Закон Волгоградской области от 07.08.2014 N 125-ОД "О Молодежном парламенте Волгоградской области"
7 августа 2014 года N 125-ОД
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О МОЛОДЕЖНОМ ПАРЛАМЕНТЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Волгоградской
областной Думой
28 июля 2014 года
Настоящим Законом в целях гражданского воспитания молодежи, представления и защиты ее интересов, создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития и реализации потенциала молодежи в интересах общества и государства, содействия формированию активной гражданской позиции молодежи по реализации государственной политики в Волгоградской области устанавливается статус Молодежного парламента Волгоградской области, определяется порядок его организации и деятельности.
Статья 1. Общие положения
1. Молодежный парламент Волгоградской области (далее - Молодежный парламент) является коллегиальным совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим Законом, а также Регламентом Молодежного парламента.
2. Молодежный парламент подотчетен в своей деятельности Волгоградской областной Думе (далее - Дума).
3. Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, самоуправления, многопартийности, добровольности, коллегиальности, гласности, учета общественного мнения, равноправия всех его членов.
4. Молодежный парламент не является юридическим лицом.
5. Молодежный парламент вправе устанавливать свою собственную символику.
6. Обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляется Думой.
Статья 2. Цели и задачи Молодежного парламента
1. Основными целями Молодежного парламента являются создание действенных механизмов включения молодежи в процессы принятия законов Волгоградской области и иных нормативных правовых актов, принимаемых Думой, направленных на реализацию государственной политики в Волгоградской области, повышение правовой и политической культуры молодых граждан, поддержка созидательной гражданской активности молодежи.
2. Основными задачами Молодежного парламента являются:
1) представление интересов молодежи в Думе;
2) разработка проектов законов Волгоградской области, иных нормативных правовых актов, принимаемых Думой, поправок к проектам законов Волгоградской области и внесение их в установленном порядке в Думу;
3) участие в работе Думы, мероприятиях, проводимых Думой в соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы;
4) участие в проведении мониторинга исполнения законов Волгоградской области и внесение соответствующих предложений в Думу;
5) содействие в организации деятельности молодежных парламентов, создаваемых при представительных органах муниципальных образований Волгоградской области;
6) осуществление информационно-аналитической и консультативной деятельности в сфере молодежной политики;
7) осуществление просветительской деятельности в молодежной среде, направленной на формирование правового сознания и повышение политической культуры молодежи, обеспечение доступности общественно-политической информации;
8) содействие повышению социальной активности молодежи, обеспечение участия молодежи в социально-политической, культурной жизни Волгоградской области;
9) информирование Думы о положении молодежи на территории Волгоградской области, наиболее актуальных проблемах молодежи в регионе и подготовка предложений по их решению;
10) изучение мнения молодежи о деятельности органов государственной власти Волгоградской области по реализации государственной молодежной политики в Волгоградской области.
Статья 3. Полномочия Молодежного парламента
1. Молодежный парламент вправе:
1) разрабатывать и вносить в Думу проекты законов Волгоградской области, иных нормативных правовых актов, принимаемых Думой, поправки к проектам законов Волгоградской области;
2) участвовать через своих представителей в работе комитетов, комиссий и иных органов Думы, в других мероприятиях, проводимых Думой, в порядке, установленном Регламентом Волгоградской областной Думы;
3) делегировать члена Молодежного парламента в Общественную молодежную палату при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Молодежную парламентскую ассамблею при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
4) проводить конференции, семинары и другие мероприятия;
5) собирать и анализировать информацию о ситуации в молодежной среде;
6) разрабатывать методические, информационные и иные материалы, содействующие активизации деятельности молодежи в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики;
7) направлять запросы и обращаться за необходимой информацией в государственные органы, органы местного самоуправления, организации в пределах своей компетенции;
8) пользоваться в установленном порядке информационными материалами и базами данных, имеющимися в распоряжении Думы;
9) осуществлять просветительскую деятельность в молодежной среде, направленную на повышение правовой культуры молодых граждан и формирование их активной гражданской позиции, обеспечивающую доступность общественно-политической информации;
10) взаимодействовать с общественными объединениями, организациями, движениями;
11) осуществлять иные действия, направленные на реализацию задач Молодежного парламента.
