Постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской обл. от 21.08.2014 N 1526 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг учреждениями Городищенского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДИЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2014 г. № 1526
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)
БЮДЖЕТНЫМИ (АВТОНОМНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДИЩЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными (автономными) учреждениями Городищенского муниципального района.
2. Признать утратившими силу постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 21 июня 2011 года № 1078 "Об утверждении Методики расчета нормативных затрат на содержание имущества муниципальных автономных и бюджетных учреждений Городищенского муниципального района Волгоградской области" и от 21 июня 2011 года № 1077 "Об утверждении Методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями Городищенского муниципального района Волгоградской области" с 01.01.2015.
3. Настоящее постановление в части подготовки проекта решения Городищенской районной Думы "О бюджете Городищенского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов" вступает в силу с момента его подписания, в остальной части с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Городищенского муниципального района А.В. Еремина.
И.о. главы администрации
Городищенского
муниципального района
В.С.УЛИТИН
Утвержден
постановлением
администрации Городищенского
муниципального района
от 21 августа 2014 г. № 1526
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) БЮДЖЕТНЫМИ (АВТОНОМНЫМИ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДИЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными (автономными) учреждениями Городищенского муниципального района (далее - Порядок) разработан с целью определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках выполнения муниципального задания.
2. Порядок включает в себя определение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и определение нормативных затрат на содержание имущества.
Нормативные затраты на очередной финансовый год рассчитываются на основе данных отчетного финансового года, с учетом прогноза текущего финансового года.
Расчет нормативных затрат производится главным распорядителем бюджетных средств Городищенского муниципального района (далее - ГРБС), в ведении которого находятся муниципальные бюджетные (автономные) учреждения (далее - Учреждения), отдельно по каждому Учреждению и муниципальным услугам (работам), согласно приложению 1.
При расчете нормативных затрат не учитываются расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме целевых субсидий.
3. Порядок определяет нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включенных в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ).
4. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определяются исходя из:
4.1. Затрат по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала (КОСГУ 211, 213).
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям с учетом норм труда, в соответствии с действующей системой оплаты труда.
4.2. Затрат на приобретение расходных материалов (КОСГУ 340, 310).
Затраты на приобретение расходных материалов, связанные с оказанием муниципальной услуги (работы), определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, используемых для оказания муниципальной услуги (за исключением средств, выделенных по наказам избирателей).
4.3. Затрат, связанных с оплатой услуг связи, транспорта и прочих услуг (КОСГУ 221, 222, 226).
Затраты, связанные с оплатой услуг связи, транспорта и прочих услуг, определяются исходя из нормативов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
4.4. Иных затрат, связанных с оказанием (выполнением) муниципальной услуги (работы) (КОСГУ 212, 290).
По КОСГУ 290 учитываются прочие расходы, кроме расходов на мероприятия, предусмотренных в муниципальных программах, и расходов, предусмотренных в затратах на содержание имущества, в пункте 7.3 настоящего Порядка.
5. Затраты на оказание (выполнение) единицы i-й муниципальной услуги (работы) Учреждением (Zi) определяются по формуле:
Zi = (Zотi + Zрмi + Zусi + Zинi) / Qi,
где:
Zотi - затраты по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала i-й муниципальной услуги (работы);
Zрмi - затраты на приобретение расходных материалов, связанных с оказанием i-й муниципальной услуги (работы);
Zусi - затраты, связанные с оплатой услуг связи, транспорта и прочих услуг i-й муниципальной услуги (работы);
Zинi - иные затраты, связанные с оказанием (выполнением) i-й муниципальной услуги (работы);
Qi - количество (объем) единиц оказания (выполнения) i-й муниципальной услуги (работы) (должно соответствовать количеству, указанному в проекте муниципального задания).
6. Размер нормативных затрат на оказание (выполнение) единицы муниципальной услуги (работы) для каждого Учреждения определяется путем деления объема затрат Учреждения, включаемых в расчет нормативных затрат на услугу (работу) согласно настоящему Порядку, на количество (объем) оказанных (выполненных) единиц муниципальной услуги (работы).
