Постановление администрации Ленинского муниципального района Волгоградской обл. от 19.06.2014 N 390 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области прав на земельные участки собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 г. № 390
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ЭТИХ УЧАСТКАХ"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 19.01.2011 № 22 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)", руководствуясь статьей 20 Устава Ленинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению администрацией Ленинского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области прав на земельные участки собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках" (прилагается).
2. Постановление администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 08.09.2011 № 750 "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области в сфере земельно-имущественных отношений" считать утратившим силу.
3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Знамя" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области.
4. Контроль исполнения постановления возложить на отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района.
Глава Ленинского
муниципального района
Н.Н.ВАРВАРОВСКИЙ
Утвержден
постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 19 июня 2014 г. № 390
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ЭТИХ УЧАСТКАХ"
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области прав на земельные участки собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет:
Стандарт предоставления муниципальной услуги.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения (в том числе особенности выполнения в электронной форме).
Формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.
1.2. Круг заявителей.
Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заинтересованные лица).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1. Местонахождение: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Ленина, 209.
Почтовый адрес: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица имени Ленина, 209.
1.3.2. Администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган) осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком (режимом) работы:
понедельник
8.00 - 17.00
вторник
8.00 - 17.00
среда
8.00 - 17.00
четверг
8.00 - 17.00
пятница
8.00 - 17.00
перерыв на обед
12.00 - 13.00
суббота, воскресенье
- выходные
1.3.3. Контактный телефон (84478) 4-17-40; факс: 4-13-41.
1.3.4. Адрес электронной почты: e-mail: ra_lenin@volganet.ru.
1.3.5. Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется путем:
- устного консультирования;
- письменных разъяснений;
- средств телефонной связи;
- средств почтовой связи;
- размещения информационных материалов на сайте администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (adm-leninskiy.ru);
- использования федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Муниципальные услуги") (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688);
- обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (если предоставление муниципальной услуги организовано через МФЦ).
1.3.6. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
2) текст настоящего Административного регламента;
3) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
5) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченным органом в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.7. На стенде уполномоченного органа размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
2) текст настоящего Административного регламента;
3) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
5) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченным органом в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.8. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится до заявителей специалистами уполномоченного органа при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги:
Предоставление на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области прав на земельные участки собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу оказывает администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган). Оказание услуги непосредственно осуществляется уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа в соответствии с их должностными обязанностями.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Результатом принятия решения о предоставлении муниципальной услуги является получение покупателем договора купли-продажи земельного участка, подлежащего подписанию с его стороны, или постановление администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области (далее - Постановление Администрации) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. Общий срок исполнения муниципальной услуги не должен превышать одного месяца.
Отказ в заключении договора направляется заявителям не позднее 30 дней с даты поступления заявления в уполномоченный орган.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1996;
- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ";
- Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2009 № 136-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 28.09.20 акция) (редакция от 05.04.2011), опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, статья 4147, "Парламентская газета", 30.10.2001, № 204 - 205, "Российская газета", 30.10.2001, № 211 - 212);
- Уставом Ленинского муниципального района;
- иными нормативно-правовыми актами.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем.
2.6.1. Оказание муниципальной услуги осуществляется на основании заявлений (обращений, заявок) заинтересованных лиц, а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению и необходимых для получения муниципальной услуги, а также порядок их предоставления (получения) заинтересованными лицами определяются установленным порядком проведения конкурсов или аукционов, а также данным Административным регламентом:
- заявление о предоставление земельного участка в аренду (приложение 1);
- заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату как собственнику недвижимости (приложение 2);
- заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (приложение 3);
- копия учредительных документов (в случае если заявителем является юридическое лицо);
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (в случае если заявителем является физическое лицо);
- копия документа, удостоверяющего полномочия представителя физического или юридического лица (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя).
Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке или представлены с предъявлением подлинника.
Заявителем по желанию могут быть предъявлены дополнительные документы, необходимые для оказания муниципальной услуги.
При подаче заявления в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, официального сайта уполномоченного органа заявление и прилагаемые к нему документы подписываются тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации. Использование электронной цифровой подписи при подаче заявления и прилагаемых к нему электронных документов осуществляется с момента создания соответствующей информационной и телекоммуникационной структуры.
