Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.09.2014 по делу N А12-23884/2014 <О прекращении производства по делу о признании недействующим приказа министерства культуры Волгоградской обл. от 25.06.2013 N 01-20/209 "Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание треста "Волгоградгоргаз", 1950-е гг., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38, и установлении правовых режимов использования территории">
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. по делу № А12-23884/2014
Резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 17.09.2014.
Определение в полном объеме изготовлено 24.09.2014.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Наумовой М.Ю.,
судей Стрельниковой Н.В., Масловой И.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ОГРН 1023403434010, ИНН 3434000560)
к министерству культуры Волгоградской области (ОГРН 1023403454469, ИНН 3444051490)
с участием Прокуратуры Волгоградской области
об оспаривании нормативного правового акта
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя - П., представитель по доверенности <...>; Ч., представитель по доверенности <...>;
от Прокуратуры - Сапова А.В., старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе
установил:
Открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействующим приказа министерства культуры Волгоградской области от 25.06.2013 № 01-20/209 "Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание треста "Волгоградгоргаз", 1950-е гг., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 38, и установлении правовых режимов использований территорий", как не соответствующего постановлению Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории культуры Волгоградской области" (в редакции от 30.10.2008).
Министерство культуры Волгоградской области представило в суд приказ министерства культуры Волгоградской области от 07.07.2014 № 01-20/290 "О признании утратившим силу приказа министерства культуры Волгоградской области от 25 июля 2013 года № 01-20/209 "Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения "Здание треста "Волгоградгоргаз", 1950-е гг., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38, и установлении правовых режимов использования территории" (опубликован в издании "Волгоградская правда", № 127, 16.07.2014).
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.
Статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона 07.06.2013 № 126-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 126-ФЗ), действовавшей на момент обращения ОАО "Волгоградгоргаз" в Арбитражный суд Волгоградской области, установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 1.1 части 1).
В соответствии с частью 4 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения ОАО "Волгоградгоргаз" в Арбитражный суд Волгоградской области) дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.
Таким образом, дела об оспаривании нормативных правовых актов, названные в статье 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействующим нормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица), подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.
При разрешении вопроса о подведомственности спора арбитражному суду необходимо установить наличие федерального закона, в соответствии с которым рассмотрение дела об оспаривании нормативного правового акта отнесено к его компетенции.
На момент обращения ОАО "Волгоградгоргаз" в арбитражный суд федеральный закон, относящий рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об установлении правовых режимов использований территорий к подведомственности арбитражных судов, не принят.
В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 126-ФЗ) арбитражному суду не подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере регулирования и установления правовых режимов использований территорий.
При таких обстоятельствах подлежит прекращению производство по делу № А12-23884/2014.
Уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Прекратить производство по делу № А12-23884/2014.
Возвратить открытому акционерному обществу "Волгоградгоргаз" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Председательствующий
НАУМОВА М.Ю.
Судьи
СТРЕЛЬНИКОВА Н.В.
МАСЛОВА И.И.
------------------------------------------------------------------