Постановление Администрации Волгоградской обл. от 31.12.2014 N 137-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 768-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 137-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2013 Г. № 768-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. № 768-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ





Утверждены
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 31 декабря 2014 г. № 137-п

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2013 Г. № 768-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. В постановлении в заголовке и пункте 1 цифры "2016" заменить цифрами "2020".
2. В государственной программе Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы, утвержденной названным постановлением (далее именуется - государственная программа):
2.1. В заголовке цифры "2016" заменить цифрами "2020".
2.2. В паспорте:
1) в заголовке паспорта, в позиции "Сроки и этапы реализации государственной программы" цифры "2016" заменить цифрами "2020";
2) в позиции "Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации":
а) в абзаце первом цифры "2016", "1390" заменить соответственно цифрами "2020", "700";
б) в абзаце втором слова "мероприятий государственной программы" заменить словами "мероприятий, предусмотренных государственной программой", цифры "2016" заменить цифрами "2020";
в) в абзацах третьем - пятом цифры "2016", "500", "2420" заменить соответственно цифрами "2020", "250", "1120";
3) позиции "Объемы и источники финансирования государственной программы", "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования государственной программы
-
расходы по финансовому обеспечению государственной программы осуществляются за счет средств областного бюджета и за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 58389,555 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
а) средства федерального бюджета - 5366,000 тыс. рублей в 2014 году;
б) средства областного бюджета - 53023,555 тыс. рублей, из них:
2014 год - 2233,915 тыс. рублей;
2015 год - 9309,987 тыс. рублей;
2016 год - 10309,293 тыс. рублей;
2017 год - 8583,195 тыс. рублей;
2018 год - 8072,715 тыс. рублей;
2019 год - 7542,116 тыс. рублей;
2020 год - 6972,334 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
-
привлечение 5403 участников государственной программы (12350 человек с учетом членов семей), прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в УФМС по Волгоградской области;
улучшение демографической ситуации в Волгоградской области;
обеспечение экономического комплекса Волгоградской области дополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом;
увеличение кадрового потенциала Волгоградской области".

2.3. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы

Подготовка и реализация государственной программы обусловлена необходимостью обеспечения экономики Волгоградской области рабочей силой и улучшения демографической ситуации в регионе.
Волгоградская область обладает значительным экономическим потенциалом. Определенное количество региональных активов дает ей уникальные преимущества с точки зрения конкурентоспособности. К таким активам относятся развитая промышленность и сельское хозяйство, система образования, которые дают качественные исходные экономические преимущества бизнесу и могут рассматриваться как экономическая основа региона.
Негативные тенденции в демографических процессах при действующих в настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных процессов могут иметь отрицательный эффект в долгосрочной перспективе развития региона.
В Волгоградской области в последние годы наблюдается естественная убыль населения.
Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас очевидно - чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо определить стратегические ориентиры развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляции населения.
Привлечение в экономику Волгоградской области квалифицированной рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит увеличить численность занятых в экономике, а также успешно реализовать намеченные в среднесрочной перспективе инвестиционные проекты.
В рамках реализации государственной программы будет осуществляться уплата налога на доходы физических лиц в областной и местные бюджеты Волгоградской области, удержанного из заработной платы соотечественников (как участников государственной программы, так и членов их семей), в результате организации их временного трудоустройства. Всего за период реализации государственной программы поступления в областной бюджет составят 280 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 20 тыс. рублей;
2015 год - 60 тыс. рублей;
2016 год - 60 тыс. рублей;
2017 год - 35 тыс. рублей;
2018 год - 35 тыс. рублей;
2019 год - 35 тыс. рублей;
2020 год - 35 тыс. рублей.
Государственная программа предоставляет соотечественникам, проживающим за рубежом, право и возможность переселения на территорию вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения), осознанного выбора места своего проживания и трудовой деятельности с учетом социально-экономического положения региона и перспектив его развития.
Участниками государственной программы являются соотечественники, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью и соответствующие требованиям государственной программы, правовой статус которых определен Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (далее именуются - участники государственной программы).
В рамках государственной программы в 2014 - 2020 годах планируется принять на территории вселения 5403 семьи или 12350 человек (из расчета коэффициента семейности, составляющего 1,26) и оказать им содействие в трудоустройстве и обустройстве.
Предполагается, что численность экономически активного населения, принятого на территории вселения, составит 12162 человека.
Описание проекта переселения "Волгоградская область" приведено в приложении 1.
Основные отрасли промышленности Волгоградской области: машиностроение и металлообработка (выпуск тракторов, судов, башенных кранов, подшипников, оборудования для нефтяной, электротехнической и пищевой промышленности, производство бурового, транспортно-складского, медицинского, торгового оборудования), топливная (добыча нефти, газа), нефтеперерабатывающая, химическая, нефтехимическая (в том числе производство каустической соды, химического волокна), черная и цветная металлургия. В регионе хорошо развито производство стройматериалов, а также текстильная, деревообрабатывающая, пищевая промышленности. Волгоградская область является монополистом в России по производству 11 видов промышленной продукции, в том числе некоторых видов подшипников, сернистого ангидрида, полиуретановых нитей, газопроводных труб.
Социально-экономическое положение Волгоградской области в 2013 году характеризовалось следующими показателями.
За 2013 год доходы консолидированного бюджета Волгоградской области составили 81,6 млрд. рублей, расходы профинансированы в объеме 92,7 млрд. рублей.
По сравнению с 2012 годом доходы снизились на 2,9 млрд. рублей, или на 3,4 процента, расходы - на 0,6 млрд. рублей, или на 0,6 процента.
В Волгоградской области была обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Было продолжено строительство жилья, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда, недостающих мощностей, природоохранных объектов.
Индекс промышленного производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2013 году сложился на уровне 2012 года.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом индексы обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, производства и распределения электроэнергии, газа и воды составили соответственно 100,1, 99,5 и 104,9 процента.
За 2013 год объем продукции сельского хозяйства составил 92,0 млрд. рублей в фактически действующих ценах. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 109,2 процента к 2012 году.
Оборот розничной торговли в 2013 году составил 303,6 млрд. рублей, что в товарной массе на 8,7 процента больше, чем в 2012 году.
Оборот общественного питания составил 8,9 млрд. рублей, или 112,7 процента к 2012 году.
В 2013 году объем платных услуг, оказанных населению, составил 126,5 млрд. рублей, или 117,2 процента к 2012 году.
Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие социально значимые виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги, услуги связи.
Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2013 г. повысился на 5,4 процента к декабрю 2012 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2013 году составила 21154 рубля и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 13,8 процента.
Средний размер назначенной месячной пенсии в декабре 2013 г. составил 9427 рублей и вырос по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 9,1 процента.
Величина прожиточного минимума в среднем за 2013 год в расчете на душу населения по Волгоградской области составила 6739 рублей и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 9,9 процента.
Основной целью социально-экономического развития Волгоградской области является повышение уровня и качества жизни населения.
Развитие экономики Волгоградской области происходит в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.
В целях обеспечения устойчивости экономического роста в прогнозный период 2014 - 2020 годов предусмотрены меры по увеличению государственных расходов на развитие инфраструктуры, научные исследования и разработки, а также по повышению доходов работников бюджетной сферы.
На территории Волгоградской области реализуются следующие инвестиционные проекты:
организация производства промышленных упаковок (г. Волжский);
реконструкция главного корпуса с созданием производства полиэфирных кордных тканей и технических нитей (г. Волжский);
создание современного производства текстильных материалов (г. Камышин);
строительство цементного завода (г. Камышин);
создание производства по первичной обработке, хранению и глубокой переработке зерна кукурузы (Новоаннинский муниципальный район);
комплексная реконструкция участка железной дороги им. Максима Горького - Котельниково Приволжской железной дороги;
строительство свиноводческого комплекса (Городищенский муниципальный район);
реконструкция оздоровительного комплекса (Палласовский муниципальный район);
реконструкция Михайловской теплоэлектроцентрали;
строительство горно-обогатительного комбината и ряд других.
В результате реализации государственной программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей государственной программы.
В таблице 1 представлены возможные риски, возникающие при реализации государственной программы, и мероприятия по их снижению.

