближайшие два десятилетия убыль населения Волгограда в трудоспособном возрасте будет оказывать негативное влияние на динамику численности экономически активного населения. С учетом того, что в среднем возрасте (30 - 49 лет) коэффициенты экономической активности у российского населения уже сейчас близки к максимальным, в целях поддержания численности экономически активного населения Волгограда предполагается умеренный рост экономической активности молодежи и пожилых людей. В результате в ближайшей перспективе численность экономически активного населения к 2017 году незначительно увеличится до 551 тыс. человек против 545 тыс. человек в 2013 году. Ожидается, что по мере снижения объемов производства и ухудшения ожиданий компании в течение года начнут сокращать занятость. Предполагается, что в 2017 году уровень зарегистрированной безработицы составит 0,83% (против 0,70% в 2013 году).
5.2. Доходы и расходы населения.
В 2015 - 2017 годах прогнозируются умеренные темпы роста доходов населения, которые в этот период ежегодно будут увеличиваться на 5,6 - 7,1%. На такой сдерживающий темп роста доходов населения будет оказывать влияние ряд негативных факторов. Прежде всего, это возможное ухудшение ситуации на рынке труда, что может понизить потребительскую уверенность населения, замедление роста потребительского кредита и низкий потенциал дальнейшего снижения нормы сбережений.
Основным доходным источником населения в прогнозируемом периоде, как и в прошлые годы, является оплата труда наемных работников. По прогнозу доля оплаты труда в 2015 - 2017 годах составит около 28% в общей сумме денежных доходов. Рост средней заработной платы в Волгограде ожидается ежегодно на уровне 106,8 - 108,5%. Рост заработной платы во внебюджетном секторе будет сдерживаться смягчением условий на рынке труда и общей вялой экономической активностью. Выросшая безработица будет сдерживать рост заработной платы в частном секторе. При этом увеличение реальной заработной платы в бюджетном секторе практически полностью прекратится в результате отсутствия индексации заработной платы в конце 2014 года у не затронутого указами Президента Российской Федерации персонала. Ускорение роста заработной платы в бюджетном секторе в 2015 - 2017 годах возможно только у отдельных категорий персонала (за счет мероприятий по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации). Во внебюджетном секторе в условиях сдержанной экономической динамики у предприятий не будет стимула для ускоренного повышения заработной платы.
Рост социальных трансфертов населению Волгограда, где основной статьей являются пенсии и пособия, в 2015 - 2017 годах ежегодно будет составлять 6 - 8,2% в год. В прогнозируемый период будут реализовываться меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии. Трудовые пенсии в прогнозируемый период будут индексироваться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с 01 февраля и с 01 апреля каждого года. За 2014 - 2017 годы средний размер трудовой пенсии вырастет в 1,34 раза.
Расходы и сбережения населения Волгограда в 2015 - 2017 годах на фоне снижения потребительской активности граждан и замедления роста потребительского кредита будут расти ежегодно также более низкими темпами, чем в предыдущие годы - на 5,6 - 7,1%.
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет последовательно снижаться с 4,6% в 2013 году до 4,2% в 2017 году.
5.3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Основным направлением политики Волгограда в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры Волгограда, а также обеспечение его надежного и эффективного функционирования.
Проблемами, тормозящими развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, являются:
высокий уровень износа объектов жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, приближение степени физического износа к неремонтопригодному состоянию;
отсутствие механизмов привлечения в отрасль жилищно-коммунального хозяйства долгосрочных инвестиций;
высокий уровень потерь при производстве и транспортировке до потребителей коммунальных ресурсов, наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных ресурсов.
Одной из важнейших задач в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгограда является проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. № 812-п "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", направлена на планирование и организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств областного бюджета и бюджета Волгограда. В соответствии с Законом Волгоградской области от 05 июня 2014 г. № 87-ОД "Об установлении на 2014 год минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Волгоградской области" на 2014 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Волгоградской области составляет 5,06 рублей за один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц.
В соответствии с Порядком предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств бюджета Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 31 мая 2011 г. № 1297 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств бюджета Волгограда", в среднесрочной перспективе за счет средств бюджета Волгограда планируется предоставление субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам и выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме управляющим организациям, за исключением управляющих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях возмещения затрат на капитальный ремонт жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, направленный на предотвращение либо ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью населения Волгограда, ежегодно по 16 млн. рублей.
Важным направлением политики в сфере развития жилищного хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда Волгограда, активизация деятельности городских жилищно-коммунальных служб и населения в вопросах благоустройства. В целях улучшения состояния дворовых территорий, наведения чистоты и порядка на территории Волгограда ежегодно организовываются и проводятся конкурсы по благоустройству дворовых территорий.
Актуальным направлением деятельности администрации Волгограда является развитие системы ресурсо- и энергосбережения во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон № 261-ФЗ). На территории Волгограда реализуется муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 05 декабря 2013 г. № 2002 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года" (далее - муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года"), направленная на осуществление практических мер по переводу экономики Волгограда на энергосберегающий путь развития, реализацию государственной политики энергосбережения. Результатами реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года" в 2015 году явятся снижение потерь тепловой энергии при транспортировке теплоносителя до 16,6% (против 17,68% в 2013 году); увеличение доли нового энергоэффективного оборудования в общем количестве оборудования теплового хозяйства до 6%; увеличение доли оснащенности потребителей новыми приборами учета электрической энергии до 25% (против 10,4% в 2013 году); снижение количества технологических отказов на сетях на 1 км тепловых сетей (за год) до 1,43 шт./км против 1,53 шт./км в 2013 году.
В целях проведения мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих их комплексное развитие в соответствии с потребностями жилищного и коммерческого строительства, администрацией Волгограда в марте 2014 г. заключен муниципальный контракт на разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года.
В целях привлечения инвестиций в сферу коммунального хозяйства Волгограда, обеспечения эффективного использования систем коммунальной инфраструктуры и объектов коммунального хозяйства Волгограда администрацией Волгограда в 2015 году планируется заключить концессионные соглашения по передаче объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, по результатам проведенного конкурса в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 06 мая 2014 г. № 508 "Об утверждении перечней мероприятий по подготовке и передаче на условиях концессионного соглашения объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности Волгограда". К передаче по концессионному соглашению предполагаются объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем, а также объекты теплоснабжения и централизованные системы горячего водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и закрепленные на праве хозяйственного ведения за МУП "Городской водоканал г. Волгограда" и МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство". В соответствии с концессионным соглашением концессионер за свой счет производит реконструкцию имущества, передаваемого ему по концессионному соглашению, а также осуществляет создание нового имущества, необходимого для осуществления деятельности, определенной в концессионном соглашении. В результате концессионного соглашения предполагается за счет инвестиционных средств концессионера обеспечить реконструкцию и развитие систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, что приведет к снижению износа сетей и оборудования, увеличению мощности пропускной способности для подключения (технологического присоединения) строящихся и реконструируемых объектов, снижению негативного воздействия на окружающую среду, повышению качества услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снижению потерь ресурсов при производстве и транспортировке, повышению энергетической эффективности.
В целях модернизации коммунальной инфраструктуры Волгограда постановлением администрации Волгограда от 25 июля 2014 г. № 880 "Об утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения Волгограда до 2025 года" утверждена Схема водоснабжения и водоотведения Волгограда до 2025 года, в которой приведена оценка стоимости основных мероприятий по ее реализации и установлены целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Данный нормативный акт дает ресурсоснабжающей организации возможность разработки и принятия инвестиционных и производственных программ по модернизации, перевооружению и освоению новых мощностей. Также в настоящее время ведутся работы по разработке схемы теплоснабжения Волгограда.
В 2014 году на территории Волгограда в 1168 многоквартирных домах созданы товарищества собственников жилья, в 3833 многоквартирных домах собственниками помещений в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, в 236 многоквартирных домах - непосредственное управление собственниками. Для реализации выбора способа управления многоквартирными домами в полном объеме администрацией Волгограда осуществляется координация и помощь в организации и проведении конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятое собственниками помещений решение не реализовано в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке; постоянно проводится информационно-разъяснительная работа среди собственников помещений в многоквартирных домах.