7. Нормативные затраты на содержание имущества определяются исходя из:
7.1. Затрат на коммунальные услуги (КОСГУ 223) согласно приложению 2.
Затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и с учетом затрат на холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение (с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения) или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг недвижимого имущества.
Затраты на коммунальные услуги определяются по формуле:
№ = T x V, где:
№ - затраты на потребление вида энергетического ресурса;
T - тариф на потребление вида энергетического ресурса, установленный на соответствующий год;
V - объем потребления вида энергетического ресурса в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
При планировании объема потребления вида энергетического ресурса необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об обеспечении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с целью обеспечения снижения в сопоставимых условиях объема потребленных Учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии в течение года не менее чем на три процента от объема фактически потребленного ими в отчетном финансовом году.
7.2. Затрат на арендную плату за пользование имуществом, необходимым Учреждению для выполнения муниципального задания (КОСГУ 224).
7.3. Затрат на прочие расходы (КОСГУ 225, 290), рассчитываются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
По КОСГУ 290 учитываются расходы на уплату налогов (налог на имущество, земельный налог, в том числе в период строительства объекта; транспортный налог; плата за загрязнение окружающей среды и т.д.).
8. В случае сдачи в аренду с согласия администрации Городищенского муниципального района недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
9. Затраты на содержание имущества могут учитывать изменения тарифов, ставок налогов.
10. Объем нормативных затрат выполнения муниципального задания не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период в сводной бюджетной росписи Городищенского муниципального района на соответствующие цели.
11. Изменение размера нормативных затрат текущего финансового года допускается в случае внесения изменений в правовые акты, устанавливающие требования к оказанию (выполнению) муниципальных услуг (работ), а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период в сводной бюджетной росписи главным распорядителям бюджетных средств Городищенского муниципального района.
12. Если Учреждение оказывает несколько муниципальных услуг и услуги имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (чел., тыс. чел. посещений и т.д.), распределение затрат по отдельным муниципальным услугам осуществляется пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг. В случае, если муниципальные услуги, оказываемые Учреждением, имеют разную единицу измерения, то они должны быть приведены в сопоставимый вид (например, если одна муниципальная услуга измеряется в чел., а другая в тыс. чел., то единицы измерения первой муниципальной услуги могут быть переведены в тыс. чел. путем умножения объема соответствующей муниципальной услуги на 1000).
13. ГРБС направляют расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в разрезе по муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям в соответствии с приложением 1 и свод затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание имущества в соответствии с приложением 3 в комитет финансов для подготовки проекта решения Городищенской районной Думы "О бюджете Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" в срок, определенный Положением о порядке и сроках составления проекта бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
14. Контроль за соблюдением Учреждениями требований и условий, установленных для них настоящим Порядком, осуществляет учредитель, ГРБС и органы муниципального финансового контроля Городищенского муниципального района.
Отдел экономики
администрации Городищенского
муниципального района
Приложение 1
к Порядку определения
нормативных затрат
на оказание муниципальных
услуг (выполнение работ)
бюджетными (автономными)
учреждениями Городищенского
муниципального района
Расчет нормативных затрат по __________________________________на 20___ год
(наименование муниципального
бюджетного (автономного) учреждения)
Наименование услуги (работы)
Объем услуг (работ) в натуральном выражении (единиц)
Затраты на оказание (выполнение) муниципальных услуг (выполнение работ) (тыс. руб.)
Затраты на содержание имущества (тыс. руб.)
Итого объем нормативных затрат выполнения муниципального задания (тыс. руб.)