Таблица 1

№ п/п
Перечень возможных рисков
Мероприятия по снижению возможных рисков
Ответственные за реализацию мероприятий
1
2
3
4
Риски, связанные с трудоустройством
1.
Отказ работодателя в приеме на работу участника государственной программы после его приезда в Волгоградскую область, несоответствие (неполное соответствие) квалификации участника государственной программы требованиям рабочего места
согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения соглашений о намерении трудоустройства;
подбор вариантов подходящей работы по заявленным в государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее именуется - ГКУ ЦЗН) вакансиям (при личном обращении участника государственной программы);
самостоятельный поиск работы с возможным использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН; организация через ГКУ ЦЗН временного трудоустройства, профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем);
регистрация участников государственной программы и членов их семей в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы
Минтрудсоцзащиты
2.
Отсутствие потребности у участников государственной программы и членов их семей в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации в запланированном государственной программой объеме
своевременное перераспределение между муниципальными образованиями количественных показателей мероприятия и финансовых средств, выделенных на его реализацию, при необходимости, перераспределение финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятия, на более востребованные мероприятия
Минтрудсоцзащиты
3.
Отсутствие у участников государственной программы и членов их семей, относящихся к категории "специалист" и нуждающихся в переподготовке или повышении квалификации, свидетельств об эквивалентности документов о профессиональном образовании
разъяснение порядка получения свидетельств, подтверждающих эквивалентность профессионального образования, участникам государственной программы и членам их семей;
организация профессиональной переориентации участников государственной программы и членов их семей на рабочие профессии, востребованные на рынке труда территории вселения, организация их профессиональной подготовки
Минтрудсоцзащиты
Риски, связанные с временным размещением и обустройством участников государственной программы и членов их семей
4.
Отказ гостиницы от размещения семьи участника государственной программы по прибытии в Волгоградскую область, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи участника государственной программы нести расходы по приобретению постоянного жилья, отказ наймодателя в предоставлении регистрации по месту пребывания или месту жительства
заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения участников государственной программы и членов их семей;
обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника государственной программы условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья;
согласование приглашения на переселение с учетом возможности участников государственной программы и членов их семей нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки;
содействие участникам государственной программы и членам их семей стать участниками реализации областных жилищных программ;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства
Минтрудсоцзащиты, органы исполнительной власти Волгоградской области совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области по вопросам своей компетенции, УФМС по Волгоградской области
5.
Затруднение в организации профессионального обучения
выдача направлений в соответствующую организацию;
своевременное информирование соответствующих организаций о возникших проблемах
министерство образования и науки Волгоградской области
6.
Затруднение в оказании медицинской помощи участникам государственной программы и членам их семей в связи отсутствием необходимых документов
отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника государственной программы информации, способствующей доступу к получению услуг здравоохранения;
заблаговременная проработка механизма предоставления медицинских услуг участникам государственной программы и членам их семей
Минздрав
Риски, связанные с интеграцией участников государственной программы и членов их семей в социальную структуру территории вселения
7.
Возникновение конфликтных ситуаций, негативного отношения к участникам государственной программы и членам их семей со стороны коренных жителей. Рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп. Выезд участников государственной программы из территории вселения ранее чем через два года
организация разъяснительной работы о целях и задачах государственной программы для формирования толерантного отношения к соотечественникам;
планирование развития элементов социальной инфраструктуры;
выбор населенных пунктов с низким уровнем безработицы, а также мест, где предполагается строительство новых производственных объектов;
организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;
содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор
министерство по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области, Минтрудсоцзащиты, министерство образования и науки Волгоградской области, Минздрав, УФМС по Волгоградской области