В Волгограде создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилья. На территории Волгограда создано 268 товариществ собственников жилья и функционирует 77 организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, 76 из которых частной формы собственности и одно - муниципальной формы собственности. Крупнейшими управляющими организациями Волгограда являются ООО "Управляющая компания "Стабильность", в управлении которой находится 153 многоквартирных дома, ООО "Жилье-46" (172 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" (286 многоквартирных домов), ООО "Управляющая компания "ЖЭУ-43" (151 многоквартирный дом), ООО "Управляющая компания "Ренессанс" (342 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района" (467 многоквартирных домов).
В целях совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Волгограда с 2013 года на территории Волгограда осуществляется муниципальный жилищный контроль в соответствии с административным регламентом по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 13 декабря 2013 г. № 2025 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград". Основной задачей муниципального жилищного контроля является обеспечение комфортных и безопасных условий для проживания граждан; создание условий для осуществления гражданами права на жилище и улучшение качества предоставляемых населению жилищных и коммунальных услуг; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.
5.4. Развитие городского хозяйства.
Основными направлениями развития городского хозяйства Волгограда в среднесрочной перспективе являются повышение качества обслуживания населения; содержание объектов внешнего благоустройства и улично-дорожной сети Волгограда путем внедрения новых технологий, высокопроизводительной техники, энергосберегающих программ, обеспечивающих снижение затрат на предоставляемые услуги и выполняемые виды работ; создание условий для развития конкуренции в области содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства, улично-дорожной сети Волгограда; обеспечение подготовки и бесперебойной работы объектов городского хозяйства Волгограда.
Основными проблемами развития городского хозяйства Волгограда являются:
деградация дорожной инфраструктуры, высокий износ и низкая пропускная способность улично-дорожной сети, дефицит пешеходных зон и велосипедных дорожек;
высокий износ искусственных сооружений и увеличение капитальных затрат на их восстановление;
аварийное состояние сетей ливневой канализации, что приводит в осенне-весенний период к созданию чрезвычайных ситуаций на территории Волгограда;
недостаток наличия уборочной техники, что приводит к несвоевременной уборке автомобильных дорог;
сокращение и старение парка общественного транспорта;
отток платежеспособных пассажиров на городском электрическом транспорте в связи с резким увеличением количества маршрутных такси.
В целях развития дорожно-транспортной инфраструктуры Волгограда в 2014 году будет выполнен ремонт на 40 объектах общей площадью 572,1 тыс. кв. м, наиболее крупными объектами которого являются ремонт путепровода через железнодорожные пути по ул. Комсомольской (1-й этап), ул. им. Кирова, ул. Коммунистической (от ул. 7-й Гвардейской до ул. им. Володарского), ул. Голубинской, ул. им. Михаила Болонина (от ул. им. Рокоссовского до автовокзала), ул. Краснополянской (от ул. Исторической до железнодорожного переезда в р.п. Городище), ул. 8-й Воздушной Армии, ул. им. Менделеева (от ул. им. маршала Еременко до III Продольной магистрали), ул. им. Дегтярева, ул. им. Мещерякова (от ул. им. Шурухина до ул. им. Жолудева) и др. Учитывая ограниченность средств бюджета Волгограда, работы по ремонту улично-дорожной сети Волгограда проводятся в основном по заключенным долгосрочным муниципальным контрактам с поэтапным финансированием (работы по ремонту должны быть выполнены до конца 2014 года, а оплата за выполненные работы будет производиться поэтапно до 2016 года). Впервые в 2014 году будут выполнены работы по разработке проектной документации на организацию велосипедных дорожек по районам Волгограда. Также планируется произвести ремонт ул. Ангарской (в границах от ул. им. Рокоссовского до ш. Авиаторов).
В среднесрочной перспективе в целях развития дорожно-транспортной инфраструктуры Волгограда необходимо осуществление текущего содержания объектов улично-дорожной сети и искусственных сооружений; проведение ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений (включая разработку проектно-сметной документации); строительство и ремонт тротуаров и пешеходных дорожек; ремонт дорожного покрытия дворовых территорий; устройство дорожного покрытия переходного типа (в щебне); проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (включая разработку проектно-сметной документации); содержание и ремонт ливневой и дренажной системы улично-дорожной сети Волгограда. Волгограду необходим капитальный ремонт 130 км автомобильных дорог по изготовленной ранее проектно-сметной документации, строительство участка автомобильной дороги по ул. им. Циолковского, реконструкция ул. Героев Тулы на участке от развилки Волжской гидроэлектростанции до ул. Гидростроителей с реконструкцией путепровода через железнодорожные пути в п. Латошинка в Тракторозаводском районе, строительство автомобильной дороги от ул. Электролесовской до ул. им. Кирова, строительство трех велопешеходных дорожек протяженностью 15 км и пр.
Необходимо выполнить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети Волгограда, такие как проектирование, модернизация, восстановление и установка светофорных объектов; установка дорожных знаков, искусственных ограничителей скорости типа "Лежачий полицейский", информационных щитов "Аварийно-опасный участок дороги", металлических барьерных ограждений; внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением; строительство надземных пешеходных переходов на остановках общественного транспорта; замена и восстановление остановочных павильонов на улично-дорожной сети Волгограда.
В целях поддержания технического состояния сетей ливневой канализации и организации отвода поверхностных вод с городской территории в среднесрочной перспективе необходимо проводить работы по обследованию сетей ливневой канализации, оформлению технических паспортов и регистрации права собственности и изготовлению проектно-сметной документации на ремонт сетей ливневой канализации. На территории Волгограда расположено 404 коллектора ливневой канализации общей протяженностью более 340 км, в том числе 68 коллекторов большого диаметра с водовыпуском в бассейн р. Волги; 268 коллекторов в настоящее время являются бесхозяйными.
Одним из основных вопросов развития остается восстановление линий наружного освещения, которые оказались бесхозными, строительство новых линий наружного освещения, капитальный ремонт линий наружного освещения. В 2014 году планируется капитально отремонтировать и восстановить порядка 500 светоточек. В 2015 - 2021 годах планируется капитально отремонтировать более 1 тыс. светоточек, восстановить более 400 светоточек и построить более 2,5 тыс. новых светоточек.
Недостаточное количество специализированной дорожной техники является одним из основных факторов несвоевременной уборки автодорог. Общая потребность в дорожной технике по муниципальным предприятиям составляет 104 единицы (потребность определена проектами текущего содержания улично-дорожной сети, выполненных Волгоградским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Российский дорожный научно-исследовательский институт"). Для механизированной уборки, в первую очередь тротуаров, необходима малогабаритная техника на базе мини-погрузчиков МКСМ-800 и спецшасси (в целом по Волгограду требуется не менее 20 единиц такой техники).
Надежная и эффективная работа общественного транспорта Волгограда является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности. Ввод в эксплуатацию новых трамваев, троллейбусов и автобусов приведет к соблюдению регулярности движения на маршрутах; сокращению затрат, связанных с ремонтом подвижного состава; повышению комфортности перевозок и, как следствие, увеличению количества перевезенных пассажиров. По лизинговым схемам согласно муниципальным контрактам парк общественного транспорта пополнился в 2011 году семью новыми трамваями, в 2013 году - 50 новыми троллейбусами. На 2015 год на условиях софинансирования запланировано приобретение семи низкопольных автобусов для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 08 ноября 2013 г. № 1815 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы". В городской системе общественного транспорта необходимо внедрение системы безналичной оплаты проезда на общественном пассажирском транспорте (электронного проездного билета), которая позволит учитывать проезд пассажиров всех категорий, в том числе и льготников, как на наземном транспорте города, так и на линии скоростного трамвая.
Обслуживание населения на маршрутах внутреннего водного транспорта осуществляется на восьми маршрутах ООО "Пассажирский порт Волгоград" (на о. Сарпинский в Кировском районе). Для развития внутреннего водного транспорта необходимо привлечение финансовых средств для организации новых маршрутов из центральной части города в южном направлении. Требуется приобретение быстроходных пассажирских судов с низкой осадкой вместимостью не менее 80 пассажиров и организация перевозчика на маршрутах. Стоимость судов такого класса составляет порядка 30 млн. рублей. Кроме того, необходимо обустроить прибрежную инфраструктуру для организации причалов, а также мест посадки и высадки пассажиров. Необходимо решить вопрос по организации паромной переправы на о. Сарпинский, так как в настоящее время только один грузовой паром осуществляет перевозку грузов, стоимость которой доходит до 5 тыс. рублей и является непосильной для многих жителей Волгограда. При рассмотрении вопроса перспективы развития речного транспорта необходимо учитывать сезонность этого вида перевозок и высокую себестоимость.
В прогнозируемый период планируется продолжить реализацию мероприятий муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 08 ноября 2013 г. № 1815 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы", к мероприятиям которой помимо приобретения низкопольного городского общественного транспорта относятся проведение адаптации приоритетных перекрестков для инвалидов и маломобильных групп населения, оборудование остановочных площадок общественного транспорта приспособлениями для них, приобретение и монтаж устройств звукового дублирования сигналов дорожных светофоров.
В целях проведения оптимизации маршрутов дорожно-транспортной сети Волгограда и создания единой системы городских и пригородных перевозок в среднесрочной перспективе планируется разработать стратегию развития транспортной системы Волгограда на перспективу до 2025 года с учетом реализации задач транспортного обеспечения проведения игр чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Также в среднесрочной перспективе необходимо разработать комплексную программу на срок не менее пяти лет по приданию Волгограду столичного облика, включающую в себя мероприятия по массовому благоустройству Волгограда, реконструкции центральной части города с выделением исторического облика Сталинграда, капитальному ремонту и реконструкции объектов дорожно-мостового хозяйства, благоустройству и озеленению территории, освещению, рекламе, улучшению экологической ситуации. Для реализации указанной комплексной программы необходимо привлечение средств вышестоящих бюджетов путем участия в государственных и федеральных программах, а также внебюджетных средств. Наличие указанной комплексной программы позволит Волгограду в среднесрочной перспективе планировать и системно развивать ключевые сферы жизнедеятельности города, требующие значительных капитальных затрат, неподъемных для одного муниципального бюджета.