В случае направления в уполномоченный орган заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством единого портала государственных и муниципальных услуг сведений из документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Идентификация пользователя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи заявителем заявления и документов может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Формы заявления и документов, оформляемых и представляемых заявителями для получения муниципальной услуги в электронном виде, должны быть доступны для копирования и заполнения в электронном виде на официальном сайте уполномоченного органа, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области, на официальном сайте уполномоченного органа.
В случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, официального сайта уполномоченного органа гражданин представляет сотруднику уполномоченного органа оригиналы указанных документов. Отсутствие в уполномоченном органе оригиналов указанных документов на момент вынесения решения о предоставлении результата муниципальной услуги является основанием для отказа в заключении договоров аренды муниципального имущества или договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
2.6.2. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
Уполномоченный орган не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормами правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Уполномоченный орган самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.
Межведомственное информационное взаимодействие в рамках предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается, если:
1) заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
2) заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
3) отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, предоставление которого является обязательным;
4) несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим Административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальной услуги;
5) документы исполнены карандашом;
6) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
7) истек срок действия представленного(-ных) документа(-ов);
8) представление не всех документов в соответствии с перечнем;
9) подача заявки неуполномоченным лицом;
10) отказ заинтересованного лица от заключения договора купли-продажи земельного участка.
После устранения оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заинтересованное лицо вправе повторно обратиться за получением муниципальной услуги.
2.8. Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.8.2. Заявителю должно быть отказано в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаях:
1) в случае представления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления муниципальной услуги;
2) непредставления в уполномоченный орган оригиналов документов на момент вынесения решения о предоставлении результата муниципальной услуги в случае направления заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, официального сайта уполномоченного органа.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги.
Требования к документам, необходимым для оказания муниципальной услуги.
Для заключения договора купли-продажи земельного участка физические лица предоставляют подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) документа, удостоверяющего личность, и иных документов в соответствии с действующим законодательством.
2.10. Взимание платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1. Время ожидания заявителя при подаче документов (в том числе заявок на участие в аукционе и прилагающихся документов) не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении документов не должна превышать 15 минут.
2.11.2. Время ожидания в очереди при получении результатов муниципальной услуги - не более 15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
2.12.1. Срок регистрации заявления: осуществляется в день обращения заявителя.
Дата приема заявления фиксируется в специальном журнале регистрации заявлений.
Заявление и документы, поступившие от заявителя в уполномоченный орган в форме электронного документа, регистрируются в течение 1 (одного) рабочего дня с даты их поступления.
В случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, официального сайта уполномоченного органа гражданин представляет сотруднику уполномоченного органа оригиналы указанных документов. Отсутствие в уполномоченном органе оригиналов указанных документов на момент вынесения решения о предоставлении результата муниципальной услуги является основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка, постоянного (бессрочного) пользования или о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.13.1. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- помещения уполномоченного органа должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и быть оборудованы средствами пожаротушения;
- вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями;
- вход в помещения уполномоченного органа оборудуется пандусом, расширенным переходом, позволяющим обеспечить беспрепятственный вход инвалидов (инвалидов-колясочников);
- вход в уполномоченный орган оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения и режиме работы;
- кабинеты оборудуются информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании структурного уполномоченного органа.
2.13.2. Требования к местам ожидания:
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов уполномоченного органа;
- места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.
2.13.3. Требования к местам приема заявителей:
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях;
- каждое рабочее место специалистов уполномоченного органа должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам;
- при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов уполномоченного органа из помещения при необходимости;
- места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.13.4. Требования к информационным стендам.
В помещениях уполномоченного органа, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении муниципальной услуги.
На информационных стендах, официальном сайте уполномоченного органа размещаются следующие информационные материалы:
1) извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
2) текст настоящего Административного регламента;
3) информация о порядке исполнения муниципальной услуги;
4) перечень документов, представляемых для получения муниципальной услуги;
5) формы и образцы документов для заполнения.
При изменении информации по исполнению муниципальной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
Визуальная, текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале (устанавливается в удобном для граждан месте), а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688), а также на официальном сайте уполномоченного органа (adm-leninskiy.ru).
Оформление визуальной, текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
2.14.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) предоставление информации об оказании муниципальной услуги посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Муниципальные услуги") (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688), а также официального сайта уполномоченного органа (adm-leninskiy.ru);
2) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги.
