Приказ Минтрудсоцзащиты Волгоградской обл. от 01.08.2014 N 1146 "Об утверждении Положения о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов"
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 1 августа 2014 г. № 1146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СУДАХ, РАССМОТРЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И СУДЕБНЫХ ЗАПРОСОВ
Во исполнение постановления Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 № 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Временно осуществляющий
полномочия министра
З.О.МЕРЖОЕВА
Утверждено
приказом
министерства труда
и социальной защиты населения
Волгоградской области
от 1 августа 2014 г. № 1146
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ГУБЕРНАТОРА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СУДАХ, РАССМОТРЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ И СУДЕБНЫХ ЗАПРОСОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок представления интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министерство) в судах, а также порядок рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов.
1.2. При организации и обеспечении представления интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и министерства в судах, исполнения исполнительных документов и рассмотрения судебных запросов министерство руководствуется постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 № 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов" и настоящим Положением.
2. Порядок представления интересов Губернатора
Волгоградской области и Правительства Волгоградской области
в судах
2.1. Представление интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области в судах обеспечивает отдел правового обеспечения министерства (далее - отдел правового обеспечения).
2.2. Поступающие в сектор делопроизводства и работы с обращениями граждан министерства (далее - сектор делопроизводства) из аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области повестки, извещения, определения, поручения, исковые заявления, судебные постановления, жалобы, ходатайства и другие документы, относящиеся к судебным делам, по которым лицом, участвующим в деле, является Губернатор Волгоградской области и (или) Правительство Волгоградской области (далее в настоящем разделе именуются - судебные документы), регистрируются, учитываются и с резолюцией министра не позднее чем на следующий день со дня их поступления передаются в отдел правового обеспечения и другие структурные подразделения - соисполнители (при их назначении).
В случае, не терпящем отлагательства, информация, содержащаяся в судебном документе, поступившая из аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области с использованием телефонной и (или) иных средств связи, лицом, получившим информацию, незамедлительно доводится до сведения начальника отдела правового обеспечения.
2.3. Начальник отдела правового обеспечения рассматривает поступившие судебные документы или электронное сообщение, назначает исполнителя из числа сотрудников отдела.
2.4. Исполнитель совместно с соисполнителями в соответствии с резолюцией министра решают следующие задачи:
- осуществляют сбор необходимых материалов, документов, доказательств, подтверждающих правовую позицию Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области;
- осуществляют подготовку исковых заявлений, заявлений, отзывов, объяснений, возражений, жалоб на судебные акты и других судебных документов, подаваемых в суд от имени Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области;
- участвуют в судебных заседаниях.
2.5. Начальник отдела правового обеспечения, в установленные законом и судебными документами сроки, представляет министру собранные и (или) подготовленные документы с формулировкой правовой позиции по судебному делу.
В случае специального указания начальника государственно-правового управления аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области правовая позиция по судебному делу, исковые заявления, заявления, отзывы, объяснения, возражения, жалобы на судебные постановления и другие судебные документы, подаваемые в суд от имени Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области, предварительно согласовываются с государственно-правовым управлением аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее - государственно-правовое управление).
2.6. Исполнитель по согласованию с начальником отдела правового обеспечения определяет необходимость получения документов и информации от иных структурных подразделений министерства, а также необходимость участия в судебных заседаниях сотрудников иных структурных подразделений министерства.
Руководители структурных подразделений министерства по запросу отдела правового обеспечения обязаны предоставить документы и информацию, необходимые для представления интересов Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области в суде, в указанные в запросе сроки, а также обеспечить участие своих сотрудников в судебных заседаниях.
2.7. Начальник отдела правового обеспечения и руководители структурных подразделений - соисполнителей (при их назначении или привлечении) несут персональную ответственность за обеспечение представления интересов Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области в судах в соответствии с настоящим Положением.
2.8. Исполнителям и соисполнителям (при их назначении или привлечении), представляющим в судах интересы Губернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области, выдаются доверенности в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.
3. Порядок представления интересов министерства в судах
3.1. Представление интересов министерства в судах осуществляется в случаях:
предъявления министерством в суд исковых или иных требований;
предъявления в суд исковых или иных требований к министерству;
привлечения министерства к участию в делах в качестве третьих лиц или заинтересованных лиц;
привлечения должностных лиц министерства к участию в делах в качестве заинтересованных лиц;
иных случаях.
3.2. Представление интересов министерства в судах обеспечивает отдел правового обеспечения, за исключением судебных дел об административных правонарушениях, возбужденных министерством.
