Постановление администрации Ленинского муниципального района Волгоградской обл. от 19.06.2014 N 384 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 г. № 384
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 19.01.2011 № 22 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)", руководствуясь статьей 20 Устава Ленинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению администрацией Ленинского муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (прилагается).
2. Постановление администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 08.09.2011 № 750 "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области в сфере земельно-имущественных отношений" считать утратившим силу.
3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Знамя" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области.
4. Контроль исполнения постановления возложить на отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района.
Глава Ленинского
муниципального района
Н.Н.ВАРВАРОВСКИЙ
Утвержден
постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 19 июня 2014 г. № 384
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц, задействованных в предоставлении муниципальной услуги, и определяет:
- стандарт предоставления муниципальной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения (в том числе особенности выполнения в электронной форме);
- формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.
1.2. Круг заявителей.
Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1. Местонахождение: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Ленина, 209.
Почтовый адрес: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица имени Ленина, 209.
1.3.2. Администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган) осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком (режимом) работы:
Понедельник
8.00 - 17.00
вторник
8.00 - 17.00
среда
8.00 - 17.00
четверг
8.00 - 17.00
пятница
8.00 - 17.00
перерыв на обед
12.00 - 13.00
суббота, воскресенье
выходные
1.3.3. Контактный телефон (844-78) 4-17-40; факс: 4-13-41.
1.3.4. Адрес электронной почты (e-mail): ra_lenin@volganet.ru.
1.3.5. Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется путем:
- устного консультирования;
- письменных разъяснений;
- средств телефонной связи;
- средств почтовой связи;
- размещения информационных материалов на сайте администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (adm-leninskiy.ru);
- использования федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Муниципальные услуги") (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688.);
- обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (если предоставление муниципальной услуги организовано через МФЦ).
1.3.6. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
2) текст настоящего Административного регламента;
3) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
5) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченным органом в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.7. На стенде уполномоченного органа размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
2) текст настоящего Административного регламента;
3) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
5) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченным органом в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.8. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится до заявителей специалистами уполномоченного органа при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги.
Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1. Муниципальную услугу предоставляет администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района (далее - уполномоченный орган). Оказание услуги непосредственно осуществляется уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа в соответствии с их должностными обязанностями.
2.2.2. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- отказ в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
- заключение договора аренды, купли-продажи земельного участка;
- письменного отказа в предоставлении земельного участка.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. Устное информирование заявителя о порядке предоставления услуги осуществляется в день обращения заявителя.
В двухнедельный срок со дня получения заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона. Договор аренды заключается в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка.
Общий срок исполнения муниципальной услуги не должен превышать двух месяцев со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурса или аукциона.
Прием заявок на участие в аукционе начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона. Дата рассмотрения комиссией заявок, документов претендентов и определения участников конкурса или аукциона указывается в информационном сообщении.
Договор аренды земельного участка заключается с победителем аукциона не позднее чем в двадцатидневный срок после итогов аукциона.
В случае принятия решения о заключении договора без проведения конкурса или аукциона договор заключается в течение тридцати дней с даты принятия такого решения.
Отказ в заключении договора направляется заявителям не позднее 30 дней с даты поступления заявления в уполномоченный орган.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (источники официального опубликования: "Российская газета", № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, № 4, ст. 445, "Парламентская газета", № 4, 23 - 29.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (источники официального опубликования: "Российская газета", № 238 - 239, 08.12.1994, "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301);
- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 05.04.2011), опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4147, "Парламентская газета", № 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", № 211 - 212, 30.10.2001;
- Уставом Ленинского муниципального района;
- иными нормативно-правовыми актами.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.
2.6.1. Перечень документов, необходимых для получения услуги:
- заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- кадастровый паспорт земельного участка (при наличии);
- копии документов, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В заявлении должны быть указаны:
- цель использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства);
- испрашиваемое право на предоставляемый земельный участок;
- ориентировочная площадь испрашиваемого земельного участка;
- предполагаемое местоположение земельного участка.
Заключение договоров аренды производится по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных законом случаев представления указанных прав без проведения конкурсов или аукционов.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению и необходимых для получения муниципальной услуги, а также порядок их предоставления (получения) заинтересованными лицами определяется установленным порядком проведения конкурсов или аукционов, а также данным Административным регламентом.
