Постановление администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 06.08.2014 N 1543-п "Об утверждении Административного регламента "Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа - город Камышин"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. № 1543-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН"
В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27.08.2013 № 424-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности", руководствуясь ст. 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент "Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области".
2. Контроль за исполнением Административного регламента возложить на председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин И.А. Новицкую.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования земельных участков независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, регламентирует состав, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляют уполномоченные должностные лица комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - уполномоченные лица).
1.3. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ("Российская газета" от 30.10.2001 № 211 - 212), Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ ("Российская газета" от 30.12.2004 № 290), Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от 30.10.2001 № 211 - 212), Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от 30.12.2004 № 290), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003 № 202), Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30.12.2008 № 266), Кодексом Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 № 1693-ОД ("Волгоградская правда" от 18.06.2008 № 105), приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14.05.2009 № 85), Уставом городского округа - город Камышин Волгоградской области (принят решением Камышинской городской Думы Волгоградской области от 28 июня 2005 г. № 56) ("Диалог" от 08.07.2005 № 132), Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа - город Камышин, утвержденным постановлением главы городского округа - город Камышин от 24.04.2006 № 707-п ("Диалог" от 30.05.2006 № 112 - 113).
1.4. Предмет муниципального контроля.
1.4.1. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение физическими лицами (гражданами), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также федеральными законами в сфере земельных правоотношений, при использовании указанными лицами земель на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области.
1.4.2. Субъектами муниципального земельного контроля могут являться физические лица (граждане), индивидуальные предприниматели, организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - субъекты земельных отношений).
1.4.3. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки независимо от их форм собственности и земли, находящиеся в государственной неразграниченной собственности, расположенные на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области.
1.5. При осуществлении муниципального земельного контроля уполномоченные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в отношении которых проводится проверка;
3) проводить проверки на основании распоряжений руководителя органа муниципального земельного контроля;
4) проводить проверку с предъявлением служебного удостоверения, только во время исполнения служебных обязанностей;
5) не препятствовать представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или физическое лицо либо их представителей с результатами проверки;
8) соблюдать сроки проведения проверки;
9) не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
11) осуществлять запись о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок (при его наличии);
12) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
13) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
14) направлять в соответствующие органы материалы о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
15) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренным действующим законодательством;
16) давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами;
17) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6. Уполномоченные лица при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
1) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, безвозмездном срочном пользовании, аренде и субаренде;
2) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования (экспертиз) земельных участков;
3) получать в установленном законом порядке письменные объяснения от лиц, имеющих отношение к проверкам, осуществляющих землепользование и допустивших нарушения земельного законодательства, при согласии данных лиц;
4) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению уполномоченным лицом по осуществлению муниципального земельного контроля законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
5) принимать иные меры к выявлению, пресечению и предотвращению нарушений действующего законодательства в области земельных правоотношений;
6) запрашивать и получать от органов государственной власти, структурных подразделений Администрации, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе копии документов, удостоверяющих права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки и совершивших нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;
7) проводить разъяснительно-профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих наличию правонарушений в сфере земельных правоотношений;
8) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.7. Субъекты земельных отношений при проведении проверки обязаны:
1) при проведении проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) обеспечить доступ лиц, проводящих проверку, экспертов на используемые ими земельные участки, в здания, строения, сооружения, помещения, расположенные на этих участках;
3) исполнять в установленный срок предписания уполномоченных лиц муниципального земельного контроля об устранении выявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.8. Субъекты земельных отношений и их представители при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального земельного контроля, уполномоченных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц органа муниципального земельного контроля;
3) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц органа муниципального земельного контроля (проводящих проверки) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.9. Конечным результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является составление акта проверки, а в случае выявление признаков нарушений, указывающих на административное правонарушение, - составления протокола и предписания.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Информация о порядке осуществления муниципального земельного контроля предоставляется: в органе, осуществляющем муниципальный контроль непосредственно, либо с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования (в том числе сети Интернет).
Сведения о месте нахождения и графике работы:
Комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин располагается в зданиях по ул. Октябрьской, 60 и ул. Лазарева, 45 г. Камышина.
Официальный сайт администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет http://www.admkamyshin.info.
Адрес электронной почты (e-mail): ag_kams@volganet.ru.
График работы комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин.