3.3. Представление интересов министерства по судебным делам об административных правонарушениях, возбужденным министерством (далее - административные дела), обеспечивает департамент занятости населения министерства (далее - департамент занятости).
3.4. Поступающие в сектор делопроизводства повестки, извещения, определения, поручения, исковые заявления, судебные постановления, жалобы, ходатайства и другие документы, относящиеся к судебным делам, по которым стороной или лицом, участвующим в деле, является министерство (далее в настоящем разделе именуются - судебные документы), в день их поступления регистрируются, учитываются и передаются министру для рассмотрения.
3.5. В случае необходимости министр назначает соисполнителя по поступившим судебным документам.
3.6. Рассмотренные министром судебные документы с его резолюцией в тот же день передаются в отдел правового обеспечения или в департамент занятости (по административным делам) и соисполнителю, назначенному министром (в случае его назначения), но не позднее чем на следующий день со дня их поступления в министерство.
3.7. Начальник отдела правового обеспечения или начальник департамента занятости (по административным делам) рассматривает поступившие судебные документы или электронное сообщение, назначает исполнителя из числа сотрудников отдела (департамента).
3.8. Исполнитель по согласованию с начальником отдела правового обеспечения или начальником департамента занятости (по административным делам) разрабатывает мероприятия и перечень нормативных правовых актов, документов, которые необходимы для выработки правовой позиции министерства по поступившему документу, определяет необходимость получения документов и информации (включая расчет цены иска) от иных структурных подразделений министерства, а также необходимость участия в судебных заседаниях сотрудников иных структурных подразделений министерства.
Руководители структурных подразделений министерства по запросу отдела правового обеспечения или департамента занятости (по административным делам) обязаны предоставить документы и информацию, необходимые для представления интересов министерства в суде, в указанные в запросе сроки, а также обеспечить участие своих сотрудников в судебных заседаниях.
3.9. При назначении министром соисполнителя, последний в срок, согласованный с исполнителем, но не позже трех рабочих дней с даты поступления к нему документов подготавливает позицию по судебному спору, а также представляет копии и выписки документов, доказательств и предложений, подтверждающих изложенную позицию (справки, копии писем, договоров, соглашений, контрактов и др.), в том числе по вопросу обжалования судебных актов (постановлений, решений, определений), которые необходимы для защиты интересов министерства в суде и при необходимости участвует в судебном заседании.
3.10. Начальник отдела правового обеспечения или начальник департамента занятости (по административным делам) и руководители структурных подразделений - соисполнителей (при их назначении или привлечении) несут персональную ответственность за организацию и обеспечение представления интересов министерства в судах в соответствии с настоящим Положением.
3.11. Полномочия исполнителя и соисполнителей (при их назначении или привлечении), представляющих в судах интересы министерства, определяются в доверенности, оформленной в установленном порядке. Оформление и подтверждение полномочий исполнителя и соисполнителей (при их назначении), представляющих в судах интересы министерства, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Доверенность от имени министерства выдается за подписью министра, скрепленной печатью.
3.12. Начальник отдела правового обеспечения обеспечивает участие сотрудников отдела правового обеспечения во всех судебных заседаниях по делам, стороной в которых является министерство, за исключением судебных заседаний по административным делам.
Начальник департамента занятости обеспечивает участие сотрудников департамента занятости во всех судебных заседаниях по административным делам.
Принятие министерством решения о неучастии в судебном заседании по делу, стороной по которому является министерство, допускается в исключительных случаях путем согласования служебной записки начальника отдела правового обеспечения или начальника департамента занятости (по административным делам) министром. В указанном случае в суд представляется письменная позиция министерства по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя министерства.
Неучастие в судебных заседаниях по делам, стороной в которых является министерство, не допускается в случае, если суд обязал министерство обеспечить явку представителя в судебное заседание, а также в следующих случаях:
- взыскания с министерства или Волгоградской области либо в пользу министерства или Волгоградской области денежных средств;
- оспаривания правовых актов, решений, действий (бездействия) министерства или его должностных лиц;
- рассмотрения дела, которое может иметь значение для формирования судебной практики по определенному вопросу, вне зависимости от предмета спора и суммы заявленных требований.
3.13. В случае оставления судом без рассмотрения (без движения) поданных министерством исковых заявлений (заявлений), частных жалоб, апелляционных, кассационных жалоб отдел правового обеспечения или департамент занятости (по административным делам) обязан в установленные сроки устранить причины оставления указанных процессуальных документов без рассмотрения (без движения).