При подаче заявления в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, официального сайта уполномоченного органа заявление и прилагаемые к нему документы подписываются тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации. Использование электронной цифровой подписи при подаче заявления и прилагаемых к нему электронных документов осуществляется с момента создания соответствующей информационной и телекоммуникационной структуры.
В случае направления в уполномоченный орган заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством единого портала государственных и муниципальных услуг сведений из документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Идентификация пользователя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи заявителем заявления и документов может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Формы заявления и документов, оформляемых и представляемых заявителями для получения муниципальной услуги в электронном виде, должны быть доступны для копирования и заполнения в электронном виде на официальном сайте уполномоченного органа, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.
В случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, официального сайта уполномоченного органа заявитель представляет сотруднику уполномоченного органа оригиналы указанных документов. Отсутствие в уполномоченном органе оригиналов указанных документов на момент вынесения решения о предоставлении результата муниципальной услуги является основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка.
2.6.2. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
Уполномоченный орган не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормами правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовых актов Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Уполномоченный орган самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.
Межведомственное информационное взаимодействие в рамках предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается, если:
1) заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
2) заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
3) отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, представление которого является обязательным;
4) несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим Административным регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальной услуги;
5) документы исполнены карандашом;
6) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
7) истек срок действия представленного(-ных) документа(-ов);
8) представление не всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении торгов;
9) подача заявки неуполномоченным лицом;
10) отсутствие подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении;
11) отказ заинтересованного лица от заключения договора в установленный срок.
После устранения оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель вправе повторно обратиться за получением государственной услуги.
2.8. Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
- решение о предоставлении земельного участка в результате проведения торгов;
- обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о прекращении предоставления услуги;
- отсутствие у заявителя права на получение услуги;
- представление заявителем неполного перечня документов, предусмотренных настоящим регламентом, а также недостоверной, неполной или неактуальной информации;
- в случае, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;
- заявленная цель использования земельного участка не соответствует его целевому назначению и (или) виду его разрешенного использования;
- неустранение заявителем причин, препятствующих подготовке документов, в срок, указанный в уведомлении о приостановлении.
В случае устранения оснований для приостановления услуга предоставляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Отказ в предоставлении Услуги не препятствует повторному обращению после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги.
Для заключения договора аренды, купли-продажи земельного участка по итогам торгов, так и без проведения торгов физические лица представляют подлинники (для предъявления) и копии для приобщения к делу - документ, удостоверяющий личность, и иные документы в соответствии с действующим законодательством.
2.10. Взимание платы за предоставление муниципальной услуги.
2.10.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов и при получении результата предоставления услуги.
2.11.1. Время ожидания заявителя в очереди при подаче и получении документов (в том числе заявок на участие в аукционе и прилагающихся документов) не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении документов не должна превышать 15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
2.12.1. Срок регистрации заявления осуществляется в день обращения заявителя.
Дата приема заявления фиксируется в специальном журнале регистрации заявлений.
Заявление и документы, поступившие от заявителя в уполномоченный орган в форме электронного документа, регистрируются в течение 1 (одного) рабочего дня с даты их поступления.
2.12.2. В случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, официального сайта уполномоченного органа заявитель представляет сотруднику уполномоченного органа оригиналы указанных документов. Отсутствие в уполномоченном органе оригиналов указанных документов на момент вынесения решения о предоставлении результата муниципальной услуги является основанием для отказа в предоставлении результата муниципальной услуги.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.13.1. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения уполномоченного органа должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и быть оборудованы средствами пожаротушения.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Вход в помещения уполномоченного органа оборудуется пандусом, расширенным переходом, позволяющим обеспечить беспрепятственный вход инвалидов (инвалидов-колясочников).
Вход в уполномоченный орган оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения и режиме работы.
Кабинеты оборудуются информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании структурного уполномоченного органа.
2.13.2. Требования к местам ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов уполномоченного органа.
Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.
2.13.3. Требования к местам приема заявителей.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Каждое рабочее место специалистов уполномоченного органа должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов уполномоченного органа из помещения при необходимости.
Места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами.
2.13.4. Требования к информационным стендам.
В помещениях уполномоченного органа, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении муниципальной услуги.