Понедельник - четверг: с 8:30 до 17:30
Перерыв на обед: с 12:00 до 12:48
Пятница: с 8:30 до 16:30
Суббота, воскресенье: выходные дни
2.1.1. Информирование об исполнении муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Публичное информирование включает в себя размещение информации об исполнении муниципальной функции:
- в печатном средстве массовой информации и опубликовании муниципально-правовых актов и иной официальной информации;
- на официальном сайте Администрации в сети Интернет http://www.admkamyshin.info;
- на стенде, размещенном в отделе по регулированию земельных отношений комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин по адресу: г. Камышин ул. Лазарева, 45.
Индивидуальное информирование об условиях и порядке проведения проверок осуществляется в устной и письменной форме.
Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении о проведении проверки, не должен превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов в год - для малого предприятия и пятнадцать часов в год - для микропредприятия.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требований к порядку
при исполнении муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства и включает в себя следующие административные процедуры:
3.1. планирование проведения проверок;
3.2. подготовка к проведению проверки;
3.3. проведение проверки;
3.4. оформление результатов проверки.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложения № 1, 2).
3.1. Планирование проведения проверок
3.1.1. План проведения проверок в отношении физических лиц формируется в срок до 20 числа месяца, предшествующего началу каждого квартала.
3.1.2. В план проведения проверок граждан включается информация об объекте проверки (земельном участке или участке земли из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности), субъекте проверки (правообладателе земельного участка, если имеется), сроке проведения проверки.
3.1.3. План проведения проверок утверждается комитетом по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин на квартал. Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин.
3.1.4. Порядок подготовки, согласования, утверждения и опубликования плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается Федеральным законом от 28.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1.5. Планы проведения плановых проверок доводятся до сведения субъектов земельных отношений посредством их размещения на официальном сайте Администрации в сети Интернет: http://www.admkamyshin.info.
3.1.6. Внеплановые проверки использования земельных участков и земель гражданами проводятся по распоряжению комитета по управлению имуществом Администрации на основании:
1) обращений граждан, юридических лиц, а также органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства;
2) информации из органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии сведений о собственниках объектов недвижимости, в целях принятия необходимых мер по оформлению земельного участка;
3) обнаружения уполномоченным лицом в ходе осуществления муниципального земельного контроля нарушения гражданином земельного законодательства;
4) истечения срока исполнения гражданином предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.
На проведение внеплановой проверки использования земельного участка (земель) гражданином издается распоряжение комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин.
3.1.7. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по основаниям, установленным Федеральным законом от 28.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах;
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.1.8. Результатом исполнения административной процедуры являются утвержденные и опубликованные в установленном порядке планы проведения проверок или внеплановые проверки.
3.2. Подготовка к проведению проверки
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является подготовка пакета документов, содержащих необходимые сведения и основания для проведения проверки.
3.2.2. В процессе подготовки к проведению проверки уполномоченным лицом осуществляется уточнение сведений об объекте и субъекте проверки, сбор информации, необходимой для проведения проверки, подготовка распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении проверки.
3.2.3. Уточнение и сбор необходимой информации может осуществляться путем направления соответствующих запросов в уполномоченные органы.
3.2.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным лицом не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным лицом не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.6. Для начала проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей издается распорядительный акт комитета по управлению имуществом Администрации. Типовая форма распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.7. Граждане, физические лица уведомляются уполномоченным лицом о проведении плановой проверки земельных участков не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.8. Граждане, физические лица уведомляются уполномоченным лицом о проведении внеплановой проверки земельных участков не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.9. В случае если в результате деятельности субъектов земельных отношений причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление данных лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.10. Результатом исполнения административной процедуры является своевременное уведомление субъектов земельных отношений о проведении проверки использования земельного участка.
3.3. Проведение проверки
3.3.1. Основанием для проведения плановых проверок является своевременное уведомление субъектов земельных отношений о проведении проверки использования земельного участка.
3.3.2. Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка.
В случае отсутствия собственника при проведении проверки земельного участка либо его уполномоченного представителя об этом делается соответствующая запись в Акте проверки.
3.3.3. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, в случае отсутствия при ее проведении руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - "причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не допускается.