5.5. Обеспечение потребности в образовании.
Основными направлениями развития системы образования в прогнозируемый период являются обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования; повышение качества общего, дошкольного и дополнительного образования; повышение эффективности кадрового обеспечения образования; информатизация образовательного пространства; создание безопасного образовательного пространства; повышение эффективности управления образованием.
Проблемными вопросами отрасли образования являются:
обеспеченность детей раннего возраста 1,5 - 3 лет детскими дошкольными учреждениями;
тенденция увеличения числа школьников, в результате чего острый дефицит дошкольных учреждений в среднесрочной перспективе может смениться нехваткой мест в общеобразовательных школах;
кадровый дефицит работников дошкольных образовательных учреждений.
Увеличение сети муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в среднесрочной перспективе будет обеспечиваться за счет реализации муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. № 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы", за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых дошкольных учреждений, капитального ремонта и реконструкции возвращенных в систему образования имущественных комплексов. В 2015 году планируется ввести 10 дошкольных образовательных учреждений на 2052 места в Советском, Кировском, Дзержинском, Красноармейском и Ворошиловском районах; три структурных подразделения в общеобразовательных школах на 455 мест - муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 140 Советского района г. Волгограда (за счет передачи двух зданий от Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность Волгограда), реконструкция здания бывшего детского сада муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 61 Тракторозаводского района г. Волгограда, капитальный ремонт здания бывшего детского сада муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 129 Советского района г. Волгограда. В 2016 году - 16 дошкольных образовательных учреждений на 2910 мест во всех районах Волгограда. Увеличение сети дошкольных образовательных учреждений в соответствии с плановыми сроками позволит исполнить первоочередные поручения, содержащиеся в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", по ликвидации очереди среди детей от трех до семи лет.
Потребность детей раннего возраста 1,5 - 3 лет в услугах дошкольного образования в среднесрочной перспективе будет увеличиваться. В 2014 году в электронной очереди стоят 20,5 тыс. детей от рождения до 3 лет, в том числе актуальная потребность в услугах присмотра и ухода среди них составляет более 10 тыс. мест. Для удовлетворения данной потребности необходимо изыскивать резервы помещений, в том числе встроенных, в наиболее густонаселенных микрорайонах, где земельных участков для капитального строительства новых дошкольных учреждений нет. Частично потребность детей раннего возраста 1,5 - 3 лет в услугах дошкольного образования будет обеспечиваться за счет вариативных форм дошкольного образования: групп кратковременного пребывания, консультационных пунктов, а также услуг частных дошкольных организаций.
Одним из путей решения данной проблемы, а также проблемы повышения качества дошкольного образования за счет создания более комфортных условий является реконструкция и капитальный ремонт функционирующих дошкольных организаций, а также снос морально и физически устаревших зданий дошкольных учреждений и точечное строительство на их месте современных зданий дошкольных образовательных учреждений, отвечающих современным санитарным требованиям.
С учетом принимаемых мер по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях планируемый показатель численности детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составит в 2015 году 41 тыс. детей, в 2016 году - 43 тыс. детей, в 2017 году - 44 тыс. детей.
По-прежнему сохранится неравномерное распределение спроса и предложения мест в дошкольных образовательных учреждениях. Наиболее остро неудовлетворенная потребность проявится в микрорайонах интенсивной жилой застройки в Советском, Краснооктябрьском и Кировском районах, где очередь превышает возможности ежегодного предложения действующей сети дошкольных образовательных учреждений в 5 - 6 раз, поэтому дети направляются в дошкольные образовательные учреждения в другие микрорайоны, смежные районы, что порождает проблему транспортной доступности. Проблемными в плане увеличения сети останутся Центральный и Ворошиловский районы из-за отсутствия свободных земельных участков для строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений.
Одновременно с муниципальной системой дошкольного образования с учетом потребности населения в услугах присмотра и ухода за детьми раннего возраста будет развиваться частный сектор (частные дошкольные организации, индивидуальное предпринимательство), преимущественно за счет индивидуального предпринимательства, оказывающего услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода. В 2014 году частный сектор (негосударственные школы, детские сады, центры дополнительного образования) предоставлял услуги дошкольного образования, присмотра и ухода 775 детям (1,5% от общего количества посещающих дошкольные образовательные учреждения детей). В плановый период численность детей, охваченных услугами частного сектора, также увеличится до 3% благодаря целевым мерам поддержки в виде субсидии на реализацию образовательных программ дошкольного образования и др. Основными проблемами, препятствующими развитию частного сектора, являются отсутствие подходящих по санитарным требованиям помещений, трудности в прохождении процедуры лицензирования образовательной деятельности, а также достаточно высокий уровень платы родителей за присмотр и уход за детьми по сравнению с муниципальными дошкольными образовательными учреждениями.
Существующая проблема по неравномерному размещению детских садов для детей с ограниченными возможностями здоровья в разных районах Волгограда (где наиболее проблемным является Советский район) будет решаться путем предоставления им мест в других районах города.
Увеличению количества дошкольных образовательных учреждений и групп детей дошкольного возраста сопутствует проблема кадрового дефицита, увеличения числа вакансий в муниципальной системе образования Волгограда. Вместе с тем, принимаемые меры по повышению уровня заработной платы педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях, а также меры по повышению эффективности расходования средств бюджета Волгограда позволят к окончанию 2017 года снизить число вакансий в дошкольных образовательных учреждениях среди педагогических работников и обслуживающего персонала.
Увеличение численности учащихся общеобразовательных школ (в 2013 году - 82 тыс. человек, в 2016 году - 88 тыс. человек) актуализирует проблему строительства новых зданий общеобразовательных школ. Тенденция увеличения школьников будет увеличиваться в прогнозируемом периоде, в результате чего острый дефицит дошкольных учреждений в ближайшем будущем может смениться нехваткой мест в общеобразовательных школах. Необходимо уже в ближайшее время строительство 12 новых зданий школ в микрорайонах активной жилой застройки во всех районах города. В настоящее время уже начата работа, направленная на разрешение этой проблемы. Резервируются земельные участки под строительство новых общеобразовательных учреждений, для них готовится проектно-сметная документация - все это для того, чтобы в прогнозируемый период иметь возможность привлекать бюджетные средства федерального и областного бюджетов на строительство на условиях софинансирования.
5.6. Обеспечение населения услугами культуры.
Основными направлениями политики развития сферы культуры в среднесрочной перспективе являются создание условий по удовлетворению потребностей населения Волгограда в сфере культуры и искусства, обеспечению услугами учреждений культуры, охрана объектов историко-культурного наследия местного (муниципального) значения, сохранение и развитие традиций образования в сфере искусства у детей, укрепление материально-технической базы учреждений, приведение занимаемых муниципальными учреждениями культуры и искусства помещений в надлежащее состояние, повышение квалификационного уровня кадрового состава муниципальных учреждений культуры.
Проблемными вопросами развития сферы культуры остаются на протяжении последних лет:
сохранение недостаточного бюджетного финансирования, которое оказывает негативное влияние на материально-техническую базу и на возможности развития учреждений сферы культуры;
недостаточное обновление библиотечного фонда и низкая компьютеризация муниципальных библиотек;
низкий уровень оплаты труда работников культуры Волгограда, который является препятствием для притока молодых кадров в муниципальные учреждения культуры.
В среднесрочной перспективе развитие отрасли "Культура" в Волгограде будет включать следующие направления:
развитие театрального искусства в Волгограде, которое планируется осуществлять посредством оптимизации и повышения качества работы со зрителями в целях увеличения посещаемости театров жителями и гостями Волгограда, развития деятельности театров (увеличение количества постановок в муниципальном учреждении культуры (МУК) "Волгоградский музыкальный театр" и МУК "Волгоградский молодежный театр", ориентированных на молодежь и детское население Волгограда), увеличения количества малобюджетных постановок, укрепления материально-технического состояния учреждений, расширения гастрольной деятельности театров;
сохранение и оптимизация сети муниципальных библиотек. Отставание формирования фондов и развития материально-технической базы муниципальных библиотек от требований сегодняшнего дня приводит к неудовлетворению читательского спроса, связанного с получением образования, организацией культурного досуга, общения, в связи с чем Волгограду необходимо комплексное обновление библиотечного фонда;
развитие муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства, которое планируется осуществлять посредством расширения перечня платных услуг, повышения качества предлагаемых услуг, оптимизации учебных планов, повышения уровня квалификации педагогов, обновления оборудования и музыкальных инструментов в художественных школах, приведения в соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации систем пожарного обеспечения и безопасности. Помимо всех форм и видов образовательной деятельности муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей в сфере искусства будет продолжена активная и плодотворная концертная и выставочная деятельность;