2. Обязанности Молодежного парламента:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и законодательство Волгоградской области;
2) информировать Думу о планах мероприятий Молодежного парламента, о принятых решениях и результатах своей деятельности.
Статья 4. Член Молодежного парламента
1. Членами Молодежного парламента могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области, в возрасте от 18 до 30 лет.
2. Членами Молодежного парламента не могут быть:
1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности муниципальных образований.
3. Члену Молодежного парламента выдается удостоверение.
Положение об удостоверении члена Молодежного парламента Волгоградской области, его образец и описание утверждаются постановлением Думы.
Статья 5. Состав Молодежного парламента
1. Молодежный парламент формируется на срок полномочий Думы очередного созыва в составе 40 человек.
2. В состав Молодежного парламента на добровольной основе входят:
1) 20 человек, делегированных Волгоградскими региональными отделениями политических партий, имеющих фракции в Думе на момент формирования Молодежного парламента (далее - региональное отделение политической партии);
2) 20 человек, избранных на конкурсной основе.
Статья 6. Организационная комиссия по формированию Молодежного парламента
1. В целях формирования Молодежного парламента создается организационная комиссия по формированию Молодежного парламента (далее - организационная комиссия).
Организационная комиссия формируется на срок полномочий Думы.
В состав организационной комиссии входит не менее пяти депутатов Думы.
2. Не позднее двух месяцев со дня проведения первого заседания Думы нового созыва комитет Думы, к ведению которого отнесены вопросы государственной молодежной политики Волгоградской области, формирует состав организационной комиссии и вносит его на утверждение Думы.
Статья 7. Порядок формирования Молодежного парламента
1. Организационная комиссия в течение пяти дней со дня утверждения ее состава публикует на официальном сайте Волгоградской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет в региональные отделения политических партий информацию о порядке и сроках формирования Молодежного парламента, документах, которые необходимо представить в организационную комиссию, о требованиях, предъявляемых к кандидатам.
Организационная комиссия направляет региональным отделениям политических партий информацию о количестве мандатов членов Молодежного парламента (далее - мандаты), подлежащих замещению представителями соответствующих региональных отделений политических партий.
2. В течение 10 дней со дня опубликования на официальном сайте Волгоградской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о начале формирования Молодежного парламента в организационную комиссию представляются следующие документы:
1) региональными отделениями политических партий:
а) протокол (выписка из протокола) уполномоченного органа регионального отделения политической партии, определенного в соответствии с уставом регионального отделения политической партии, о выдвижении представителей в члены Молодежного парламента в пределах количества предоставленных мандатов;
б) биография делегированного представителя;
в) согласие представителя в члены Молодежного парламента на включение его в состав Молодежного парламента;
2) гражданами, изъявившими желание стать членами Молодежного парламента:
а) программа действий в составе Молодежного парламента, отражающая проблемы современной молодежи и содержащая предложения по их разрешению;
б) биография гражданина;
в) согласие на включение в состав Молодежного парламента.
3. По окончании срока, установленного частью 2 настоящей статьи, организационная комиссия в течение 10 дней рассматривает поступившие документы, проводит собеседование с гражданами, избираемыми в состав Молодежного парламента на конкурсной основе.
Оценка представленных на конкурс программ действий в составе Молодежного парламента осуществляется организационной комиссией в соответствии со следующими критериями:
актуальность и значимость программы действий (проекта);
эффективность реализации программы действий (проекта) - соотношение затрачиваемых ресурсов и достигаемых результатов в решении поставленных целей и задач;
количественный охват участников программы действий (проекта);
способность программы действий (проекта) к развитию и относительно самостоятельному функционированию;
методический потенциал, способность к распространению опыта.