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в целях снижения возможных рисков при реализации государственной программы устанавливаются критерии соответствия соотечественников требованиям государственной программы.
Участники государственной программы должны соответствовать одному из следующих требований:
1) постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации: имеющие среднее профессиональное и высшее образование и осуществляющие в течение последних 6 месяцев на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации, деятельность, приносящую доход (данное требование не распространяется на лиц, впервые ищущих работу и относящихся к категории молодежи в соответствии с законодательством Волгоградской области, и инвалидов); получающие среднее профессиональное и высшее, включая послевузовское, образование в образовательных организациях, расположенных на территории Волгоградской области;
2) проживающие за пределами Российской Федерации: желающие переселиться на постоянное место жительства в Волгоградскую область с целью осуществления трудовой деятельности, имеющие опыт работы и квалификацию, соответствующие требованиям по востребованным на рынке труда Волгоградской области вакансиям, напряженность на региональном рынке труда по которым ниже 1, 2; желающие переселиться на постоянное место жительства в Волгоградскую область для получения среднего профессионального и высшего, включая послевузовское, образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Волгоградской области, при условии предоставления договора либо проекта договора об оказании образовательных услуг с образовательным учреждением Волгоградской области; желающие переселиться на постоянное место жительства в Волгоградскую область для занятия научно-исследовательской деятельностью при условии предоставления трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с организацией, предприятием либо физическим лицом, осуществляющими указанную деятельность;
3) получившие временное убежище в Российской Федерации.
Основанием для признания соотечественника не соответствующим требованиям государственной программы является невыполнение вышеуказанных требований отбора.
Информация о соответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника требованиям государственной программы направляется Минтрудсоцзащиты в УФМС по Волгоградской области в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявления соотечественника от УФМС по Волгоградской области.".
2.4. В разделе 2 цифры "2016" заменить цифрами "2020".
2.5. В разделе 3:
1) абзацы третий, седьмой, восьмой изложить в следующей редакции:
"количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в государственной программе. За весь период реализации государственной программы планируется принять 6800 заявлений. В 2020 году оно составит 700 заявлений. Количество заявлений определяется на основе данных официальной ведомственной отчетности Минтрудсоцзащиты;";
"количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. За весь период реализации государственной программы планируется выдать 2460 свидетельств. В 2020 году планируется выдать 250 свидетельств. Количество выданных свидетельств определяется на основе данных официальной ведомственной отчетности УФМС по Волгоградской области;
количество участников государственной программы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в УФМС по Волгоградской области. За весь период реализации государственной программы в Волгоградскую область ожидается прибытие 12350 человек (участников государственной программы и членов их семей). Величина данного показателя в 2020 году составит 1120 человек и определяется на основе данных официальной ведомственной отчетности УФМС по Волгоградской области.";
2) в абзаце девятом цифры "2016" заменить цифрами "2020";
3) в абзаце двенадцатом цифры "2850", "6620" заменить соответственно цифрами "5403", "12350";
4) абзацы тринадцатый - пятнадцатый заменить абзацами следующего содержания:
"в 2014 году - 958 участников государственной программы и 1342 члена их семей, из них 208 участников государственной программы и 292 члена их семей из числа граждан, вынужденно покинувших территорию Украины;
в 2015 году - 995 участников государственной программы и 1255 членов их семей;
в 2016 году - 956 участников государственной программы и 1204 члена их семей;
в 2017 году - 796 участников государственной программы и 1004 члена их семей;
в 2018 году - 637 участников государственной программы и 803 члена их семей;
в 2019 году - 566 участников государственной программы и 714 членов их семей;
в 2020 году - 495 участников государственной программы и 625 членов их семей;".
2.6. Разделы 4, 6, 7 изложить в новой редакции:

"4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы

В рамках государственной программы предусмотрена реализация следующих мероприятий:
4.1. Информирование участников государственной программы и членов их семей.
Информационное сопровождение государственной программы является важнейшим условием ее популяризации.
Информационное сопровождение обеспечивается по двум направлениям:
информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о мероприятиях государственной программы путем освещения переселенческой тематики в средствах массовой информации, использования современных коммуникационных средств и методов: проведение дистанционных видеоконференций, видеомостов с территориями, в которых имеется высокий миграционный потенциал, работа в интернет-пространстве и социальных сетях;
проведение разъяснительной работы в Волгоградской области о мероприятиях государственной программы за счет формирования полноценной информационной базы, отражающей процесс интеграции соотечественников, пропагандирующей положительные результаты реализации государственной программы, формирующей толерантное отношение к соотечественникам со стороны коренного населения.
Сопровождение государственной программы осуществляется путем информационно-разъяснительной работы на основе проведения кампаний, освещающих деятельность Волгоградской области в указанном направлении и создающих позитивный образ Волгоградской области в средствах массовой информации, в том числе с использованием мультимедийных компьютерных технологий и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.2. Размещение информации на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники".
Важным направлением информационной работы является изучение общественного мнения о реализации государственной программы и взаимодействие с общественными организациями соотечественников по распространению информационных материалов по государственной программе.
С целью информирования населения Волгоградской области и потенциальных участников государственной программы о ходе ее реализации на официальном сайте Минтрудсоцзащиты создан и поддерживается в актуальном состоянии раздел, посвященный государственной программе.
В течение 2014 - 2020 годов Минтрудсоцзащиты будет проводить работу по размещению на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации:
об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;
о возможности трудоустройства участников государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
о возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников государственной программы и членов их семей.
Реализация данного мероприятия государственной программы не требует финансирования из областного бюджета.
4.3. Выплата участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство.
Участникам государственной программы будет выплачиваться единовременное пособие на жилищное обустройство (далее именуется - пособие на обустройство).
Размер пособия на обустройство складывается из расчета средней стоимости найма жилья в местности городского типа - 10 тыс. рублей и местности сельского типа - 8 тыс. рублей, а также с учетом коэффициента-дефлятора, который равен в 2015 году - 1,05, в 2016 - 2020 годах - соответственно 1,04.
4.4. Оказание услуг службы занятости населения.
Участникам государственной программы и членам их семей за счет средств областного и федерального бюджетов будут предоставлены услуги по содействию занятости населения:
профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование;
оказание финансовой поддержки участникам государственной программы или членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования;
организация временного трудоустройства.
Данные услуги предоставляются участникам государственной программы и членам их семей, зарегистрированным в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы и не имеющим права быть признанными безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
4.5. Первичное медицинское освидетельствование участников государственной программы и членов их семей.
Часть участников государственной программы и членов их семей по прибытии на территорию вселения и получении свидетельства участника государственной программы уже имеют разрешение на временное проживание. Участники государственной программы, относящиеся к данной категории, и члены их семей не будут нуждаться в первичном медицинском освидетельствовании.
Количество участников государственной программы и членов их семей, нуждающихся в первичном медицинском освидетельствовании, может уточняться в ходе реализации государственной программы с учетом фактических данных и данных мониторинга.
Проведение первичного медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей осуществляется в государственных учреждениях здравоохранения Волгоградской области, перечень которых утверждается Минздравом, и носит заявительный характер.
Вопрос о проведении дополнительных исследований по эпидемиологическим показаниям решается в медицинской организации, в которой проводится первичное медицинское освидетельствование, с учетом действующих санитарно-эпидемиологических нормативов.
Проведение первичного медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей финансируется за счет средств областного бюджета путем предоставления целевой субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области и доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям здравоохранения Волгоградской области.
Расчет расходов на проведение первичного медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей за счет средств областного бюджета произведен исходя из количества участников государственной программы и членов их семей, нуждающихся в первичном медицинском освидетельствовании, средней стоимости одного первичного медицинского освидетельствования, а также с учетом коэффициента-дефлятора, который в 2015 году составит 1,053, в 2016 году - 1,057, в 2017 году - 1,083. Указанный расчет расходов приведен в приложении 3.
Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении 4.";

"6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы

На реализацию мероприятий государственной программы направляются как средства областного бюджета, так и субсидия из федерального бюджета, выделяемая субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуются - средства федерального бюджета).
Объемы финансирования государственной программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, определен на основании прогноза численности участников государственной программы, которая составит 5403 человека (с учетом членов семей - 12350 человек).
При расчете общего объема затрат были учтены прогнозные стоимостные оценки расходов на:
информирование участников государственной программы и членов их семей;
выплату участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство;
оказание услуг службы занятости населения;
первичное медицинское освидетельствование участников государственной программы и членов их семей.
Реализация мероприятия по информированию участников государственной программы и членов их семей потребует 1790 тыс. рублей.

Таблица 2
Наименование мероприятия
Объем финансирования (тыс. рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Информирование участников государственной программы и членов их семей








финансирование за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)
1790
-
595
595
150
150
150
150

Реализация мероприятия по выплате участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство потребует 37906,895 тыс. рублей.

Таблица 3

Наименование мероприятия
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Выплата участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство








количество участников государственной программы - получателей пособия (человек)
3618
668
500
550
550
500
450
400
финансирование (тыс. рублей):








всего
37906,895
6571,245
4839,075
5526,395
5747,495
5434,035
5086,456
4702,194
в том числе за счет средств:








областного бюджета
32985,765
1650,115
4839,075
5526,395
5747,495
5434,035
5086,456
4702,194
федерального бюджета
4921,130
4921,130
-
-
-
-
-
-

Реализация мероприятия по оказанию услуг службы занятости населения потребует 8007,372 тыс. рублей.