развитие муниципальных домов культуры, парков, кинотеатров, которое планируется осуществлять посредством организации досуга и массового отдыха населения, обновления аттракционов, форм работы с жителями (выездные мероприятия), благоустройства территорий парковых зон; укрепление материально-технической базы учреждений и пр.;
развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования в сфере искусства. Необходимо обновление библиотечного фонда, приобретение нового оборудования и музыкальных инструментов для муниципальных образовательных учреждений сферы искусства, ремонт помещений в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере искусства, перепланировка помещений в 18 муниципальных учреждениях культуры и образования в сфере искусства, а также МУК "Централизованная система детских библиотек" и МУК "Централизованная система городских библиотек", выполнение работ по созданию безопасных условий в муниципальных учреждениях культуры и искусства (обеспечение требований антитеррористической защищенности, противопожарной безопасности, инженерной укрепленности и безопасности подведомственных объектов).
5.7. Развитие физической культуры и спорта.
Основными направлениями развития физической культуры и спорта в Волгограде в среднесрочной перспективе являются строительство новых объектов физической культуры и спорта, ремонт и реконструкция существующих сооружений для занятий физической культурой и спортом, организация и проведение официальных массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории Волгограда, формирование здорового образа жизни населения и достойного выступления волгоградских спортсменов в соревнованиях всех рангов, организация массовой оздоровительной работы с детьми и молодежью.
Проблемными вопросами в развитии физической культуры и спорта в Волгограде являются:
дефицит спортивной инфраструктуры в Волгограде (уровень фактической обеспеченности учреждений физической культуры и спорта спортивными залами составляет 44,7%, плоскостными спортивными сооружениями - 31,2%, плавательными бассейнами - 12,7% от действующих нормативов);
недостаточность инвестиций привела к значительному износу существующих объектов физической культуры и спорта (большое количество спортивных сооружений изношены, требуют реконструкции и ремонта);
зависимость строительства новых объектов от выделения федеральных бюджетных средств в рамках софинансирования.
Разрешить указанные проблемы поможет подготовка к чемпионату мира по футболу в 2018 году, которая позволит привлечь значительные инвестиции в развитие спортивной инфраструктуры и укрепление спортивного имиджа Волгограда, что в перспективе может стать фактором привлечения спонсоров и инвесторов.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в среднесрочной перспективе ежегодно будет увеличиваться примерно на 1 - 1,5% от общего числа жителей (с 26% от общего числа жителей Волгограда в 2013 году до 32% в 2017 году). Указанный рост предполагается за счет введения в эксплуатацию новых спортивных объектов, на которых будет осуществляться физкультурно-оздоровительный и учебно-тренировочный процессы, введения дополнительных тренерско-преподавательских и инструкторско-методических ставок на базе данных спортсооружений, а также за счет совершенствования учебно-тренировочного процесса.
В среднесрочной перспективе развитие физической культуры и спорта в Волгограде будет включать следующие направления:
развитие массового, детского и юношеского спорта, спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями, обеспечение доступности, качества и эффективности системы дополнительного образования детей. В Волгограде осуществляют свою деятельность 23 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей детско-юношеские спортивные школы, обучающиеся которых успешно выступают на соревнованиях регионального, всероссийского и международного уровней. Проводимая работа среди лиц с ограниченными физическими возможностями (личные и командные первенства Волгограда по видам спорта, открытые личные первенства Волгограда по видам спорта) позволяет увеличить количество лиц указанной категории граждан, принимающих участие в городских и областных соревнованиях;
развитие инфраструктуры, материально-технической базы спортивных сооружений. Продолжается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом и плавательными бассейнами по ул. Молодежной в Кировском районе (планируемый ввод в эксплуатацию - 2015 год);
проведение спортивных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий, которые приобщают различные категории населения к занятиям физической культурой, массовым спортом и здоровому образу жизни. В среднесрочной перспективе планируется провести около 215 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с участием около 45 тыс. человек ежегодно; принять участие в 15 соревнованиях вышестоящего уровня с участием 500 спортсменов; не менее 800 спортивно-массовых мероприятий с привлечением до 275 тыс. волгоградцев ежегодно. Также планируется организовать и провести на территории Волгограда такие крупные всероссийские соревнования, как XXII Всероссийский турнир по боксу, посвященный Дню города и памяти волгоградских боксеров; Всероссийский легкоатлетический пробег, посвященный 72-й годовщине Победы в Сталинградской битве; Всероссийский турнир по дзюдо, посвященный памяти двукратного чемпиона Европы, мастера спорта международного класса Евгения Погорелова, и др.
В рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Волгограде планируется развитие спортивной инфраструктуры на мировом уровне, включающее в себя строительство (реконструкцию) крупных спортивных объектов с самой современной инфраструктурой. Для непосредственного проведения матчей по футболу в Волгограде запланировано строительство нового стадиона, отвечающего последним требованиям международных организаций по проведению официальных матчей. В целях обеспечения участников чемпионата мира по футболу в 2018 году тренировочными площадками в Волгограде будут построены новые спортивные объекты с подъездными путями и развитой инфраструктурой.
5.8. Развитие молодежной политики и туризма.
Основными направлениями молодежной политики Волгограда являются создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а также поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений; формирование у молодежи Волгограда устойчивой мотивации к ведению здорового образа жизни, осознанного отказа от злоупотребления психоактивными веществами; создание условий для развития системы гражданско-патриотического воспитания; организация комплексной информационной, консультационной, физкультурно-оздоровительной и социально-досуговой работы по месту жительства с детьми и молодежью на базе подростково-молодежных клубов и центров; создание условий для организации качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи на базе муниципальных оздоровительных центров; совершенствование системы выявления, развития и адресной поддержки талантливой молодежи, обеспечение условий для их личностной самореализации; поддержка инновационной активности молодежи в социально-экономической, общественно-политической и творческой сферах, использование потенциала молодежи в интересах инновационного развития Волгограда.
Проблемными вопросами в сфере развития молодежной политики являются:
неудовлетворительное состояние помещений (доля подростково-молодежных клубов, занимающих подвальные и полуподвальные помещения, составляет более 20%);
высокая степень износа оборудования, слабое материально-техническое обеспечение (около 90% клубов и центров требуют укомплектования оборудованием и инвентарем или его обновления).
Основными тенденциями развития учреждений сферы молодежной политики являются:
увеличение численности детей и молодежи в возрасте до 30 лет, занимающихся на постоянной основе в кружках, секциях и любительских объединениях, действующих по месту жительства на базе подростково-молодежных клубов и центров;
содействие становлению положительной трудовой мотивации и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан;
повышение качества работы специалистов сферы молодежной политики, осуществляющих работу с детьми и молодежью по месту жительства;
увеличение численности добровольцев, вовлеченных в подготовку и проведение информационных, досуговых и физкультурно-спортивных мероприятий;
укрепление материально-технической базы учреждений.
В целях создания условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а также поэтапного сокращения распространения наркомании на территории Волгограда действует муниципальная программа "Формирование культуры здорового образа жизни молодежи Волгограда" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 05 декабря 2013 г. № 2005 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование культуры здорового образа жизни молодежи Волгограда" на 2014 - 2016 годы". Результатами реализации указанной Программы в 2015 году явится увеличение численности подростков и молодежи, вовлеченных в мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, до 12500 человек против 10000 человек в 2013 году; доля молодежи в возрасте от 14 до 29 лет, вовлеченной в мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, увеличится до 28% против 25% в 2013 году; количество добровольческих проектов, направленных на противодействие наркотизации населения Волгограда, составит 3 единицы.
Негативной тенденцией развития муниципальной экономики остается снижение туристического потока - более чем в 2 раза с 2005 года. Количество въезжающих в Волгоград туристов в 2013 году составило 378,1 тыс. человек, что является крайне низким показателем по сравнению с другими городами, обладающими военным наследием. Недостаточное развитие туристско-рекреационных объектов, гостиничного хозяйства, неразвитость комплексных туристических и экскурсионных маршрутов, слабая организованность въездного туризма не позволяют в полной мере предоставлять услуги туристического характера. В то же время Волгоград обладает всеми предпосылками для развития въездного туризма - это наличие всемирно известного бренда "Сталинград", огромное военное наследие, а также благоприятное географическое положение города и его южный климат.
В целях развития туризма на территории Волгограда администрация Волгограда в рамках осуществляемых полномочий в среднесрочной перспективе планирует разрабатывать новые туристско-экскурсионные и тематические туристские маршруты путем проведения ежегодного конкурса "Лучший туристский маршрут"; стимулировать туристскую привлекательность города и увеличивать туристский поток путем организации промо-туров, мероприятий по международному молодежному обмену; повышать инвестиционную привлекательность туристской отрасли путем разработки новых форм и методов работы за счет участия в научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах.
Увеличению туристического потока будет способствовать модернизация инфраструктуры города в процессе подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году, а также участие Волгограда в государственных программах Волгоградской области и Российской Федерации по развитию въездного туризма.