На информационных стендах, официальном сайте уполномоченного органа размещаются следующие информационные материалы:
1) извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
2) текст настоящего Административного регламента;
3) информация о порядке исполнения муниципальной услуги;
4) перечень документов, представляемых для получения муниципальной услуги;
5) формы и образцы документов для заполнения.
При изменении информации по исполнению муниципальной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
Визуальная, текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "муниципальные услуги" (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688.), а также на официальном сайте уполномоченного органа (adm-leninskiy.ru).
Оформление визуальной, текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) предоставление информации об оказании муниципальной услуги посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Муниципальные услуги") (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688.), а также официального сайта уполномоченного органа (adm-leninskiy.ru);
2) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги.
2.14.2. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) количество взаимодействий заявителя при получении муниципальной услуги со специалистами органа местного самоуправления - не более двух раз;
2) продолжительность одного взаимодействия заявителя со специалистами уполномоченного органа - не более 15 минут;
3) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
4) отсутствие жалоб заявителей на отсутствие необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или на информационных стендах уполномоченного органа;
5) отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги, в том числе особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
При предоставлении муниципальной услуги обеспечивается возможность заявителя посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Муниципальные услуги") (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688.), а также официального сайта уполномоченного органа (adm-leninskiy.ru).
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) уведомление заинтересованного лица о принятом решении;
3) формирование распорядительного документа;
4) формирование договора аренды земельного участка и его подписание;
5) подготовка результатов предоставления муниципальной услуги к выдаче;
6) выдача результатов предоставления муниципальной услуги при личном контакте.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.1. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов состоит из следующих этапов:
- прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
- экспертиза документов;
- публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду заинтересованному лицу (подготовка проекта постановления, его согласование и подписание) в случае, если по истечении 30 дней после публикации сообщения имеется только одна заявка);
- подготовка проекта договора аренды земельного участка.
3.2.2. Прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в уполномоченный орган с заявлением на имя главы Ленинского муниципального района о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды земельного участка.
К заявлению прилагается перечень документов, предусмотренных настоящим регламентом.
3.2.3. Экспертиза документов
Представленные заявителем документы не более чем в 10-дневный срок подлежат проверке специалистами уполномоченного органа на предмет соответствия представленных документов требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.
При наличии оснований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, специалист уполномоченного органа в течение 10 дней подготавливает проект уведомления о приостановлении предоставления услуги с указанием причин, послуживших основанием для приостановления предоставления услуги.
При наличии оснований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, специалист уполномоченного органа в течение 30 дней подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении услуги с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении услуги.
В случае неустранения заявителем причин, послуживших основанием для приостановления предоставления услуги, в течение 30 дней со дня регистрации уведомления о приостановлении специалист уполномоченного органа в течение 30 дней подготавливает отказ в рассмотрении заявления.
Уведомление о приостановлении либо об отказе в предоставлении услуги подписывается главой Ленинского муниципального района.
3.2.4. Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка уполномоченный орган принимает решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
Уполномоченный орган подготавливает публикацию в периодическом печатном издании (иных средствах массовой информации в соответствии с действующим законодательством) сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования участков в аренду для строительства без проведения торгов.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка уполномоченный орган направляет заявителю отказ в предоставлении услуги в связи с проведением торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
3.2.5. Принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду заинтересованному лицу.
Подготовленный проект постановления администрации Ленинского муниципального района о предоставлении земельного участка согласовывается должностными лицами и руководителями структурных подразделений администрации, к сфере ведения которых относятся затрагиваемые в проекте вопросы.
Согласованный проект постановления передается для подписания главе Ленинского муниципального района.
3.2.6. Подготовка проекта договора аренды земельного участка.
Постановление уполномоченного органа о предоставлении земельного участка является основанием для заключения договора аренды земельного участка.
Договор аренды земельного участка заключается в течение четырнадцати дней с момента государственного кадастрового учета такого земельного участка.
3.3. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в результате проведения торгов состоит из следующих этапов:
- прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
- экспертиза документов;
- принятие решения о предоставлении земельного участка в результате проведения торгов;
- проведение торгов;
- подготовка проекта договора аренды земельного участка.
3.3.1. Прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Для предоставления услуги заявитель обращается в уполномоченный орган с заявлением на имя главы Ленинского муниципального района о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды земельного участка.
