Постановление администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 29.07.2014 N 1487-п "Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам администрации городского округа - город Камышин, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. № 1487-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПО НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН, ЗАТРАГИВАЮЩИМ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с постановлением администрации городского округа - город Камышин от 22.07.2014 № 1403-п "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа - город Камышин, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам администрации городского округа - город Камышин, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО
Утвержден
постановлением
администрации городского
округа - город Камышин
от 29 июля 2014 г. № 1487-п
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ
АКТАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН,
ЗАТРАГИВАЮЩИМ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичных консультаций по нормативным правовым актам администрации городского округа - город Камышин (далее именуются - нормативные правовое акты), проводимых в рамках экспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - публичные консультации).
2. Публичные консультации проводятся управлением по инвестициям и развитию предпринимательства администрации городского округа - город Камышин (далее именуется - уполномоченный орган).
3. Публичные консультации проводятся по нормативным правовым актам, включенным в План проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа - город Камышин (далее именуется - План), порядок формирования которого определяется главой администрации городского округа - город Камышин.
4. Публичные консультации проводятся посредством обсуждения нормативных правовых актов с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - представители предпринимательского сообщества).
Уполномоченный орган вправе привлекать к проведению публичных консультаций структурные подразделения администрации городского округа - город Камышин, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов.
5. В целях проведения публичных консультаций уполномоченным органом могут организовываться совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия.
6. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной Планом даты начала проведения публичных консультаций размещает на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин (далее именуется - официальный сайт) уведомление об экспертизе нормативного правового акта (далее именуется - уведомление об экспертизе) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, нормативный правовой акт, в отношении которого проводится экспертиза, и опросный лист для проведения публичных консультаций.
В уведомлении об экспертизе указываются срок проведения публичных консультаций, способ и срок направления представителями предпринимательского сообщества своих предложений и замечаний по нормативному правовому акту, данные об инициаторе проведения экспертизы нормативного правового акта, а также причины проведения экспертизы нормативного правового акта.
Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций, определяется уполномоченным органом в зависимости от специфики нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза.
Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.
7. Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления об экспертизе на официальном сайте.
8. Уполномоченный орган обязан рассмотреть поступившие в установленные сроки предложения и замечания по нормативному правовому акту.
Срок рассмотрения поступивших предложений и замечаний составляет 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
Сообщение о результатах рассмотрения предложений и замечаний по нормативному правовому акту (принятие, отклонение) направляется уполномоченным органом представителям предпринимательского сообщества, направившим указанные предложения и замечания, не позднее 5 рабочих дней со дня их рассмотрения.
9. По результатам проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций.
В справке должна быть отражена информация о проведенных публичных консультациях, свод поступивших в уполномоченный орган предложений и замечаний по нормативному правовому акту с указанием сведений об их принятии или причинах отклонения.
10. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчику нормативного правового акта вместе с подготовленным уполномоченным органом заключением об экспертизе нормативного правового акта.
Уполномоченный орган размещает справку о проведении публичных консультаций вместе с заключением об экспертизе нормативного правового акта на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа заключения об экспертизе нормативного правового акта.
Приложение 1
к Порядку проведения
публичных консультаций
по нормативным правовым
актам администрации
городского округа - город
Камышин, затрагивающим
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
УВЕДОМЛЕНИЕ
об экспертизе нормативного правового акта
Управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации
городского округа город Камышин уведомляет о проведении публичных
консультаций по следующему нормативному правовому акту, затрагивающему
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
Структурное подразделение Администрации городского округа - город
Камышин - разработчик нормативного правового акта _________________________
___________________________________________________________________________
Сроки проведения публичных консультаций: ___________________________
(дата начала и окончания)
Способ направления предложений и замечаний по нормативному правовому
акту:
предложения и замечания по нормативном правовому акту направляются по
форме опросного листа для проведения публичных консультаций в электронном
виде на адрес:
___________________________________________________________________________
(адрес электронной почты ответственного сотрудника)
или на бумажном носителе по адресу __________________________________
(адрес уполномоченного органа)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
(фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника)
рабочий телефон: ________________;
график работы: с ___________ до ___________ по рабочим дням.
Инициатор проведения экспертизы нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
Причины включения нормативного правового акта в План проведения
экспертизы:
___________________________________________________________________________
Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) нормативный правовой акт Администрации городского округа - город
Камышин;
2) опросный лист для проведения публичных консультаций.
Примечание. Публичные консультации проводятся в целях проведения
экспертизы нормативных правовых актов Администрации
городского округа - город Камышин, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности. В рамках указанных консультаций все
заинтересованные лица могут направить свои предложения
и замечания по данному нормативному правовому акту.
Приложение 2
к Порядку проведения
публичных консультаций
по нормативным правовым
актам администрации
городского округа - город
Камышин, затрагивающим
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
Примерная форма
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичных консультаций
по ________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
Контактная информация о лице, принимавшем участие в публичных
консультациях, проводимых в рамках экспертизы нормативного правового акта:
наименование участника: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
сфера деятельности участника: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество контактного лица: __________________________________
номер контактного телефона: _______________________________________________
адрес электронной почты: __________________________________________________
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое
правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Насколько цель муниципального регулирования данного нормативного
правового акта соответствует сложившейся проблемной ситуации?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том
числе с точки зрения общественных выгод и издержек)? Существуют ли иные
варианты достижения целей муниципального регулирования? Если да, выделите
те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны (оптимальны)
для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Назовите основных участников, на которых распространяется
государственное регулирование данного нормативного правового акта.
___________________________________________________________________________
5. Влияет ли данное государственное регулирование на конкурентную
среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт
будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения
изменений)? Как изменится конкуренция, если данный нормативный правовой акт
будет отменен?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Какие издержки несут субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности в связи с действием нормативного правового акта (укрупненно -
виды издержек, их стоимостное выражение, количество таких операций в год и
так далее)? Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте
отражены обязанность, ответственность адресатов муниципального
регулирования, а также административные процедуры.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав хозяйствующими
субъектами и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации
положений нормативного правового акта?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Какие положения нормативного правового акта необоснованно
затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?
Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно
определив:
носит ли указанное положение смысловое противоречие с целями
регулирования или существующей проблемой либо не способствует достижению
целей регулирования;
имеет ли характер технической ошибки (несет неопределенность или
противоречие);
приводит ли к избыточным действиям или наоборот ограничивает действия
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
создает ли существенные риски ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных
прав органов муниципальной власти и иных должностных лиц либо допускает
возможность избирательного применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием
инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом;
способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо
отрасли;
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли,
существующим международным практикам, нормам законодательства
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Дайте предложения по каждому из положений, определенных Вами
необоснованно затрудняющими деятельность. По возможности предложите
альтернативные способы решения вопроса, определив среди них оптимальный.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11. Оцените Ваши предложения с точки зрения их влияния на других
участников. Как изменятся отношения, риски?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12. Как изменятся издержки в случае, если будут приняты предложения по
изменению (отмене) для каждой из групп общественных отношений
(предприниматели, государство, общество)? Выделите среди них адресатов
регулирования, по возможности, приведите оценку рисков в денежном
эквиваленте (по видам операций и количеству операций в год).
___________________________________________________________________________
13. Если у Вас имеются дополнительные замечания, комментарии и
предложения по настоящему нормативному правовому акту, укажите их в форме
следующей таблицы:
Положения нормативного правового акта
Комментарии
Предложения
1
2
3
------------------------------------------------------------------