5.9. Социальная поддержка населения.
Основным направлением развития социальной политики на территории Волгограда является последовательное повышение уровня качества жизни населения. На сегодняшний день приоритеты предоставления мер социальной поддержки в Волгограде носят стимулирующий характер и поощряют достойный труд, заслуги жителей Волгограда в той или иной области, повышают социальную значимость института семьи.
Муниципальная социальная поддержка напрямую не отнесена к вопросам местного значения, в связи с чем финансирование мероприятий по социальной политике осуществляется при наличии ресурсов (по остаточному принципу). Администрация Волгограда в среднесрочной перспективе продолжит в рамках предоставленных Волгограду полномочий развивать систему муниципальной социальной политики и повышать качество жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За счет средств бюджета Волгограда в прогнозируемый период будут предоставляться следующие меры социальной поддержки:
выплата ежемесячного денежного содержания гражданам, удостоенным государственных наград СССР, РСФСР, РФ, в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 07 июня 2006 г. № 32/708 "О порядке установления дополнительного ежемесячного денежного содержания лицам, удостоенным государственных наград СССР, РСФСР и РФ";
выплата доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Волгограда и должности муниципальных служащих муниципальной службы Волгограда, в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 06 февраля 2008 г. № 57/1441 "Об утверждении Положения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Волгограда и должности муниципальных служащих муниципальной службы Волгограда";
выплата ежемесячного денежного содержания и единовременного вознаграждения спортсменам-инвалидам, чемпионам России, Европы, мира и паралимпийских игр в соответствии с решениями Волгоградской городской Думы от 06 июля 2006 г. № 33/726 "Об утверждении Положения о порядке установления дополнительного ежемесячного денежного содержания спортсменам-инвалидам Волгограда", от 13 декабря 2006 г. № 39/912 "О принятии Положения о порядке и условиях выплаты единовременного вознаграждения спортсменам-инвалидам Волгограда";
единовременная помощь жителям Волгограда, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в соответствии с Положением о дополнительных мерах социальной помощи жителям Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 07 сентября 2011 г. № 49/1486 "Об утверждении Положения о дополнительных мерах социальной помощи жителям Волгограда";
награждение Почетными знаками города-героя Волгограда за заслуги в воспитании детей в соответствии с решениями Волгоградской городской Думы от 26 мая 2010 г. № 33/983 "Об учреждении Почетного знака города-героя Волгограда "Материнская слава Волгограда", от 26 мая 2010 г. № 33/984 "Об учреждении Почетного знака города-героя Волгограда "Родительская слава Волгограда". Почетные знаки города-героя Волгограда учреждены в целях признания заслуг многодетных родителей, воспитывающих своих детей достойными членами общества;
компенсация за приобретенный месячный школьный проездной билет на один вид общественного (городского) муниципального пассажирского транспорта Волгограда (по выбору) обучающимся общеобразовательных учреждений Волгограда. Компенсация предоставляется на основании решения Волгоградской городской Думы от 07 сентября 2011 г. № 49/1529 "О предоставлении обучающимся общеобразовательных учреждений Волгограда права получения компенсации за приобретенный месячный школьный проездной билет на проезд в общественном (городском) муниципальном пассажирском транспорте Волгограда", в соответствии с Порядком предоставления компенсации за приобретенный месячный школьный проездной билет на один вид общественного (городского) муниципального пассажирского транспорта Волгограда (по выбору) обучающимся общеобразовательных учреждений Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 29 сентября 2011 г. № 2913 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации за приобретенный месячный школьный проездной билет на один вид общественного (городского) муниципального пассажирского транспорта Волгограда (по выбору) обучающимся общеобразовательных учреждений Волгограда";
выплата ежемесячного денежного содержания гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города-героя Волгограда", в соответствии с постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 28 ноября 2001 г. № 32/517 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города-героя Волгограда";
выплата ежемесячного денежного содержания гражданам, награжденным муниципальной наградой "Ветеран труда города-героя Волгограда", в соответствии с постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 февраля 2000 г. № 9/77 "Об утверждении муниципальной награды "Ветеран труда города-героя Волгограда".
В 2015 - 2017 годах администрация Волгограда продолжит осуществлять государственные полномочия, исполнение которых передано органам местного самоуправления Волгограда и финансирование которых осуществляется из областного бюджета:
предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малообеспеченным семьям. Предоставление этой формы социальной поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении. Назначение и выплата производятся в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 15 марта 2010 г. № 57-п "Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций из областного фонда компенсаций на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, Порядка назначения и выплаты компенсации родителям (законным представителям) части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и Порядка определения ежемесячного среднего размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Волгоградской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования". Компенсация выплачивается в размере 20% от внесенной родительской платы на первого ребенка, 50% от внесенной родительской платы на второго ребенка, 70% от внесенной родительской платы на третьего ребенка и последующих детей.
В целях поддержки малообеспеченных семей в прогнозируемом периоде будут предоставляться:
дополнительные меры социальной поддержки малообеспеченным семьям с детьми первого - второго года жизни в виде бесплатной молочной продукции в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 09 октября 2013 г. № 2/36 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченным семьям с детьми первого - второго года жизни в виде бесплатной молочной продукции";
дополнительные меры социальной поддержки на газификацию жилых домов и квартир семьям и одиноко проживающим гражданам в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 29 мая 2013 г. № 77/2296 "Об утверждении Положения о дополнительных мерах социальной поддержки на газификацию жилых домов и квартир семьям и одиноко проживающим гражданам, место жительства которых находится на территории Волгограда";
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малообеспеченным семьям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
муниципальная компенсация малообеспеченным семьям, семьям военнослужащих срочной службы в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 09 октября 2013 г. № 2/37 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальной компенсации части платы родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях Волгограда, осуществляющих образовательную деятельность". Муниципальная компенсация выплачивается в следующем размере: 40% внесенной платы родителей (законных представителей) на первого ребенка в семье, 25% внесенной платы родителей (законных представителей) на второго ребенка в семье;
обеспечение транспортными средствами малообеспеченных семей, имеющих пять и более детей, в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 16 апреля 2014 г. № 12/321 "Об утверждении Порядка обеспечения транспортными средствами малообеспеченных семей, имеющих пять и более детей".
В целях поддержания достойного жизненного уровня участников Сталинградской битвы в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 16 апреля 2014 г. № 12/361 "Об установлении ежегодных единовременных денежных выплат в связи с Днем разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год), Днем Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год)" установлена выплата ежегодной единовременной денежной выплаты участникам Великой Отечественной войны, принимавшим участие в Сталинградской битве, и труженикам тыла, награжденным медалью "За оборону Сталинграда", в размере 1 тыс. рублей; супругам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, принимавших участие в Сталинградской битве, и гражданам, имеющим статус "Дети Сталинграда", в размере 500 рублей.
В целях формирования базового (начального) комплекса условий для создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгограде действует муниципальная программа "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 08 ноября 2013 г. № 1815 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы". Результатом реализации указанной Программы явится увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных муниципальных объектов Волгограда с 16,4% в 2013 году до 20,8% в 2015 году и 22,5% в 2016 году.
Важнейшим приоритетом на среднесрочный период администрация Волгограда считает эффективную реализацию административной реформы, а именно создание полноценной системы доступного и качественного предоставления услуг по принципу "одного окна". В настоящее время филиалы муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (МБУ "МФЦ") охватывают все районы Волгограда, кроме Кировского района, которые предоставляют свыше 160 федеральных, региональных и муниципальных услуг. В Кировском районе планируется открытие филиала в начале 2015 года. В рамках пилотного проекта по внедрению единого для всей России фирменного стиля для системы многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева в Ворошиловском районе действует первый в Южном федеральном округе филиал МБУ "МФЦ" под брендом "Мои Документы". Все государственные и муниципальные услуги оказываются населению в режиме "одного окна": гражданин может получить все интересующие его документы, справки, услуги органов исполнительной власти в одном месте. Получение гражданами государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" позволит повысить качество и доступность услуг для заявителей и снизить коррупционные риски.
Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Волгограда, представлен в приложении 3 к прогнозу.
Целевые индикаторы достижения стратегических целей устойчивого развития Волгограда в среднесрочной перспективе представлены в приложении 4 к прогнозу.
Достижение прогнозных показателей социально-экономического развития Волгограда должно быть обеспечено согласованными действиями органов местного самоуправления Волгограда, что позволит активизировать все факторы, обеспечивающие условия для динамичного роста экономики, устойчивого повышения жизненного уровня граждан, сбалансированного решения узловых проблем Волгограда.