2.14.2. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) количество взаимодействий заявителя при получении муниципальной услуги со специалистами органа местного самоуправления - не более двух раз;
2) продолжительность одного взаимодействия заявителя со специалистами уполномоченного органа - не более 15 минут;
3) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
4) отсутствие жалоб заявителей на отсутствие необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или на информационных стендах уполномоченного органа;
5) отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги, в том числе особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
При предоставлении муниципальной услуги обеспечивается возможность заявителя посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Муниципальные услуги") (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688), а также официального сайта уполномоченного органа (adm-leninskiy.ru).
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронном форме
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) уведомление заявителя о принятом решении;
3) формирование распорядительного документа;
4) формированием договора купли-продажи земельного участка и его подписание;
5) подготовка результатов предоставления муниципальной услуги к выдаче;
6) выдача результатов предоставления муниципальной услуги при личном контакте.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
3.1. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.1.1. Описание последовательности действий при оказании муниципальной услуги.
Предоставление земельных участков, которые находятся в ведении Ленинского муниципального района и на которых расположены здания, строения, сооружения, включает в себя следующие административные процедуры:
1) Прием от заявителя документов о предоставлении земельного участка.
Уполномоченное лицо в соответствии с его должностными обязанностями, прописанными в его должностной инструкции, осуществляет прием документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность (статус) заявителя, либо полномочия представителя;
- проверяет полноту прилагаемых к заявлению документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям:
а) документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены;
б) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
в) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны полностью;
г) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
д) документы не исполнены карандашом;
е) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
ж) не истек срок действия представленного документа;
- при необходимости дает разъяснения о предоставлении заинтересованным лицом недостающих документов, выполнении иных рекомендаций;
- регистрирует заявление в журнале регистрации записи о приеме заявления.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов обязательным требованиям уполномоченное лицо, ответственное за рассмотрение заявления:
1) готовит проект уведомления заявителю о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению;
2) в порядке делопроизводства направляет проект уведомления руководителю уполномоченного органа для подписания.
Уполномоченное лицо направляет подписанное уведомление заинтересованному лицу о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
По результатам административной процедуры по первичной проверке документов, принятых от заявителя, и после устранения препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги специалист формирует дело заинтересованного лица для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка по существу.
2) Рассмотрение принятых от заинтересованного лица документов о приобретении прав на земельный участок.
Основанием для начала административной процедуры является формирование дела заявителя.
Уполномоченное лицо:
1) рассматривает дело заявителя по существу;
2) проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
По результатам административной процедуры при выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка специалист, являющийся ответственным за рассмотрение заявления, готовит документы для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка - готовит документы для проведения работ по формированию земельного участка.
3) Принятие Постановления Администрации района о предоставлении земельного участка.
Основанием для начала административной процедуры является вывод об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка.
Уполномоченное лицо подготавливает проект Постановления Администрации о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласовывает проект постановления с начальником отдела и направляет его на согласование в юридический отдел администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области. После согласования проект Постановления Администрации направляется на подпись главе Ленинского муниципального района Волгоградской области. В течение 10 дней с даты выхода Постановления Администрации уполномоченное лицо осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
3.2. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
3.2.1 Уполномоченное лицо несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, изложенной в настоящем Административном регламенте. Привести в соответствие, определить сроки.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением специалистом последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела.
4.1.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалиста, осуществляется начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области.
4.2. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.2.1. Текущий контроль за исполнением положений Регламента осуществляет начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области.
4.2.2. Ответственный специалист несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.3. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, закрепляются в их должностных регламентах.
Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за предоставление муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, законодательства Российской Федерации.
Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за регистрацию документации, несет персональную ответственность за регистрацию документов для предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, законодательства Российской Федерации.
4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей руководитель уполномоченного органа осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет уполномоченный орган.
4.4.2. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами уполномоченного органа, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
7) отказа уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
- отсутствие в жалобе фамилии заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- получение жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица уполномоченного органа, а также членов его семьи;
- невозможность прочтения текста жалобы, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4. Заявитель вправе подать жалобу в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем уполномоченного органа, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием сети Интернет, официального сайта уполномоченного органа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6. Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Жалоба должна содержать:
1) наименование уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченный орган направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц уполномоченных органов, предоставляющих муниципальную услугу, в судебном порядке.
Приложение 1
к административному регламенту
"Предоставление на территории
Ленинского муниципального района
Волгоградской области прав
на земельные участки собственникам
зданий, строений, сооружений,
расположенных на этих участках",
утвержденному постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 19 июня 2014 г. № 390
Главе Ленинского
муниципального района
Варваровскому Н.Н.