Программа действий (проект), представленная на конкурс, должна отражать:
постановку и описание проблемы, на решение которой она направлена;
цели, ожидаемые результаты;
целевую группу, на которую рассчитана;
основное содержание (концепция, методика, технологии);
механизмы ее реализации (перечень действий и мероприятий);
этапы и сроки ее реализации;
кадровое обеспечение;
эффективность от реализации мероприятий;
количество участников;
проект сметы на ее реализацию с указанием назначения расходов, объема и источников финансирования.
На основании рассмотренных документов и собеседования организационная комиссия определяет победителей конкурса в пределах квоты, установленной пунктом 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, и распределяет мандаты между региональными отделениями политических партий.
Организационная комиссия определяет победителей конкурса открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя организационной комиссии.
4. Количество представителей регионального отделения политической партии определяется в пределах квоты, установленной пунктом 1 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в соответствии со следующей методикой:
1) для распределения мандатов между региональными отделениями политических партий используются полученные на территории Волгоградской области результаты последних выборов депутатов Думы, предшествовавших формированию состава Молодежного парламента;
2) количество мандатов делится на число депутатов Думы, состоящих во фракциях. Полученное частное используется в процессе распределения мандатов между региональными отделениями политических партий, отвечающими требованиям пункта 1 части 2 статьи 5 настоящего Закона;
3) число депутатов Думы, состоящих в каждой фракции, умножается на полученное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого умножения, составляет первичное число мандатов, которое получает соответствующее региональное отделение политической партии;
4) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом 3 настоящей части, остаются нераспределенные мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем региональным отделениям политических партий, у фракций которых оказывается наибольшая дробная часть числа, полученного в результате умножения в соответствии с пунктом 3 настоящей части. При равенстве дробных частей (после запятой до четвертого знака включительно) преимущество отдается той фракции, которая включает в себя большее число депутатов.
5. По окончании срока, установленного частью 3 настоящей статьи, организационная комиссия в течение пяти дней направляет в комитет Думы, к ведению которого отнесены вопросы государственной молодежной политики Волгоградской области, список граждан, включающий победителей конкурса и представителей региональных отделений политических партий.
6. Комитет Думы, к ведению которого отнесены вопросы государственной молодежной политики Волгоградской области, в течение 10 дней со дня получения списка граждан, включающего победителей конкурса и представителей региональных отделений политических партий, готовит и вносит в Думу проект постановления Волгоградской областной Думы об утверждении состава Молодежного парламента.
7. Молодежный парламент считается созданным со дня принятия Думой постановления об утверждении состава Молодежного парламента.
8. Молодежный парламент правомочен, если он сформирован на две трети от установленной численности членов Молодежного парламента.
Статья 8. Порядок избрания членов Молодежного парламента взамен досрочно прекративших свои полномочия
В случае досрочного прекращения полномочий члена Молодежного парламента замещение мандата осуществляется в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона:
1) взамен досрочно прекратившего полномочия члена Молодежного парламента, входившего в состав Молодежного парламента по результатам конкурса, - посредством проведения дополнительного конкурса;
2) взамен досрочно прекратившего полномочия члена Молодежного парламента, делегированного в состав Молодежного парламента региональным отделением политической партии, - посредством делегирования в Молодежный парламент нового представителя.
Статья 9. Права и обязанности члена Молодежного парламента
1. Член Молодежного парламента осуществляет свою деятельность на общественных началах.
2. Член Молодежного парламента имеет право:
1) участвовать во всех мероприятиях Молодежного парламента;
2) участвовать в подготовке решений по всем вопросам, касающимся деятельности Молодежного парламента;
3) выдвигать кандидатов, избирать и быть избранным на выборные должности Молодежного парламента;
4) быть избранным в Общественную молодежную палату при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Молодежную парламентскую ассамблею при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, другие молодежные общественные коллегиальные совещательные органы;
5) получать и распространять информацию о деятельности Молодежного парламента.
3. Член Молодежного парламента обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, регламент Молодежного парламента;
2) лично участвовать в заседаниях Молодежного парламента, работе органов Молодежного парламента, членом которых он является;
3) выполнять решения Молодежного парламента, его руководящих органов;
4) соблюдать этические нормы, принятые в Думе.
