Постановление Администрации Волгоградской обл. от 24.11.2014 N 37-п "Об утверждении Положения о комитете культуры Волгоградской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. № 37-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ КУЛЬТУРЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской обл.
от 24.08.2015 № 500-п, от 09.11.2015 № 675-п)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Волгоградской области и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. № 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете культуры Волгоградской области.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Волгоградской области:
от 22 мая 2012 г. № 101-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области";
от 24 июля 2012 г. № 264-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. № 101-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области";
от 19 марта 2013 г. № 113-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. № 101-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 30 января 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ





Утверждено
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 24 ноября 2014 г. № 37-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ КУЛЬТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской обл.
от 24.08.2015 № 500-п, от 09.11.2015 № 675-п)

1. Общие положения

1.1. Комитет культуры Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере культуры, искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, государственного управления архивным делом в Волгоградской области, контроля за сохранностью, комплектованием, учетом и использованием документов архивного фонда Волгоградской области как составной части архивного фонда Российской Федерации (далее именуется - архивный фонд) и других архивных документов, делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области, рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Волгоградской области, а также в сфере развития туризма на территории Волгоградской области.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 09.11.2015 № 675-п)
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.
1.4. Решения, принимаемые Комитетом по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Волгоградской области.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:
2.1. В сфере культуры, искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 09.11.2015 № 675-п)
участвует в реализации государственной политики в сфере культуры, искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 09.11.2015 № 675-п)
обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Волгоградской области;
осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
организует работу по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
принимает решение о включении выявленных объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;
утверждает описание особенностей объекта культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;
утверждает границы территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;
устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места;
устанавливает особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
утверждает границы зон охраны объекта культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;
утверждает охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;
представляет физическим и юридическим лицам выписки из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии действующим законодательством;
выдает паспорта объектов культурного наследия собственникам или иному законному владельцу данного объекта, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в пределах своей компетенции;
участвует в приемке работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;
утверждает перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны и границы территории указанных исторических поселений в порядке, установленном региональным законодательством;
согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области о предоставлении земель и об изменении их правового режима;
устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном действующим законодательством, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном действующим законодательством, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном действующим законодательством, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;
организует проведение историко-культурной экспертизы в соответствии с действующим законодательством;
обеспечивает реализацию прав граждан на участие в культурной жизни и на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;
организует библиотечное обслуживание населения библиотеками Волгоградской области, обеспечивает финансирование комплектования и сохранности библиотечных фондов;
обеспечивает поддержку государственных музеев в пределах своей компетенции;
вносит в установленном порядке в Министерство культуры Российской Федерации предложения по включению в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключению из него музейных предметов и музейных коллекций в пределах своей компетенции;
принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Волгоградской области;
осуществляет имущественные и неимущественные права и выполняет обязанности, а также осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, библиотечных собраний и кинофильмофонда, представляющих культурную ценность, в пределах своей компетенции;
обеспечивает сохранность и реставрацию находящихся в собственности Волгоградской области музейных предметов и музейных коллекций, библиотечных собраний и кинофильмофонда, представляющих культурную ценность, в пределах своей компетенции;
обеспечивает комплектование фондов государственных музеев и библиотек Волгоградской области, кинофильмофонда Волгоградской области;
обеспечивает организацию и поддержку государственных учреждений в пределах своей компетенции;
обеспечивает поддержку народных художественных промыслов в пределах своей компетенции;
участвует в организации и проведении культурных мероприятий, съездов, конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий в установленной сфере деятельности;
участвует в организации гастрольной и выставочной деятельности на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом.
(п. 2.1 в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 24.08.2015 № 500-п)
2.2. В сфере государственного управления архивным делом в Волгоградской области, контроля за сохранностью, комплектованием, учетом и использованием документов архивного фонда, делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области, рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Волгоградской области:
осуществляет государственное управление архивным делом в Волгоградской области;
организует хранение, комплектование, учет и использование архивного фонда Волгоградской области;
определяет состав документов, подлежащих приему на хранение в государственные и муниципальные архивы;
организует проведение экспертизы ценности документов для включения их в состав архивного фонда Волгоградской области;
согласовывает списки источников комплектования государственных и муниципальных архивов, инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Волгоградской области, примерные и индивидуальные номенклатуры дел, положения об архивах и экспертных комиссиях;
представляет в установленном порядке сведения по учету документов архивного фонда Волгоградской области в федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела;
анализирует состояние архивного дела в Волгоградской области и определяет направления его развития с учетом региональных особенностей;