Приложение 1
к прогнозу
социально-экономического развития
Волгограда на 2015 год и плановый
период 2016 - 2017 годов,
одобренному постановлением
администрации Волгограда
от 31 октября 2014 г. № 1413

ПРОГНОЗ
ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2013 год (отчет)
2014 год (оценка)
Прогноз на три года
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Объем сброса загрязненных сточных вод
млн. куб. м
120,87
120,87
120,87
120,87
120,87
2.
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками загрязнения, в том числе:
тыс. т
155,60
155,60
155,13
154,66
154,20
2.1.
От стационарных источников загрязнения
тыс. т
56,40
56,40
55,93
55,46
55,00
2.2.
От передвижных источников загрязнения
тыс. т
99,20
99,20
99,20
99,20
99,20
3.
Инвестиции, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, в том числе:
тыс. руб.
435456,3
5149503,9
442504,7
438296,4
438902,5
3.1.
Из бюджета Волгограда
тыс. руб.
69247,1
295463,9
236689,7
236239,4
230692,5
3.2.
Из собственных средств предприятий, включая привлеченные, и иных внебюджетных источников
тыс. руб.
366209,2
4854040,0
205815,0
202057,0
208210,0

Приложение 2
к прогнозу
социально-экономического развития
Волгограда на 2015 год и плановый
период 2016 - 2017 годов,
одобренному постановлением
администрации Волгограда
от 31 октября 2014 г. № 1413