3.14. Отдел правового обеспечения организует ведение аудиозаписи заседаний в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с частью 7 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 7 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о взыскании с Волгоградской области и (или) министерства денежных средств в размере, превышающем 50 млн. рублей, а также хранение таких аудиозаписей.
При возникновении необходимости ведения аудиозаписи заседаний в судах общей юрисдикции и арбитражных судах отдел информационных технологий на основании служебной записки отдела правового обеспечения обеспечивает выдачу отделу правового обеспечения необходимых технических средств.
3.15. Заявления об отказе от иска, признании иска, мировое соглашение подписываются министром.
3.16. Начальник отдела правового обеспечения или начальник департамента занятости (по административным делам) обеспечивает обжалование судебных актов, вынесенных не в пользу министерства, в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Решение министерства о необжаловании судебных актов в суды вышестоящих инстанций принимается путем согласования министром служебной записки начальника отдела правового обеспечения или начальника департамента занятости (по административным делам). Служебная записка должна содержать аргументированную позицию об отсутствии оснований для обжалования судебного акта со ссылкой на законодательство и с учетом сложившейся устойчивой судебной практики, в частности постановлений Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информационных писем и обзоров судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоров судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.
3.17. По запросу начальника государственно-правового управления структурное подразделение, назначенное министром, обязано представить в государственно-правовое управление материалы любого судебного дела, в котором министерство является стороной или лицом, участвующим в деле, а также документы и информацию, имеющие отношение к судебному делу.
4. Порядок рассмотрения исполнительных документов
4.1. Поступающие в министерство исполнительные документы и связанные с ними материалы регистрируются сектором делопроизводства и в тот же день направляются для рассмотрения министру.
4.2. Министр рассматривает поступившие исполнительные документы и назначает исполнителя и, при необходимости, соисполнителя.
Соисполнитель в течение трех рабочих дней представляет исполнителю материалы об исполнении документов при их наличии.
4.3. В случае назначения только одного исполнителя, последний определяет необходимость получения документов и информации от иных структурных подразделений министерства.
Руководители структурных подразделений министерства по запросу исполнителя обязаны предоставить документы и информацию, необходимые для исполнения исполнительных документов, в указанные в запросе сроки.
4.4. Рассмотрение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов об обращении взыскания на средства бюджета Волгоградской области, производится с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.5. Исполнитель обеспечивает совершение действий, необходимых для исполнения исполнительного документа.
4.6. Структурное подразделение, назначенное министром, по запросу начальника государственно-правового управления обязано сообщать о совершенных действиях по исполнению исполнительного документа и их результатах.
5. Порядок рассмотрения судебных запросов
5.1. Поступающие в министерство судебные запросы регистрируются сектором делопроизводства и в тот же день направляются для рассмотрения министру.
5.2. Министр рассматривает поступившие судебные запросы и назначает исполнителя и, при необходимости, соисполнителя.
5.3. Исполнитель обеспечивает подготовку и представление необходимых документов, материалов и ответа на запрос суда в течение срока, установленного судом.
В случае невозможности обеспечить подготовку и представление необходимых материалов и ответа на запрос суда или представить запрашиваемую информацию и материалы в установленный судом срок исполнитель обязан в пятидневный срок со дня получения министерством запроса суда сообщить об этом в суд с указанием причин неисполнения.
5.4. Запрашиваемая судом информация направляется исполнителем непосредственно в суд. По запросу суда истребуемая информация может быть выдана на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
5.5. Структурное подразделение, назначенное министром, по запросу начальника государственно-правового управления обязано сообщать о ходе и результатах исполнения судебных запросов.
6. Реестры судебных дел
6.1. Реестры судебных дел, за исключением административных (отдельно для судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также отдельно для дел, в которых министерство является стороной, и для дел, в которых министерство является лицом, участвующим в деле), ведутся отделом правового обеспечения в электронном виде по форме согласно приложению к Положению о порядке представления интересов органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июня 2014 г. № 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов".
6.2. Реестры судебных дел по административным делам ведутся департаментом занятости в электронном виде по форме согласно приложению к Положению о порядке представления интересов органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июня 2014 г. № 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов", и в срок до 01-го числа каждого месяца представляются департаментом занятости в отдел правового обеспечения.
6.3. Сводные реестры судебных дел, в которых министерство является стороной, ежемесячно до 5-го числа каждого месяца представляются отделом правового обеспечения в государственно-правовое управление посредством электронной связи на адрес электронной почты приемной государственно-правового управления.
------------------------------------------------------------------