Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2014 по делу N А12-19455/2014 <В удовлетворении требований о признании недействительным предписания органа государственного жилищного надзора о необходимости проведения управляющей организацией мероприятий и работ по ремонту балконной плиты отказано, поскольку обязанность по их проведению возложена на управляющую организацию, а не на собственников жилых помещений, так как причиной разрушения балконных плит явилось ненадлежащее исполнение управляющей организацией обязанности по содержанию и проведению текущего ремонта общего имущества, к которому, помимо прочего, относятся балконные плиты>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. по делу № А12-19455/2014
Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2014 года.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Пономарева А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Товарищества собственников жилья "На канатном" (ИНН 3448034784 ОГРН 1053478024797) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о признании предписания недействительным
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя - П., представитель по доверенности от 01.10.2013 года;
от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - Н., представитель по доверенности <...>
установил:
Товарищество собственников жилья "На Канатном" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, в котором просит признать незаконным и отменить предписание от 08.11.2013 № 3298.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям изложенным в заявлении. В обоснование правовой позиции указывает на невозможность выполнения требований оспариваемого предписания, поскольку требуется не ремонт балкона (как указано в предписании), а полная замена балконной плиты - согласно "Заключения о техническом состоянии несущих строительных конструкций № 13-256" выданного ООО "Технология".
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция, ГЖИ) просит в удовлетворении требовании отказать, по основаниям изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив правовые позиции сторон, суд считает, в иске следует отказать исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании приказа № 3298 от 25.10.2013 г. сотрудниками Инспекции проведена проверка ТСЖ "На Канатном", ходе которой 08.11.2013 г. было выявлено нарушение п. 4.2.1.5, п. 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН) и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания). Установлено: разрушение бетонного слоя нижних и боковых частей с оголением арматуры балконной плиты квартиры № 16 дома № 12 по ул. Удмуртская в г. Волгограде с ослаблением креплений выступающих деталей.
Подробно результаты проверки отражены в акте № 3298 от 08.11.2013 г.
В целях устранения выявленных нарушений ТСЖ "На Канатном" в тот же день было выдано предписание № 3298 о необходимости проведения управляющей организацией мероприятий и работ по ремонту балконной плиты оспариваемое заявителем в настоящем деле.
Отказывая в удовлетворении требований суд исходит из следующего.
Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Подпунктами "б", "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пункту 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.
В силу части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Во исполнение требований части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила 491).
Балконные и иные плиты включены в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил 491).
Согласно 4.2.1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.
Подпунктом 4.2.4.2, предусмотрено, что балконы отнесены к несущим конструкциям.
Согласно пунктам 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Технический регламент) строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
Балконные плиты, отнесенные к ограждающим несущим конструкциям, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.
Таким образом, ограждающие конструкции являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме.
Собственники помещений многоквартирного дома № 12 по ул. Удмуртская обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем созданного ими Товарищества собственников жилья "На Канатном".
Содержание общего имущества, включая осмотры общего имущества, его текущий и капитальный ремонт осуществляют управляющие организации, в данном случае управляющей организацией является ТСЖ "На Канатном", которая приняла многоквартирный дом в управление, и располагало сведениями о ненадлежащем состоянии балконов.
Обязанность по проведению ремонта балконной плиты возложена на ТСЖ "На Канатном", а не на собственников жилых помещений дома № 12 по ул. Удмуртская, г. Волгограде, так как причиной разрушения балконных плит явилось ненадлежащее исполнение управляющей организации обязанности по содержанию и проведению текущего ремонта общего имущества, к которым, помимо прочего, относятся балконные плиты.
Поскольку ТСЖ "На Канатном" приняло на себя бремя надлежащего содержания и ремонта общего имущества жилого дома, предписание № 3298 от 08.11.2013 с указанием определенного объема мероприятий необходимых выполнить для устранения существующих дефектов, а также конкретного срока, в течение которого необходимо его исполнить Инспекцией выдано правомерно.
Доказательств невозможности выполнения предписания, а именно ремонта балконной плиты, соблюдения ТСЖ требований п. 4.2.1.5, п. 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, материалы дела не содержат. Представленное в материалах дела "Заключение о техническом состоянии несущих строительных конструкций № 13-256" выданного ООО "Технология", согласно пункта 7 которого необходимо проведение противоаварийных мероприятий по восстановлению конструкции балкона кв. № 13, ул. Удмуртская-12, г. Волгоград не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Отказать Товариществу собственников жилья "На Канатном" в удовлетворении требований о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 08.11.2013 № 3298.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.
Судья
А.В.ПОНОМАРЕВ
------------------------------------------------------------------