ПРОГНОЗ
ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование показателя
2013 год (отчет)
2014 год (оценка)
Прогноз на три года
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, дивиденды
23995
24758
25400
26677
26727
2.
Средства, получаемые от сдачи в аренду недвижимого имущества
231947
202000
142800
109200
106100
3.
Средства, получаемые от сдачи в аренду движимого имущества
111
1581
80
80
80
4.
Средства, получаемые от продажи муниципального имущества
402332
462081
475500
100500
70500
5.
Арендная плата за земли, находящиеся в муниципальной собственности
85082
80000
85000
85000
85000
6.
Продажа земельных участков
11048
2722
3000
3000
3000

Итого
754515
773142
731780
324457
291407

Приложение 3
к прогнозу
социально-экономического развития
Волгограда на 2016 год и плановый
период 2016 - 2017 годов,
одобренному постановлением
администрации Волгограда
от 31 октября 2014 г. № 1413

ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ
ИЗ БЮДЖЕТА ВОЛГОГРАДА

(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование Программы
Необходимый объем финансирования
на весь срок реализации
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
1.
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 05 декабря 2013 г. № 2002 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года"
154969,0
148869,0
-
-
2.
Муниципальная программа "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 08 ноября 2013 г. № 1815 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы"
22017,0
5189,0
6965,0
-
3.
Муниципальная программа "Формирование культуры здорового образа жизни молодежи Волгограда" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 05 декабря 2013 г. № 2005 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование культуры здорового образа жизни молодежи Волгограда" на 2014 - 2016 годы"
4941,5
1601,0
1544,0
-
4.
Муниципальная программа "Чистый Волгоград" на 2014 - 2018 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2013 г. № 2111 "Об утверждении муниципальной программы "Чистый Волгоград" на 2014 - 2018 годы"
91530,2
28420,0
27707,0
19903,0
5.
Муниципальная программа "Жилище" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2013 г. № 2112 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" на 2014 - 2020 годы"
1919976,9
183537,4
520647,1
187265,6
6.
Муниципальная программа "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. № 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы"
285424,0
164500,0
12390,0
12775,0

Итого
2478858,6
532116,4
569253,1
219943,6

Приложение 4
к прогнозу
социально-экономического развития
Волгограда на 2015 год и плановый
период 2016 - 2017 годов,
одобренному постановлением
администрации Волгограда
от 31 октября 2014 г. № 1413

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

№ п/п
Наименование показателя
Целевой индикатор
2013 год (отчет)
2014 год (оценка)
прогноз на 3 года
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Образование

1.1.
Доля детей дошкольного возраста 3 - 7 лет, обеспеченных услугами дошкольного образования (%)
93
94
95
100
100
1.2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, в общей численности обучающихся (%)
38,0
41,0
50,0
58,2
65,0
1.3.
Обеспеченность школами на 1000 жителей (мест)
84,5
86,2
87,5
90,3
91,8
2.
Культура