От _________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
проживающего по адресу:
____________________________
____________________________
тел. _______________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить земельный участок в аренду сроком на _______________
по адресу: ________________________________ площадью: __________ кв. м, для
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Я _____________________ даю согласие на обработку своих персональных данных
(Ф.И.О.) и передачу персональных данных третьим лицам
(Администрациям городского и сельских поселений
Ленинского муниципального района Волгоградской
области)
Подпись
Дата
Приложение 2
к административному регламенту
"Предоставление на территории
Ленинского муниципального района
Волгоградской области прав
на земельные участки собственникам
зданий, строений, сооружений,
расположенных на этих участках",
утвержденному постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 19 июня 2014 г. № 390
Главе Ленинского
муниципального района
Варваровскому Н.Н.
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
проживающего по адресу
(юридический адрес)
____________________________
____________________________
тел. __________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить земельный участок в собственность за плату, как
собственнику недвижимости по адресу:
_________________________________________________ площадью: ___________ кв.
м, для ____________________________________________________________________
Я _____________________ даю согласие на обработку своих персональных данных
(Ф.И.О.) и передачу персональных данных третьим лицам
(Администрациям городского и сельских поселений
Ленинского муниципального района Волгоградской
области)
Подпись
Дата
Приложение 3
к административному регламенту
"Предоставление на территории
Ленинского муниципального района
Волгоградской области прав
на земельные участки собственникам
зданий, строений, сооружений,
расположенных на этих участках",
утвержденному постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 19 июня 2014 г. № 390
Главе Ленинского
муниципального района
Варваровскому Н.Н.
____________________________
____________________________
проживающего по адресу:
____________________________
____________________________
тел. ___________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить земельный участок в собственность бесплатно, по
адресу: ___________________________________________________________________
площадью: _____________ кв. м, для ________________________________________
___________________________________________________________________________
на основании ______________________________________________________________
Я _____________________ даю согласие на обработку своих персональных данных
(Ф.И.О.) и передачу персональных данных третьим лицам
(Администрациям городского и сельских поселений
Ленинского муниципального района Волгоградской
области)
Подпись
Дата
Приложение 4
к административному регламенту
"Предоставление на территории
Ленинского муниципального района
Волгоградской области прав
на земельные участки собственникам
зданий, строений, сооружений,
расположенных на этих участках",
утвержденному постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 19 июня 2014 г. № 390
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО, В АРЕНДУ,
ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Получение информации
(консультации) о
Устное < процедуре предоставления
информирование муниципальной услуги,
сведений о месте
нахождения и графике
\/ \/ работы отдела > Письменное
по управлению информирование
Индивидуальное Публичное муниципальным имуществом
и землепользованию
\/
Почтой,
электронной
почтой (ответ
в течение 30 дней \/
со дня
поступления СМИ
запроса)
\/
Оформление заявления
о предоставлении
земельного участка
в собственность
бесплатно, в аренду,
постоянное (бессрочное) \/
пользование и сбор
пакета необходимых (ответ
документов в течение 30
дней со дня
\/ поступления
запроса)
Прием заявления
с документами и его
регистрация
\/
Выявление противоречий, Проведение экспертизы
неточностей < представленных
в представленных документах к заявлению документов
\/
\/
Подготовка проекта
Уведомление по телефону постановления
о необходимости устранения администрации Ленинского
замечаний к документам > муниципального района о в
(срок устранения - 15 собственность бесплатно,
рабочих дня со дня в аренду, постоянное
уведомления) (бессрочное) пользование
/\ \/
Подготовка проекта
\/ \/ договора в собственность
бесплатно, в аренду,
Замечания не Замечания постоянное (бессрочное)
устранены устранены пользование с
приложениями и передача
заявителю для подписания
\/
\/ Регистрация подписанного
сторонами и скрепленного
Письменное уведомление печатями договора
о необходимости устранения в Журнале регистрации
замечаний к документам договоров о земельных
(срок устранения - 15 участках
рабочих дня со дня
уведомления) \/
Выдача оформленного
в установленном порядке
договора в собственность
бесплатно, в аренду,
постоянное (бессрочное)
\/ \/ пользование земельного
участка под роспись
Замечания не Замечания арендатору
устранены устранены
\/
Мотивированный отказ
> заявителю в предоставлении
муниципальной услуги
------------------------------------------------------------------