3.3.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки использования земельного участка юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального земельного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.3.5. Обследование земельных участков осуществляется путем выезда уполномоченного лица в срок, установленный распорядительным актом о проведении проверки.
3.3.6. Уполномоченные лица:
1) вручают под роспись копию распорядительного акта о проведении проверки собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка либо их уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
2) по требованию лиц, подлежащих проверке, либо их законных представителей предоставляют информацию в целях подтверждения своих полномочий, а также текст настоящего Административного регламента;
3) в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия, необходимые для установления факта административного правонарушения либо его отсутствия;
4) проводят необходимые измерительные действия и фотосъемку;
5) осуществляют иные действия, не нарушающие законные права и интересы правообладателя земельного участка.
3.3.6. Осуществление муниципального земельного контроля направлено на:
1) соблюдение физическими и юридическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением (видом разрешенного использования);
2) недопущение самовольного занятия земельных участков, а также уничтожения межевых знаков;
3) соблюдение физическими и юридическими лицами сроков освоения земельных участков;
4) оформление прав на земельный участок;
5) своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель;
6) предотвращение и ликвидацию захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель и приведение земельных участков в пригодное для использования состояние;
7) своевременный возврат земельных участков, предоставленных в аренду;
8) соблюдение порядка использования и охраны земель;
9) выполнение иных требований по использованию и охране земель, установленных муниципальными правовыми актами.
3.3.7. Результатом исполнения административной процедуры является завершение проверки и внесение записи в журнал учета проверок соблюдения земельного законодательства.
3.4. Оформление результатов проверки
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры оформления результатов проверки является завершение административной процедуры по проведению проверки.
3.4.2. По результатам проверки уполномоченное лицо оформляет Акт проверки, к которому прилагается:
1) схематичный чертеж земельного участка или участка земли из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности;
2) схема обмера земельного участка и вычисление его площади;
3) фототаблица;
4) копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, которые рассматривались при проведении проверки (при наличии).
3.4.3. Уполномоченное лицо оформляет Акт проверки по установленной форме непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину (физическому лицу), его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Типовая форма акта проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", форма акта проверки для граждан (физических лиц) утверждена постановлением главы городского округа - город Камышин от 24.04.2006 № 707-п "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа - город Камышин". В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля
3.4.4. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.6. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства с установлением срока устранения нарушения выносится уполномоченным лицом не позднее последнего дня проведения проверки. Предписание проверяемому лицу вручается под роспись уполномоченным лицом или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении.
При устранении допущенного нарушения составляется Акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства.
В случае неустранения нарушения земельного законодательства в установленный срок составляется протокол об административном правонарушении за неисполнение законного предписания об устранении нарушений в соответствии с действующим законодательством.
3.4.7. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения земельного законодательства также составление протокола об административном правонарушении и предписания об устранении нарушений.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1. Уполномоченное лицо по состоянию на 31 декабря календарного года предоставляет главе администрации городского округа не позднее 30 дней с вышеуказанной даты годовой отчет о проведении муниципального земельного контроля на территории городского округа - город Камышин.
4.2. До 1 февраля года, следующего за отчетным годом, уполномоченным лицом подготавливается доклад об осуществлении муниципального земельного контроля за год и представляется в Комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин.
4.3. Уполномоченные лица несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной функции в соответствии с действующим законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
муниципальную функцию, должностных лиц
5.1. Субъекты земельных отношений имеют право обжаловать действия (бездействие) уполномоченного лица (органа муниципального земельного контроля), повлекшие за собой нарушение прав гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения:
1) уполномоченного лица - руководителю комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин;
2) органа муниципального земельного контроля, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия уполномоченного лица, - главе администрации городского округа - город Камышин.
5.3. Жалоба на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица, органа муниципального земельного контроля подается в письменном виде и должна быть подписана гражданином, руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем и заверена печатью проверяемого лица (при наличии).
5.4. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (e-mail): ag_kams@volganet.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя по адресу: ул. Октябрьская, д. 60 и ул. Лазарева, 45 г. Камышина.
5.5. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.
5.6. Поступившая жалоба рассматривается уполномоченным на то должностным лицом в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
5.7. Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятия должностным лицом решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.
Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.