К заявлению прилагается перечень документов, предусмотренных действующим законодательством. Заявление в течение одного дня регистрируется в уполномоченном органе.
3.3.2. Экспертиза документов.
Представленные заявителем документы не более чем в трехдневный срок подлежат проверке специалистами уполномоченного органа на предмет соответствия представленных документов требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.
При наличии основания, предусмотренного настоящим Административным регламентом, специалист уполномоченного органа в течение 10 дней подготавливает проект уведомления о приостановлении предоставления услуги с указанием причин, послуживших основанием для приостановления предоставления услуги.
При наличии оснований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, специалист уполномоченного органа в течение 30 дней подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении услуги с указанием причин послуживших основанием для отказа в предоставлении услуги.
В случае неустранения заявителем причин, послуживших основанием для приостановления предоставления услуги, в течение 30 дней со дня регистрации уведомления о приостановлении специалист уполномоченного органа в течение 30 дней подготавливает отказ в рассмотрении заявления.
Уведомление о приостановлении либо об отказе в предоставлении услуги подписывается главой Ленинского муниципального района.
3.4. Принятие решения о предоставлении земельного участка в результате проведения торгов.
3.4.1. Исполнители услуги в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка принимают решение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка проводятся только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
3.4.2. После принятия решения о проведении торгов исполнители услуги устанавливают время, место и порядок проведения торгов, форму и сроки подачи заявок на участие в торгах, порядок внесения и возврата задатка и другие сведения, которые должны содержаться в извещении.
3.4.3. Извещение о проведении торгов опубликовывается не менее чем за 30 дней до дня проведения торгов, в соответствующем действующему законодательству периодическом печатном издании и размещается на официальном сайте Администрации Волгоградской области по ссылке: http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688.
Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается победителем торгов в день проведения торгов.
3.4.4. Подготовка проекта договора аренды земельного участка.
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора аренды земельного участка.
Договор аренды земельного участка заключается в срок, не превышающий 10 дней.
3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение заявителя в уполномоченный орган, в том числе через МФЦ, или подача комплекта документов в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Муниципальные услуги") (http://gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/dept_view.gsp?id=3400000010000019688.), а также официального сайта уполномоченного органа (adm-leninskiy.ru).
3.2.2. В целях представления документов прием граждан осуществляется в установленные дни.
3.2.3. Специалист, ответственный за прием граждан:
- устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие (отсутствие) оснований для отказа в приеме представленных документов, установленных настоящим Административным регламентом.
Максимальный срок рассмотрения документов - 30 дней с момента представления документов специалисту, ответственному за прием граждан.
3.2.4. В случае соответствия документов установленным требованиям они принимаются для заключения договоров аренды муниципального имущества или договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Заявление с приложением комплекта документов регистрируется лицом, ответственным за делопроизводство, в течение одного рабочего дня.
3.2.5. В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных гражданином документов, а также отсутствия необходимых документов специалист сообщает гражданину о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
3.2.6. Информация о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину устно или письмом, подписанным начальником отдела, не позднее 15 дней со дня получения документов.
3.2.7. Отсчет 30-дневного срока рассмотрения документов гражданина в случаях, указанных в пункте 3.1.5 настоящего Административного регламента, происходит с момента поступления недостающих, или исправленных, или оформленных надлежащим образом документов.
3.2.8. При несогласии гражданина представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их представления специалист готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, который подписывается начальником отдела и направляется заявителю в течение 15 дней со дня принятия решения.
3.3. Принятие решения о заключении договоров аренды муниципального имущества или договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом или об отказе в выдаче такого разрешения.
3.3.1. Основанием для начала данной административной процедуры является зарегистрированный правильно оформленный пакет документов.
3.3.2. По результатам рассмотрения документов специалист уполномоченного органа, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления муниципальной услуги, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на предоставление муниципальной услуги и готовит проект решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении.
3.3.3. Принятие решения о заключении договоров аренды муниципального имущества или договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом оформляется в форме постановления, а об отказе в заключении договоров аренды муниципального имущества или договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом - в форме письменного уведомления с указанием причин отказа.
Уведомление об отказе в заключении договоров аренды муниципального имущества или договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом подписывается начальником отдела.
3.4. Уведомление заявителя о принятом решении.