2.1.
Количество читателей, пользующихся услугами муниципальных библиотек (чел.)
240503
207000
207000
202400
202000
2.2.
Количество зрителей театрально-зрелищных мероприятий (спектаклей и концертов), проведенных муниципальными театрами (чел.)
105134
105500
106000
108000
110000
2.3.
Численность детей, получающих услуги в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей в сфере искусства (чел.)
9699
9730
9735
9737
9740
3.
Физкультура и спорт

3.1.
Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом на территории городского округа Волгоград (%)
26,0
27,5
29,0
30,5
32,0
3.2.
Уровень фактической обеспеченности спортивными залами на территории городского округа Волгоград (%)
44,7
45,2
45,8
46,4
46,4
3.3.
Уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами на территории городского округа Волгоград (%)
12,7
12,7
13,5
13,5
13,5
3.4.
Уровень фактической обеспеченности плоскостными сооружениями на территории городского округа Волгоград (%)
31,2
32,0
32,0
34,9
34,9
4.
Социальная поддержка граждан

4.1.
Количество получателей мер социальной поддержки (тыс. чел.)
131,0
132,0
132,0
132,0
132,0
4.2.
Количество семей с детьми, получающих меры социальной поддержки (тыс. ед.)
47,4
51,0
51,0
51,0
51,0
4.3.
Количество жителей Волгограда, получивших поощрение трудовых, профессиональных, общественных и спортивных заслуг (тыс. чел.)
13,6
13,8
13,8
13,8
13,8
4.4.
Количество активистов муниципального бюджетного учреждения "Клуб пожилых людей" (чел.)
2600
2750
2800
2900
3000
4.5.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных муниципальных объектов Волгограда (%)
16,4
19,4
20,8
22,5
24,0
5.
Молодежная сфера и туризм

5.1.
Численность молодежи различных категорий, вовлеченной в социально-экономические, научно-технические, общественно-политические, творческие, интеллектуальные, спортивные, досуговые мероприятия (тыс. чел.)
126,7
137,8
140,0
140,0
140,0
5.2.
Численность детей и молодежи различных категорий, получивших информацию по основным направлениям реализации молодежной политики (тыс. чел.)
121,8
124,5
130,0
130,0
130,0
5.3.
Численность населения городского округа Волгоград в возрасте 14 - 29 лет, занятость которого организована в муниципальных учреждениях сферы молодежной политики (тыс. чел.)
13,8
15,34
15,34
15,34
15,34
5.4.
Количество въезжающих в Волгоград туристов (тыс. чел.)
378,1
393,3
409,03
425,39
442,4
6.
Градостроительство и жилищная сфера

6.1.
Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир (кв. м/чел.)
21,8
22,6
22,9
23,3
23,7
6.2.
Ввод жилья на человека в год (кв. м/чел.)
0,39
0,41
0,50
0,51
0,51
6.3.
Площадь застроенной и подлежащей застройке территории, в отношении которой утверждена подготовленная на основе Генерального плана Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. № 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда", документация по планировке территории (га)
7600
8660
9720
10780
11840
7.
Муниципальный имущественный комплекс

7.1.
Доля избыточных муниципальных унитарных предприятий в общем числе муниципальных унитарных предприятий Волгограда (%)
33
24
24
22
22
7.2.
Переданная в аренду площадь объектов муниципальной имущественной казны (тыс. кв. м)
201,6
166,0
126,5
120,0
120,0
7.3.
Площадь приватизированных объектов муниципального имущества (тыс. кв. м)
24567,5
18000
15000
10000
5000
7.4.
Доля площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общей площади земель Волгограда, в отношении разграниченных в муниципальную собственность участков (%)
17,35
17,74
17,86
17,92
17,97
8.
Жилищно-коммунальное хозяйство

8.1.
Количество технологических отказов на сетях на 1 км тепловых сетей (за год) (шт./км)
1,7
1,63
1,56
1,51
1,47
8.2.
Увеличение мощности системы теплоснабжения (Гкал)
2464,06
2482,06
2493,06
2505,06
2515,06
8.3.
Износ основных фондов (%):

теплоснабжение
53,0
52,9
52,7
52,5
52,0
водоснабжение и водоотведение
79,0
79,0
78,1
77,8
76,5
8.4.
Удельный показатель аварийности на водопроводных сетях (шт./км)
2,4
2,39
2,36
2,31
2,23
8.5.
Удельные энергозатраты на 1 куб. м реализованной потребителям воды (кВт/куб. м)
1,24
1,2
1,2
1,2
1,2
9.
Городское хозяйство

9.1.
Доля улично-дорожной сети Волгограда с асфальтобетонным покрытием (%)
67,0
67,0
67,0
67,0
67,0
9.2.
Доля освещенных автомобильных дорог (%)
75,9
75,9
77,2
78,6
80,0
9.3.
Перевозка пассажиров транспортом общего пользования (тыс. чел.)
114165,5
102023,9
102821,8
102821,8
102821,8
9.4.
Количество дорожно-транспортных происшествий на территории Волгограда (ед.)
1035
1000
1000
1000
1000
10.
Экология

10.1.
Обеспеченность жителей Волгограда зелеными насаждениями (кв. м/чел.)
10,2
10,2
12
14
15
10.2.
Количество твердых бытовых отходов, направляемых на утилизацию (тыс. т)
12,6
14
50
150
250
10.3.
Уровень загрязнения поверхностных вод (%)
44
36
36
33
33
10.4.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха (%)
11
7
7
5
5
11.
Предоставление населению государственных и муниципальных услуг

11.1.
Охват жителей Волгограда услугами, предоставляемыми на базе муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ "МФЦ") (%)
55
76
86
90
90
11.2.
Доля муниципальных услуг, предоставляемых на базе МБУ "МФЦ" (%)
87
87
100
100
100
12.
Потребительский рынок

12.1.
Количество объектов приемной сети бытового обслуживания населения (ед.)
3302
3380
3390
3400
3410
12.2.
Количество посадочных мест в общедоступной сети общественного питания (в расчете на 1000 человек) (мест)
34,6
36,0
37,0
38,0
39,0
12.3.
Обеспеченность населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек) (кв. м)
685,1
697
700
701
703
13.
Предпринимательство

13.1.
Удельный вес занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности занятых в экономике Волгограда (%)
32,5
33,5
34,3
35,2
35,2
13.2.
Число индивидуальных предпринимателей (тыс. ед.)
25,5
25,7
26,0
26,2
26,2
13.3.
Доля малых предприятий в общем объеме производства (%)
18,7
19,2
19,6
20,1
20,1
14.
Демография и рынок труда

14.1.
Уровень регистрируемой безработицы (%)
0,74
0,80
0,90
0,90
0,80
14.2.
Численность постоянного населения (среднегодовая) (тыс. чел.)
1018,387
1018,018
1017,959
1017,842
1017,8
14.3.
Число родившихся (чел.)
10847
10995
10998
11106
11113
14.4.
Число умерших (чел.)
13030
12929
12831
12838
12744
14.5.
Миграционный прирост (чел.)
1378
2000
1650
1680
1600

------------------------------------------------------------------