5.8. При рассмотрении жалобы должностным лицом субъекты земельных отношений имеют право:
1) представлять дополнительные документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации жалобы другому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;
4) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.9. Должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием субъектов земельных отношений или их представителей;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, в структурных подразделениях органа местного самоуправления и у должностных лиц;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов субъектов земельных отношений;
4) подготавливает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
5) уведомляет лиц, подавших жалобу, о направлении его жалобы на рассмотрение иному должностному лицу в соответствии с его компетенцией.
5.10. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного лица (органа муниципального земельного контроля) может быть принято одно из следующих решений:
1) признание действий (бездействия) уполномоченного лица (органа муниципального земельного контроля) соответствующим законодательству Российской Федерации;
2) признание действий (бездействия) уполномоченного лица (органа муниципального земельного контроля) не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично.
5.11. В случае признания действий (бездействия) уполномоченного лица (органа муниципального земельного контроля) соответствующими законодательству Российской Федерации выносится отказ в удовлетворении жалобы.
В случае признания действий (бездействия) уполномоченного лица (органа муниципального земельного контроля) не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении уполномоченного лица (должностного лица органа муниципального земельного контроля) к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
Последовательность административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля (в случае проведения плановой проверки)
Утверждение плана проведения проверок руководителем органа муниципального
земельного контроля
\/
Опубликование плана проведения проверок на официальном сайте
Администрации в сети Интернет http://www.admkamyshin.info.
органа местного самоуправления
\/
Подготовка и принятие распоряжения о проведении плановой проверки
руководителем органа муниципального земельного контроля
\/
Сбор информации об объекте и субъекте проверки, необходимой
для проведения проверки
\/
Уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о
проведении плановой проверки не позднее трех рабочих дней до начала ее
проведения посредством направления копии распоряжения о проведении
проверки, граждан не позднее двадцати четырех часов до начала проведения
проверки посредством направления уведомления
\/
Выезд и проведение контрольных мероприятий, составление Акта проверки
соблюдения земельного законодательства, предписания об устранении
нарушений требований муниципальных нормативных правовых актов
\/ \/
Подготовка и направление документов Составление протокола об
в орган Госземконтроля, административном правонарушении
правоохранительные органы (в случае (в случае нарушения правил
нарушения федерального землепользования и застройки)
законодательства)
\/
Передача административного дела
Формирования материалов в дело (в < на рассмотрение в
случае отсутствия нарушения) административную комиссию
\/
Контроль исполнения
предписания об устранении
нарушения путем проведения
внеплановой проверки
Примечания:
<1> План проведения проверок использования земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями утверждается руководителем органа муниципального земельного контроля после его согласования с прокуратурой в порядке, установленном ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
<2> Распоряжение о проведении плановой проверки готовится в случае проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
<3> При выявлении административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
Приложение № 2
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
Последовательность административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля (в случае проведения внеплановой проверки)
Обращения граждан, Факт нарушения Истечение срока ранее
юридических лиц, земельного выданного предписания <1>
органов власти законодательства
\/
Подготовка и принятие распоряжения о проведении проверки руководителем
органа муниципального земельного контроля <2>
\/ \/
Физическое лицо (гражданин) Индивидуальный предприниматель,
юридическое лицо
\/
Направление заявления о согласовании с органом
прокуратуры внеплановой проверки (за исполнением
случая внеплановой проверки по истечении срока,
установленного предписанием)
\/ Положительное решение
Сбор информации об объекте и субъекте проверки,
> необходимой для проведения проверки
\/
Уведомление субъектов проверки не позднее двадцати четырех часов до
начала ее проведения любым доступным способом
\/
Выезд и проведение контрольных мероприятий, составление Акта проверки
соблюдения земельного законодательства, вручение предписания об
устранении нарушений требований муниципальных нормативных правовых актов
\/ \/
Подготовка и направление для Составление протокола об
рассмотрения документов в орган административном правонарушении (в
Госземконтроля, правоохранительные случае нарушения правил
органы (в случае нарушения землепользования и застройки)
федерального законодательства)
\/
Передача административного дела на
рассмотрение в административную
Формирования материалов в дело (в < комиссию, суд
случае отсутствия нарушения)
\/
Контроль исполнения предписания об устранении
нарушения путем проведения внеплановой проверки
Примечания:
<1> 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства.
<2> Организация и проведение внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
<3> При выявлении административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
------------------------------------------------------------------