Таблица 4

№ п/п
Наименование мероприятия
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование








1.1.
Количество соотечественников - получателей услуги, человек
410
25
134
150
26
25
25
25
1.2.
Финансирование (тыс. рублей):








всего
3856,300
173,700
1232,800
1425,000
254,800
250,000
257,500
262,500
в том числе за счет средств:








областного бюджета
3682,600
-
1232,800
1425,000
254,800
250,000
257,500
262,500
федерального бюджета
173,700
173,700
-
-
-
-
-
-
2.
Оказание финансовой поддержки участникам государственной программы или членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования








2.1.
Количество соотечественников - получателей услуги, человек
410
25
134
150
26
25
25
25
2.2.
Финансирование (тыс. рублей):








всего
680,870
26,370
227,800
255,000
44,200
42,500
42,500
42,500
в том числе за счет средств:








областного бюджета
654,500
-
227,800
255,000
44,200
42,500
42,500
42,500
федерального бюджета
26,370
26,370
-
-
-
-
-
-
3.
Организация временного трудоустройства








3.1.
Количество соотечественников - получателей услуги, человек
235
22
48
45
30
30
30
30
3.2.
Финансирование (тыс. рублей):








всего
3470,202
244,800
649,584
649,818
481,500
481,500
481,500
481,500
в том числе за счет средств:








областного бюджета
3225,402
-
649,584
649,818
481,500
481,500
481,500
481,500
федерального бюджета
244,800
244,800
-
-
-
-
-
-

Реализация мероприятия по первичному медицинскому освидетельствованию участников государственной программы и членов их семей потребует 10685,288 тыс. рублей.

Таблица 5

Наименование мероприятия
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Первичное медицинское освидетельствование участников государственной программы и членов их семей








количество участников государственной программы и членов их семей - получателей услуги (человек)
5212
300
960
960
880
792
704
616
финансирование за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)
10685,288
583,800
1765,728
1858,080
1905,200
1714,680
1524,160
1333,640

Финансирование программных мероприятий в запланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а также конечных результатов государственной программы.
Общий объем финансирования государственной программы составит 58389,555 тыс. рублей (средства областного бюджета - 53023,555 тыс. рублей, федерального бюджета - 5366,000 тыс. рублей). Распределение финансовых средств по исполнителям и годам представлено в таблице 6.

Таблица 6

Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы
Год реализации
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
всего
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
1
2
3
4
5
Минтрудсоцзащиты
2014
7016,115
5366,000
1650,115
2015
7544,259
-
7544,259
2016
8451,213
-
8451,213
2017
6677,995
-
6677,995
2018
6358,035
-
6358,035
2019
6017,956
-
6017,956
2020
5638,694
-
5638,694
2014 - 2020
47704,267
5366,000
42338,267
Минздрав
2014
583,800
-
583,800
2015
1765,728
-
1765,728
2016
1858,080
-
1858,080
2017
1905,200
-
1905,200
2018
1714,680
-
1714,680
2019
1524,160
-
1524,160
2020
1333,640
-
1333,640
2014 - 2020
10685,288
-
10685,288
Итого по государственной программе
2014
7599,915
5366,000
2233,915
2015
9309,987
-
9309,987
2016
10309,293
-
10309,293
2017
8583,195
-
8583,195
2018
8072,715
-
8072,715
2019
7542,116
-
7542,116
2020
6972,334
-
6972,334
2014 - 2020
58389,555
5366,000
53023,555

Ресурсное обеспечение государственной программы с распределением по главным распорядителям бюджетных средств приведено в приложении 5.