Затраты по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала
Затраты на приобретение расходных материалов
Затраты, связанные с оплатой услуг связи, транспорта и прочих услуг
Иные затраты, связанные с оказанием (выполнением) муниципальной услуги (работы)
Затраты на коммунальные услуги (КОСГУ 223) *
Затраты на арендную плату за пользование имуществом, необходимым учреждению для выполнения муниципального задания (КОСГУ 224)
Затраты на прочие расходы
КОСГУ 211
КОСГУ 213
КОСГУ 310
КОСГУ 340
КОСГУ 221
КОСГУ 222
КОСГУ 226
КОСГУ 212
КОСГУ 290
КОСГУ 225
КОСГУ 290
обл. бюджет
местный бюджет
обл. бюджет
местный бюджет
обл. бюджет
местный бюджет
обл. бюджет
местный бюджет
обл. бюджет
местный бюджет
обл. бюджет
местный бюджет
обл. бюджет
местный бюджет
обл. бюджет
местный бюджет
обл. бюджет
местный бюджет
всего
обл. бюджет
местный бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
20___ отчетный финансовый год **
Услуга (работа) 1
Услуга (работа) 2
...
Итого
20___ текущий финансовый год ***
Услуга (работа) 1
Услуга (работа) 2
...
Итого
20___ очередной финансовый год ****
Услуга (работа) 1
Услуга (работа) 2
...
Итого
20___ первый год планового периода ****
Услуга (работа) 1
Услуга (работа) 2
...
Итого
20___ второй год планового периода ****
Услуга (работа) 1
Услуга (работа) 2
...
Итого
* затраты на коммунальные услуги должны соответствовать расчетам в
приложении 2 Порядка.
** указываются фактические расходы.
*** указываются плановые назначения до конца года, по состоянию на 1
августа текущего года, в соответствии с доведенными ассигнованиями и
показателями сводной бюджетной росписи ГРБС.
**** указываются прогнозируемые расходы в соответствии с настоящим
порядком.
Руководитель муниципального учреждения _________ (расшифровка подписи)
(подпись)
Руководитель ГРБС, в ведении которого
находится муниципальное учреждение _________ (расшифровка подписи)
(подпись)
Приложение 2
к Порядку определения
нормативных затрат
на оказание муниципальных
услуг (выполнение работ)
бюджетными (автономными)
учреждениями Городищенского
муниципального района
Расчет затрат на коммунальные услуги по _______________________ на 20__ год
(наименование муниципального
бюджетного (автономного) учреждения)
Группа затрат
Объем потребления
Тариф
Объем расходов, тыс. руб.
Объем потребления
Тариф
Объем расходов, тыс. руб.
Объем потребления
Тариф
Объем расходов, тыс. руб.
Объем потребления
Тариф
Объем расходов, тыс. руб.
Объем потребления
Тариф
Объем расходов, тыс. руб.
20___ отчетный финансовый год
20__ текущий финансовый год
20____ очередной финансовый год
20___ первый год планового периода
20___ второй год планового периода
Затраты на холодное водоснабжение
Затраты на горячее водоснабжение
Затраты на теплоснабжение
Затраты на электроснабжение
Затраты на газоснабжение
ИТОГО затраты на коммунальные услуги
(КОСГУ 223)
Руководитель муниципального учреждения __________ (расшифровка подписи)
(подпись)
Руководитель ГРБС, в ведении которого
находится муниципальное учреждение __________ (расшифровка подписи)
(подпись)
Приложение 3
к Порядку определения
нормативных затрат
на оказание муниципальных
услуг (выполнение работ)
бюджетными (автономными)
учреждениями Городищенского
муниципального района
Свод затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (выполнение работ)
и содержание имущества (тыс. руб.)
по ГРБС _______________________________________________________________
Наименование учреждения
Итого объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания (тыс. руб.)
Из них по муниципальным программам
местный бюджет
областной бюджет
Всего
местный бюджет
областной бюджет
Всего
местный бюджет
областной бюджет
Всего
местный бюджет
областной бюджет
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
20__ год (отчетный финансовый год)
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
ВСЕГО по ГРБС 20__ год
20__ год (текущий финансовый год)
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
ВСЕГО по ГРБС 20__ год
20__ год (очередной финансовый год)
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
ВСЕГО по ГРБС 20__ год
20__ год (первый год планового периода)
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
ВСЕГО по ГРБС 20__ год
20__ год (второй год планового периода)
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
Итого по учреждениям
ВСЕГО по ГРБС 20__ год
Руководитель ГРБС, в ведении которого
находится муниципальное учреждение __________ (расшифровка подписи)
(подпись)
------------------------------------------------------------------