Статья 10. Прекращение полномочий члена Молодежного парламента
1. Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются по истечении срока полномочий Думы соответствующего созыва.
2. Членство в Молодежном парламенте может быть прекращено досрочно по следующим основаниям:
1) подача членом Молодежного парламента заявления о выходе из состава Молодежного парламента;
2) утрата членом Молодежного парламента гражданства Российской Федерации;
3) выезд члена Молодежного парламента на постоянное место жительства за пределы Волгоградской области;
4) достижение членом Молодежного парламента 30 лет;
5) признание в установленном законом порядке судом члена Молодежного парламента недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) поступление члена Молодежного парламента на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъектов Российской Федерации, муниципальную должность в муниципальном образовании;
7) неявка в течение года на два заседания Молодежного парламента без уважительной причины (уважительными причинами неявки на заседание Молодежного парламента являются: отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья);
8) отзыв члена Молодежного парламента соответствующим региональным отделением политической партии.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Молодежного парламента в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 2 настоящей статьи, принимается Думой.
Статья 11. Прекращение полномочий Молодежного парламента
Полномочия Молодежного парламента прекращаются:
1) по истечении срока полномочий Думы соответствующего созыва;
2) по решению Думы;
3) по решению Молодежного парламента в порядке, установленном Регламентом Молодежного парламента.
Статья 12. Организация деятельности Молодежного парламента
1. Руководство деятельностью Молодежного парламента осуществляется председателем Молодежного парламента, избираемым простым большинством голосов от установленного числа членов Молодежного парламента.
2. Почетным председателем Молодежного парламента является председатель Думы.
3. Координацию деятельности Молодежного парламента осуществляет комитет Думы, к ведению которого отнесены вопросы государственной молодежной политики Волгоградской области.
4. Основной формой работы Молодежного парламента является заседание. Заседание Молодежного парламента правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Молодежного парламента.
5. Вопросы организации деятельности Молодежного парламента определяются регламентом Молодежного парламента, утверждаемым на заседании Молодежного парламента.
Статья 13. Первое заседание Молодежного парламента
1. Молодежный парламент собирается на свое первое заседание в течение 30 дней со дня утверждения состава Молодежного парламента Думой.
2. Первое заседание Молодежного парламента созывает председатель Думы.
3. Первое заседание Молодежного парламента открывает и ведет до избрания председателя Молодежного парламента председатель Думы или по его поручению заместитель председателя Думы, в ведении которого находятся вопросы молодежной политики.
4. На своем первом заседании Молодежный парламент избирает председателя Молодежного парламента.
Статья 14. Регламент Молодежного парламента
Регламентом Молодежного парламента устанавливаются:
порядок участия членов Молодежного парламента в его деятельности;
сроки и порядок проведения заседаний Молодежного парламента;
полномочия, порядок избрания и освобождения от должности председателя Молодежного парламента и его заместителей;
структура Молодежного парламента;
порядок подготовки ежегодного доклада Молодежного парламента о его деятельности;
порядок прекращения полномочий членов Молодежного парламента;
иные вопросы организации и порядка деятельности Молодежного парламента в соответствии с настоящим Законом.
Статья 15. Решения Молодежного парламента
1. Молодежный парламент принимает решения в форме заключений, обращений, рекомендаций и постановлений.
2. Решения Молодежного парламента принимаются в порядке, установленном Регламентом Молодежного парламента.
Статья 16. Ежегодный доклад Молодежного парламента
Молодежный парламент ежегодно готовит доклад о своей деятельности, направляет его в Думу и размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Волгоградской областной Думы.
Статья 17. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Настоящий Закон распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в связи с формированием Молодежного парламента в соответствии с постановлением Волгоградской областной Думы от 23 апреля 2009 г. № 4/74 "О положении о Молодежном парламенте Волгоградской области".
Врио Губернатора
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
07 августа 2014 года
№ 125-ОД
------------------------------------------------------------------