7. Механизмы реализации государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, является Минтрудсоцзащиты. Минтрудсоцзащиты определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.
Соисполнителем государственной программы в части первичного медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей является Минздрав.
Главными распорядителями средств областного и федерального бюджетов по информированию участников государственной программы и членов их семей являются:
Минтрудсоцзащиты в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 раздела 4;
Минздрав в части мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.
Получателями средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий государственной программы являются:
Минтрудсоцзащиты и ГКУ ЦЗН в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 раздела 4;
государственные учреждения здравоохранения в части мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется:
на основании государственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определяющих права и обязанности государственного заказчика, поставщиков (исполнителей) продукции (услуг), заключаемых с поставщиками (исполнителями) в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области;
путем доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям, подведомственным Минтрудсоцзащиты и Минздраву.
Реализация государственной программы осуществляется совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Перечень и порядок оказания услуг участникам государственной программы и членам их семей приведены в Регламенте приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников государственной программы и членов их семей на территории вселения согласно приложению 6.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за их использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
Государственная программа сформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач.
Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право на участие в мероприятиях и получение мер социальной поддержки, определенных государственной программой, в течение всего срока действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Волгоградской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. № 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на основании соглашения между Федеральной миграционной службы Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В целях организации временного трудоустройства участников государственной программы и членов их семей работодателям, осуществляющим временное трудоустройство участников государственной программы и членов их семей, предоставляются субсидии на организацию временного трудоустройства участников государственной программы и членов их семей (далее именуется - субсидия).
Размер субсидии определяется из расчета минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и денежной компенсации за неиспользованный отпуск за каждого трудоустроенного по направлению ГКУ ЦЗН переселенца в течение срока действия договора.
За счет субсидии подлежит оплате фактически отработанное участниками государственной программы и членами их семей время, включая денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении участника государственной программы и членов его семьи, когда за участником государственной программы и членами его семьи в соответствии с законодательством сохраняется средний заработок, за исключением периодов его временной нетрудоспособности, а также времени отсутствия на работе по неуважительным причинам.
Средняя продолжительность участия во временном трудоустройстве участников государственной программы и членов их семей составляет два месяца.
Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с:
постановлением Правительства Волгоградской области от 14 июля 2014 г. № 351-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы по оказанию услуг службы занятости населения и информированию участников государственной программы и членов их семей";
постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2014 г. № 205-п "Об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы".
Механизм реализации государственной программы предполагает:
заключение соглашения между Федеральной миграционной службой Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (по мере предоставления);
разработку и утверждение приказом Минтрудсоцзащиты порядка рассмотрения заявлений об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия по ним решения;
координацию и управление процессов реализации государственной программы со стороны государственных органов и общественных организаций через взаимодействие с межведомственной комиссией по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области путем разработки и контроля за выполнением плана мероприятий на текущий год;
подготовку ежеквартальных отчетов и ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и его направление в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерство финансов Волгоградской области;
осуществление мониторинга хода исполнения программных мероприятий и подготовку предложений УФМС по Волгоградской области по итогам реализации государственной программы и их рассмотрение как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Экономический механизм реализации государственной программы предполагает ее дальнейшее совершенствование путем внесения изменений в государственную программу в зависимости от складывающейся социально-экономической и миграционной ситуации в Волгоградской области.
Корректировка государственной программы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга, а также в соответствии с действующим законодательством.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области.".
3. Приложения 1, 2 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2 соответственно.
4. Дополнить государственную программу новым приложением 3 согласно приложению 3.
5. Приложения 3 - 5 к государственной программе считать соответственно приложениями 4 - 6.
6. Приложения 4, 5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям 4, 5 соответственно.
7. В приложении 6 к государственной программе:
1) в подпункте 3.2.3 в абзаце третьем предложение второе изложить в редакции "Гражданам Российской Федерации, не достигшим 14-летнего возраста, регистрация которых производится по свидетельству о рождении, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства установленной формы.";
2) в пункте 3.3:
а) в абзаце втором слова "на выдачу разрешения на временное проживание" исключить;
б) в абзаце третьем слова "29 февраля 2008 г. № 40", "29 февраля 2008 г. № 41" заменить соответственно словами "22 апреля 2013 г. № 214", "22 апреля 2013 г. № 215.";
в) в абзаце четвертом цифры "50" заменить цифрами "60";
3) в пункте 3.4 в абзаце седьмом слова "от 2 до 6" заменить словами "до 3";
4) пункт 9.1 изложить в следующей редакции:
"9.1. Предоставление участникам государственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения.
9.1.1. Уполномоченный орган по организации предоставления участникам государственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения до решения вопроса гражданства - министерство здравоохранения Волгоградской области [400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, телефон (8442) 30-99-99, факс (8442) 30-99-96].
9.1.2. Документом, дающим основание для проведения первичного медицинского освидетельствования, является свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного образца.
9.1.3. Предоставление участникам государственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения осуществляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на соответствующий период.
9.1.4. С правилами проведения первичного медицинского освидетельствования и порядком оказания медицинской помощи в Волгоградской области можно ознакомиться, перейдя по ссылке http://oblzdrav.volganet.ru.";
5) раздел 10 изложить в следующей редакции:

"10. Порядок содействия жилищному обустройству по месту
временного и постоянного проживания, а также условия
включения участника государственной программы в программы
по улучшению жилищных условий

10.1. На территории вселения содействие постоянному жилищному обустройству участника государственной программы оказывает уполномоченный муниципальный орган, работодатели, трудоустроившие участника государственной программы.
10.2. Участники государственной программы и члены их семей могут приобрести жилье за собственные средства, по условиям ипотечного кредитования, а также после получения гражданства стать участниками федеральных и региональных жилищных программ (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них), в том числе:
государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. № 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы".
10.3. Расходы, возникающие в процессе поиска жилья и обустройства по месту временного и постоянного проживания, несет непосредственно участник государственной программы.".





Приложение 1
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 31 декабря 2014 г. № 137-п

"Приложение 1
к государственной программе
Волгоградской области "Оказание
содействия добровольному
переселению в Российскую
Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"
на 2014 - 2020 годы

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ"

1. Общая характеристика территории вселения
"Волгоградская область"

1.1. Административно-территориальное устройство

Территория Волгоградской области состоит из районов и городов областного значения: Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Михайловский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский районы и города областного значения: Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово.

1.2. Географическое положение

Волгоградская область расположена на юго-востоке европейской части страны и граничит с Саратовской, Воронежской, Ростовской, Астраханской областями, Калмыкией и Казахстаном. С севера на юг и с запада на восток область протянулась более чем на 400 километров. Общая протяженность границ 2221,9 километра, в том числе с Саратовской областью 29,9 процента, Ростовской - 26,8 процента, Астраханской - 11,4 процента, Воронежской - 11,3 процента, Республикой Калмыкией - 10,9 процента и Казахстаном - 9,7 процента.
Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан.
Занимает площадь 112,9 тыс. кв. километров (78 процентов составляют земли сельскохозяйственного назначения).
Через территорию области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильных дорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие). Низовья Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока.

