Постановление администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 19.03.2014 N 490-п "Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов администрации городского округа - город Камышин, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. № 490-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПО ПРОЕКТАМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях реализации подпункта "д" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и постановления администрации городского округа - город Камышин от 19.02.2014 № 307-п "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа - город Камышин", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов администрации городского округа - город Камышин, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
ВрИО главы администрации
городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа -
город Камышин
от 19 марта 2014 г. № 490-п
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРОЕКТАМ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД
КАМЫШИН, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов администрации городского округа - город Камышин (далее именуются - проекты НПА), подлежащих оценке регулирующего воздействия.
2. Публичные консультации проводятся структурным подразделением администрации городского округа - город Камышин, осуществляющим подготовку проекта НПА (далее именуется - разработчик), при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА.
3. Основными принципами проведения публичных консультаций являются:
прозрачность - доступность информации о процедуре оценки регулирующего воздействия проектов НПА;
публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки проектов НПА;
эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта правового регулирования с точки зрения предполагаемых издержек и выгод заинтересованных сторон.
4. Для проведения публичных консультаций разработчик после принятия им решения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА направляет в электронном виде в управление по инвестициям и развитию предпринимательства администрации городского округа - город Камышин - орган, уполномоченный на организацию деятельности администрации городского округа - город Камышин по оценке регулирующего воздействия проектов НПА (далее именуется - уполномоченный орган), уведомление о проведении публичных консультаций, проект НПА, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия, пояснительную записку к нему и опросный лист для проведения публичных консультаций.
В уведомлении о проведении публичных консультаций указывается срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний по проекту НПА.
Примерная форма уведомления о проведении публичных консультаций приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.
Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций по конкретному проекту НПА, определяется разработчиком в зависимости от специфики правового акта.
5. Уполномоченный орган после получения перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка материалов в течение 3 рабочих дней размещает их на официальном Интернет-сайте администрации городского округа - город Камышин (далее - официальный сайт).
6. Срок проведения публичных консультаций определяется разработчиком и не может составлять менее 15 календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.
7. Разработчик извещает о начале публичных консультаций:
представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
организации, целью деятельности которых является защита и представление указанных субъектов;
иные организации, которые целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к публичным консультациям.
При этом в извещении указываются:
сведения о месте размещения проекта НПА и соответствующих материалов;
срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения.
8. Разработчик обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в электронной форме или на бумажном носителе в рамках публичных консультаций.
9. По результатам публичных консультаций разработчик в течение 10 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций в произвольной форме с обязательным отражением всех предложений и замечаний, относящимся к предмету публичных консультаций, а также аргументации разработчика относительно их учета или отклонения.
10. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем структурного подразделения администрации городского округа - город Камышин - разработчика проекта НПА и прилагается к заключению об оценке регулирующего воздействия проекта НПА, направляемому уполномоченному органу.
11. Справка о проведении публичных консультаций подлежит размещению на официальном сайте.
Приложение 1
к Порядку
проведения публичных
консультаций по проектам
нормативных правовых актов
администрации городского
округа - город Камышин,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Примерная форма
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
Настоящим _____________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Администрации
городского
___________________________________________________________________________
округа - город Камышин - разработчика проекта нормативного правового акта)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта
___________________________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)
__________________________________________________________________________.
Сроки проведения публичных консультаций: _____________________________.
(дата начала и окончания)
Способ направления участниками публичных консультаций своих
предложения и замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме опросного
листа в электронном виде на адрес _________________________________________
(адрес электронной почты
ответственного сотрудника)
или на бумажном носителе по адресу ________________________________________
(адрес разработчика проекта
нормативного правового акта)
__________________________________________________________________________.
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника)
рабочий телефон: __________________;
график работы: с ___________ до ___________ по рабочим дням.
Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) проект нормативного правового акта;
2) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта;
3) опросный лист для проведения публичных консультаций.
Примечание.
Публичные консультации проводятся в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа - город Камышин.
В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту нормативного правового акта.
Предложения и замечания по проекту нормативного правового акта, поступившие разработчику после указанного в уведомлении срока, а также представленные не в соответствии с прилагаемой формой опросного листа, рассмотрению не подлежат.
Приложение 2
к Порядку
проведения публичных
консультаций по проектам
нормативных правовых актов
администрации городского
округа - город Камышин,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Примерная форма
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового
акта
___________________________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)
Контактная информация об участнике публичных консультаций
Наименование участника: ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сфера деятельности участника: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица: __________________________________
Номер контактного телефона: _______________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое
правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового
вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового регулирования
соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли,
на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые
оно направлено?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том
числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли
иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да,
выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или
более эффективны.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и
инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких
субъектов и прочее)?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному
изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по
возможности, количественные оценки.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько
понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
органами исполнительной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны
властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не
соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или
существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей
регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений правового регулирования к
возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту
отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора
субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих
или возможных поставщиков или потребителей;
создает ли исполнение положений правового регулирования существенные
риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности,
способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной
власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного
применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности (например, в связи с
отсутствием требуемой новым правовым регулированием инфраструктуры,
организационных или технических условий, технологий), вводит ли
неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли,
либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. К каким последствиям может привести принятие нового правового
регулирования в части невозможности исполнения субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных
обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений
и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности? Приведите конкретные примеры.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного
характера) субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности,
возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите
временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и
инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения
административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового
регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете
избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по
выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего
времени, в денежном эквиваленте и прочее).
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с
контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным
правовым актом? Является ли предлагаемое правовое регулирование
недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли
потенциальные адресаты правового регулирования окажутся в одинаковых
условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав
хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при
контроле соблюдения требований вновь вводимого правового регулирования
различными группами адресатов регулирования?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
правового регулирования (если да, какова его продолжительность), какие
ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо
учесть?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по
введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите
соответствующее обоснование.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта нормативного правового акта, отношение к которым
разработчику необходимо прояснить.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------