Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 25.03.2014 N 254 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Волгоградской области"

ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. № 254

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл.
от 12.08.2014 № 696)

В соответствии с Уставом Волгоградской области и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. № 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования и науки Волгоградской области.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. № 1189 "Об утверждении Положения о министерстве образования и молодежной политики Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Волгоградской области
С.А.БОЖЕНОВ





Утверждено
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 25 марта 2014 г. № 254

ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл.
от 12.08.2014 № 696)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Волгоградской области.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

2. Полномочия Министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:
2.1. В сфере образования:
разрабатывает и реализует региональные программы развития образования, ведомственные целевые программы с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Волгоградской области;
организует работу по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий в пределах полномочий Министерства;
обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определенными Правительством Волгоградской области;
организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
осуществляет финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определенными постановлением Правительства Волгоградской области;
организует предоставление среднего и дополнительного профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных организациях, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации);
организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
организует предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Волгоградской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
участвует в проведении экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Волгоградской области;
обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования Волгоградской области, в том числе осуществляет ежегодную публикацию результатов мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состоянии и перспективах развития образования в Волгоградской области;
организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;
обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования, в том числе посредством размещения информации на официальном портале Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в общеобразовательные организации, находящиеся на территории Волгоградской области;
создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности;
создает институциональные, организационные и иные условия для взаимодействия государственных профессиональных образовательных организаций Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, работодателей и их объединений, в том числе путем создания координационных и совещательных органов, уполномоченных на осуществление государственно-общественного управления в сфере среднего профессионального образования, общественной и общественно-профессиональной аккредитации;
осуществляет информационное обеспечение образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, с использованием научно-педагогического потенциала Волгоградской области;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;
определяет порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками, утверждает перечень региональных инновационных площадок;
создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
определяет порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
устанавливает порядок организации обучения на дому детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, а также компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели;
осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
организует проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников государственных организаций Волгоградской области, осуществляющих образовательную деятельность, а также муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области;
(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 12.08.2014 № 696)
создает государственную экзаменационную комиссию для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;
обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;
организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;
осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;
обеспечивает раннее выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и организацию их психолого-медико-педагогического обследования и коррекции;
устанавливает порядок обеспечения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощью родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;
устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Волгоградской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Волгоградской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) и порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о сдаче в аренду объектов инфраструктуры для детей в сфере образования, являющихся государственной собственностью Волгоградской области или муниципальной собственностью, включая оценку последствий заключения договора об аренде;
участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
осуществляет организацию обеспечения государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов об образовании и (или) о квалификации;
участвует в развитии механизмов государственно-частного партнерства в целях повышения качества образования, более полного удовлетворения потребностей в образовании, а также эффективного использования бюджетных средств;
осуществляет содействие при проведении научных исследований в сфере образования и разработке программ их практического применения;
осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования Волгоградской области;
обеспечивает деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области;
осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
осуществляет аттестацию экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательных организаций, научных организаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов;
осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области образования, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфере образования;
утверждает типовые требования к одежде обучающихся в государственных и муниципальных организациях Волгоградской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
(абзац введен постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 12.08.2014 № 696)
осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2.2. Осуществляет мероприятия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях).
2.3. Осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
2.4. Осуществляет полномочия в сфере опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2.5. Министерство осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерацией:
государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") (далее именуется - Федеральный закон), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона);
государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона);
подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях.
2.6. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Правительства Волгоградской области, иных нормативных правовых актов по вопросам своих полномочий.
2.7. Издает правовые акты в пределах своих полномочий.
2.8. Осуществляет в пределах своих полномочий разработку и реализацию государственных программ.
2.9. Принимает участие в пределах своих полномочий в разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ.
2.10. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, входящим в полномочия Министерства.
2.11. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Министерству государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе проверку их деятельности.
2.12. Осуществляет формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (работ) государственным образовательным организациям, являющимся бюджетными и автономными учреждениями, и иным государственным учреждениям, подведомственным Министерству.
2.13. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения государственных нужд Министерства.
2.14. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства.
2.15. Организует проведение совещаний, конференций, выставок и конкурсов, других мероприятий, в том числе и межрегиональных, в сфере образования и науки и участвует в указанных мероприятиях.
2.16. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.17. Обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в установленных сферах деятельности.
2.18. Участвует в пределах полномочий Министерства в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
2.19. Осуществляет в пределах полномочий Министерства мероприятия в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.20. Осуществляет расследование и контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного процесса, а также выполнение мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай.
2.21. Осуществляет в пределах полномочий Министерства мероприятия по пожарной безопасности.
2.22. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.
(п. 2.22 в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 12.08.2014 № 696)
2.23. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в полномочия Министерства.
2.24. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.
2.25. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с действующим законодательством.
2.26. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Министерства и подведомственных ему государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий.
2.27. Обеспечивает в пределах своих полномочий соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.
2.28. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своих полномочий.
2.29. Устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в сферах ведения Министерства.
2.30. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр образования и науки Волгоградской области (далее именуется - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
3.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
В случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из его заместителей.
3.3. Министр:
руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;
без доверенности действует от имени Министерства, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствии с законодательством;
выдает доверенности на право представительства от имени Министерства;
издает приказы Министерства;
представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, штатную численность и структуру Министерства, согласованную с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;
распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;
утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Министерства;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Министерстве;
применяет к государственным гражданским служащим Министерства меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Министерстве;
принимает на работу иных работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
утверждает уставы подведомственных Министерству государственных образовательных организаций, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Министерства должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Министерства - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;
организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Министерства, а также работников подведомственных Министерству государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
в пределах своих полномочий распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;
организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах полномочий Министерства.
3.4. В Министерстве может быть образована коллегия министерства образования и науки Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются министром.
3.5. Имущество Министерства является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных организаций, государственному контролю (надзору) в области образования, переданных Российской Федерацией.
3.7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.
3.8. Официальное полное наименование Министерства - министерство образования и науки Волгоградской области.
Официальное сокращенное наименование Министерства - минобрнауки Волгоградской области.
3.9. Место нахождения Министерства: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.
3.10. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------