1.3. Природно-климатические условия и ресурсы

Волгоградская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины и делится рекой Волгой на 2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную (Заволжье).
На правобережье южная часть Приволжской возвышенности (высота до 358 метров), северная часть - возвышенность Ергени и юго-восточная часть Донской гряды, а также Хоперско-Бузулукская и Сарпинская низменности.
Основные реки Волгоградской области - Волга и Дон с притоками. На ее территории расположены Волгоградское и Цимлянское водохранилища, которые являются основными рыбопромысловыми водоемами области, соленые озера Эльтон, Боткуль, Горько-Соленое, а также многочисленные лиманы.
Волгоградская область расположена вдали от океанов и морей. Поэтому климат области континентальный, с холодной, малоснежной зимой и продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая и ясная. По обилию солнечного тепла область не уступает южному берегу Крыма.
Равнинный рельеф способствует проникновению в регион различных воздушных масс: зимой вторгается холодный, сухой континентальный воздух Сибирского антициклона, усиливая суровость зимы (средние температуры такие же, как в Петрозаводске, Москве, -10 градусов, -11 градусов), летом наблюдается приток воздушных масс с Атлантического океана. В течение всего года не исключается возможность проникновения сухого арктического воздуха. Зимой он еще более усиливает мороз, летом делает погоду прохладной, весной и ранней осенью приносит заморозки. С Атлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще они бывают зимой, поэтому погода в этот период более изменчива. Летом часто вторгаются сухие, горячие массы воздуха из Казахстана, что приводит к повышению температуры воздуха до 39 - 45 градусов. Особенностью континентального климата являются большие амплитуды колебания температур. Среднемесячные амплитуды в области 30 - 32 градуса, а максимальных и минимальных температур - 70 - 80 градусов. В июле суточная амплитуда может достигать 11 - 12 градусов.
На территории Волгоградской области сосредоточено значительное количество полезных ископаемых. Важнейшими из них являются нефть, природный горючий газ, фосфориты и минеральные соли. Освоение минеральных ресурсов в области ведется неравномерно. Так, нефтяные и газовые месторождения эксплуатируются интенсивно, а месторождения тугоплавких и кирпично-черепичных глин, карбонатного сырья и фосфоритов для химической промышленности осваиваются слабо.

1.4. Численность и национальная структура населения
Волгоградской области

Численность населения Волгоградской области на 01 января 2012 г. составила 2583 тыс. человек (городское - 75 процентов, сельское - 25 процентов), годовой прирост отрицательный. Плотность населения - 23,1 человека на 1 кв. километр занимаемой площади.
Численность населения в городах областного подчинения:
Волгоград - 1018,8 тыс. человек;
Волжский - 326,8 тыс. человек;
Камышин - 115,1 тыс. человек;
Михайловка - 88,8 тыс. человек;
Урюпинск - 39,5 тыс. человек;
Фролово - 38,6 тыс. человек.
Национальная структура населения Волгоградской области (по данным переписи населения 2010 года в процентах от общей численности населения) сложилась следующим образом:
русские - 88,5 процента;
казахи - 1,8 процента;
украинцы - 1,4 процента;
другие национальности - 8,3 процента.
Религиозная ситуация в Волгоградской области стабильная, без резких изменений.
Большинство жителей Волгоградской области относят себя к православным, что обусловлено исторически сложившимся национальным составом региона и культурными традициями донского казачества, проживающего на территории Волгоградской области.

1.5. Демографическая ситуация в Волгоградской области

К началу XXI века в Волгоградской области, как и в целом по России, сложился устойчивый процесс депопуляции: с 1992 года отмечается сокращение численности населения региона.
Численность населения Волгоградской области по состоянию на 01 января 2014 г. составила 2569,1 тыс. человек. Число умерших за 2013 год превысило число родившихся в 1,2 раза.
Начиная с 2000 года на территории Волгоградской области в динамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 годом, ставшим "точкой абсолютного минимума", в последующие годы отмечалась стабилизация абсолютного числа родившихся, а также коэффициента рождаемости.
Так, в 2013 году по сравнению с 2012 годом число новорожденных практически не изменилось. Коэффициент рождаемости снизился на 0,2 промилле и составил 11,5 промилле.
Одна из наиболее сложных проблем современного демографического развития Волгоградской области, как и России в целом, - высокая смертность населения.
Однако в последние годы отмечено некоторое снижение смертности. Так, в 2013 году по сравнению с 2012 годом число умерших уменьшилось на 1,4 процента, а коэффициент смертности снизился на 0,1 промилле и в 2013 году составил 13,5 промилле.
Другим основным показателем демографической ситуации является младенческая смертность. В 2013 году число детей, умерших возрасте до одного года на 1000 родившихся, составило 9,9, снизившись по сравнению с 2012 годом на 1,2 процентного пункта.
Динамика демографических показателей по Волгоградской области приведена в таблице 1.