3.4.1. Основанием для начала данной административной процедуры является издание постановления либо подписание начальником отдела уведомления об отказе в заключении договоров аренды земельного участка.
3.4.2. По результатам административной процедуры специалист уполномоченного органа, ответственный за оформление документов о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта о заключении договоров аренды земельного участка или письменного уведомления об отказе в заключении договоров аренды земельного участка.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляют должностные лица уполномоченного органа, ответственные за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.2.1. Текущий контроль за исполнением положений регламента осуществляет начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Ленинского муниципального района.
4.2.2. Ответственный специалист несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.3. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за предоставление муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, законодательством Российской Федерации.
Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за регистрацию документации, несет персональную ответственность за регистрацию документов для предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, законодательством Российской Федерации.
4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей руководитель уполномоченного органа осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет руководитель уполномоченного органа.
4.4.2. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами уполномоченного органа, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
7) отказа уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
- отсутствие в жалобе фамилии заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- получение жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица уполномоченного органа, а также членов его семьи;
- невозможность прочтения текста жалобы, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4. Заявитель вправе подать жалобу в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем уполномоченного органа, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием сети Интернет, официального сайта уполномоченного органа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6. Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Жалоба должна содержать:
1) наименование уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченный орган направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц уполномоченных органов, предоставляющих муниципальную услугу, в судебном порядке.
Приложение 1
к административному регламенту
"Выдача разрешений на
предоставление земельных
участков для индивидуального
жилищного строительства",
утвержденному постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 19 июня 2014 г. № 384
Главе Ленинского
муниципального района
Варваровскому Н.Н.
От _________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
проживающего по адресу:
____________________________
____________________________
тел. _______________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить земельный участок в аренду сроком на ____________ по
адресу: _________________________________________________________ площадью:
____________ кв. м., для __________________________________________________
___________________________________________________________________________
Я ______________ даю согласие на обработку своих персональных данных
(Ф.И.О.) и передачу персональных данных третьим лицам
(Администрациям городского и сельских поселений
Ленинского муниципального района Волгоградской области)
Подпись
Дата
Приложение 2
к административному регламенту
"Выдача разрешений на
предоставление земельных
участков для индивидуального
жилищного строительства",
утвержденному постановлением
администрации Ленинского
муниципального района
от 19 июня 2014 г. № 384
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Устное < Получение информации
информирование (консультации) о
процедуре предоставления
\/ \/ муниципальной услуги,
сведений о месте
Индивидуальное Публичное нахождения и графике > Письменное
работы отдела по информирование
управлению муниципальным
имуществом и
землепользованию
\/
\/
Почтой,
электронной СМИ
почтой (ответ в
течение 30 дней
со дня поступления
запроса)
\/
\/
Оформление заявления о
предоставлении На сайте
земельного участка в администрации
собственность бесплатно, Ленинского
в аренду, постоянное муниципального
(бессрочное) пользование района в сети
и сбор пакета Internet (ответ
необходимых документов в течение 30
дней со дня
\/ поступления
запроса)
Прием заявления с
документами и его
регистрация
\/
Выявление противоречий, Проведение экспертизы
неточностей в < представленных к
представленных документах заявлению документов
\/ \/
Уведомление по телефону о Подготовка проекта
необходимости устранения постановления
замечаний к документам > администрации Ленинского
(срок устранения - 15 муниципального района о
рабочих дней со дня предоставлении в аренду
уведомления) земельного участка для ИЖС
/\ \/
\/ \/
Подготовка проекта договора
Замечания не Замечания о предоставлении в аренду
устранены устранены земельного участка для ИЖС
с приложениями и передача
заявителю для подписания
\/ \/
Письменное уведомление Регистрация подписанного
о необходимости сторонами и скрепленного
устранения замечаний к печатями договора в Журнале
документам (срок регистрации договоров
устранения - 15 рабочих земельных участков
дней со дня уведомления)
\/ \/ \/
Замечания не Замечания Выдача оформленного в
устранены устранены установленном порядке
договора в собственность
бесплатно, в аренду,
постоянное (бессрочное)
пользование земельного
участка под роспись
арендатору или его
представителю
\/
Мотивированный отказ
> заявителю в предоставлении
муниципальной услуги
------------------------------------------------------------------