координирует научно-исследовательскую и методическую работу государственных архивов, проводит мероприятия по внедрению научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела;
организует научно-публикационную деятельность государственных архивов, координирует работу государственных архивов по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации;
организует издание справочно-информационной литературы о составе и содержании документов архивного фонда Волгоградской области, архивных документов, информационных изданий в пределах компетенции Комитета;
организует создание автоматизированных баз данных документов, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов архивного фонда Волгоградской области;
готовит предложения о передаче архивных документов, находящихся в собственности Волгоградской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере делопроизводства и документооборота;
осуществляет контроль за соблюдением правил ведения делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области;
разрабатывает основные направления деятельности государственных архивов и осуществляет анализ результатов их деятельности;
осуществляет контроль за работой государственных архивов с организациями, являющимися источниками комплектования государственных архивов;
осуществляет в установленном порядке проверку выполнения источниками комплектования государственных архивов требований законодательства в области архивного дела, а также проверку принятия мер по устранению выявленных нарушений;
сотрудничает с общественными организациями, научными, учебными заведениями, библиотеками и музеями по вопросам архивного дела;
проводит совместно с органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления мероприятия по совершенствованию и развитию сети архивов;
организует и проводит областные конкурсы на лучшее выполнение работ в сфере архивоведения, документоведения, археографии, утверждает условия конкурсов;
осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области;
содействует органам местного самоуправления в организации управления архивным делом.
2.3. В сфере развития туризма:
реализует государственную политику Волгоградской области, направленную на развитие туризма, туристской индустрии и сохранение туристских ресурсов Волгоградской области;
осуществляет координацию межотраслевой и внутрирегиональной деятельности в сфере туризма;
ведет реестр туристских ресурсов, расположенных на территории Волгоградской области;
осуществляет мониторинг использования туристских ресурсов, расположенных на территории Волгоградской области;
реализует мероприятия по продвижению туристского продукта и информационному обеспечению туристской деятельности;
оказывает содействие в подготовке и повышении квалификации кадров в сфере туристской деятельности;
разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфере туристской деятельности;
оказывает содействие Федеральному агентству по туризму в области информирования в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;
аккредитует организации, осуществляющие классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
устанавливает порядок добровольной аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков на территории Волгоградской области;
содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий туристской направленности на территории Волгоградской области;
проводит ежегодный областной смотр-конкурс на лучшую организацию в сфере туризма среди субъектов туристской деятельности Волгоградской области, в том числе в муниципальных районах и городских округах.
2.4. Обеспечивает условия доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
(п. 2.4 введен постановлением Администрации Волгоградской обл. от 09.11.2015 № 675-п)
2.5. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных правовых актов по вопросам своей компетенции.
2.6. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.
2.6. Исключен с 1 января 2016 года. - Постановление Администрации Волгоградской обл. от 09.11.2015 № 675-п.
2.7. В пределах своей компетенции осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
2.8. Обращается в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.9. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.
2.10. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с законодательством.
(п. 2.10 в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 09.11.2015 № 675-п)
2.11. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.
2.12. Осуществляет полномочия главного администратора, распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.
2.13. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.
2.14. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.15. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.16. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.
2.17. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных учреждений.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 24.08.2015 № 500-п)
2.18. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.
2.19. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.
2.20. Участвует в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своих полномочий.
2.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.22. Осуществляет следующие полномочия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные Российской Федерацией в соответствии с действующим законодательством:
государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения;
федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.
(п. 2.22 в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 24.08.2015 № 500-п)
2.23. Исключен с 1 января 2016 года. - Постановление Администрации Волгоградской обл. от 09.11.2015 № 675-п.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.
(п. 3.1 в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 24.08.2015 № 500-п)
3.2. Председатель Комитета имеет заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет один из заместителей председателя Комитета.
3.3. Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;
выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;
издает приказы Комитета;
представляет на утверждение в Администрацию Волгоградской области положение и структуру Комитета;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 24.08.2015 № 500-п)
представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области штатную численность Комитета;
распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;
утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;
назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;
применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;
принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;
организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает с ними трудовые договоры;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений;
в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;
организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета;
осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3.4. В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.
3.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета и за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия.
3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, гербовую печать, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.
3.8. Официальное полное наименование Комитета - комитет культуры Волгоградской области.
Официальное сокращенное наименование - Облкомкультуры.
3.9. Место нахождения Комитета: Волгоград.
(п. 3.9 в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 24.08.2015 № 500-п)
3.10. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------