Таблица 1


№ п/п
Наименование показателей
Единица измерения
Значение показателей по годам
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
5
6
7
5
1.
Численность постоянного населения (среднегодовая)
тыс. человек
2614,2
2607,5
2594,8
2583,0
2.
Темпы роста
процентов к предыдущему году
99,8
99,7
99,5
99,5
3.
Общий коэффициент рождаемости
число родившихся на 1000 человек населения
11,3
11,2
11,7
11,5
4.
Общий коэффициент смертности
число умерших на 1000 человек населения
14,7
13,8
13,6
13,5
5.
Коэффициент естественного прироста населения
на 1000 человек населения
-3,4
-2,6
-1,9
-2,0
6.
Коэффициент миграционной убыли
на 1000 человек населения
-1,3
-2,2
-2,7
-3,4

Наряду с младенческой смертностью тревогу вызывает смертность населения в трудоспособном возрасте, хотя в последние годы и обозначилась тенденция к ее снижению.
В 2013 году в трудоспособном возрасте умерло 7,8 тыс. человек, что на 5,1 процента ниже, чем за 2012 год. Численность умерших мужчин составила 80 процентов, женщин - 20 процентов, то есть смертность мужчин в 4 раза превысила смертность женщин. Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, отравления и травмы, новообразования.
На фоне уменьшения общей численности населения Волгоградской области наблюдается снижение его численности в трудоспособном возрасте, которое впервые было отмечено в 2005 году (на 1,8 тыс. человек). Распределение постоянного населения Волгоградской области в 2010 - 2013 годах в разрезе возрастных групп (на начало года) представлено в таблице 2.

Таблица 2

Годы
Численность населения
общая (тыс. человек)
в том числе из общей численности населения
моложе трудоспособного возраста
в трудоспособном возрасте
старше трудоспособного возраста
тыс. человек
доля (процентов)
тыс. человек
доля (процентов)
тыс. человек
доля (процентов)
1
2
3
4
5
6
7
8
2010 год
2614,2
400,0
15,3
1594,7
61,0
619,5
23,7
2011 год
2607,5
401,6
15,4
1572,3
60,3
633,6
24,3
2012 год
2594,8
408,6
15,7
1550,8
59,8
635,4
24,5
2013 год
2583,0
413,4
16,0
1524,7
59,0
644,9
25,0

Согласно демографическому прогнозу численность населения как в трудоспособном возрасте, так и моложе трудоспособного возраста будет ежегодно снижаться. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать и при улучшении экономической ситуации может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.
В перспективе общая численность населения Волгоградской области будет сокращаться в среднем на 8 - 10 тыс. человек ежегодно. По прогнозу за 2015 - 2025 годы область может потерять более 150 тыс. человек.
Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль, в последние годы имеющая тенденцию к увеличению. Так, в 2013 году миграционная убыль населения составила - 8,8 тыс. человек и по сравнению с 2012 годом выросла в 1,2 раза.
В общем объеме миграции по Волгоградской области межрегиональная миграция в 2013 году составила 11,4 тыс. человек, международная миграция 2,6 тыс. человек, в том числе со странами СНГ 2,5 тыс. человек.
Особенностью внутриобластной миграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного и культурного потенциала.
Кроме того, более половины граждан, прибывших в Волгоградскую область, - это городские жители, и естественно их желание поселиться в привычной для себя среде.
В то же время трудности экономического характера, проблемы трудоустройства, жилья не всегда позволяют выехать из села в город (для живущих в области) либо вынуждают прибывших в Волгоградскую область отдавать предпочтение сельской местности.
Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионе позволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, по которым Волгоградская область испытывает острый недостаток, или являющимся непрестижными, на которые даже в условиях растущей безработицы не идет работать местное население.
За счет привлечения трудовых мигрантов решается проблема обеспечения отдельных отраслей и производств необходимыми кадрами. При современном состоянии и темпах развития экономики Волгоградской области с каждым годом в регион привлекается все большее число иностранных работников. В 2013 году численность привлеченных иностранных работников составила 35,8 тыс. человек и по сравнению с 2012 годом увеличилась в 1,6 раза.
В настоящее время экономика Волгоградской области находится в лучшем состоянии по сравнению с некоторыми регионами России, поэтому остается притягательной, особенно для граждан Таджикистана и Узбекистана.
Они организуются в основном в овощеводческие бригады, расчет с которыми производится после реализации выращенной продукции. Приезжая, как правило, на сравнительно короткий срок, люди все свои усилия подчиняют цели заработка. Их труд более продолжителен и интенсивен. Они мирятся с плохими условиями труда и быта. Трудовая миграция - процесс неизбежный. Главная цель трудовых мигрантов - это возможность заработать в России значительно больше, чем на родине.
В среднем за год от 30 до 40 тыс. граждан из стран СНГ находятся на территории Волгоградской области с этими целями. При этом у 1500 - 2000 иностранных граждан и лиц без гражданства выявляются нарушения при осуществлении трудовой деятельности.
В связи с изменением действующего миграционного законодательства в Российской Федерации, в том числе введением новых категорий иностранных граждан (высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, работающие по патенту), количество незаконных мигрантов значительно снизилось.

1.6. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области

Несмотря на ежегодное увеличение количества иностранных трудовых мигрантов, прибывающих в Волгоградскую область, в последующие периоды ожидается снижение численности трудовых ресурсов.
Так, если в 2013 году численность трудовых ресурсов составила 1630,5 тыс. человек, то до 2020 года она снизится на 110,1 тыс. человек и составит 1520,4 тыс. человек.
Несмотря на стабилизацию ситуации в социально-экономической сфере региона и увеличение спроса на рабочую силу, численность занятых в экономике (по методологии баланса трудовых ресурсов) в 2013 году составила 1253,2 тыс. человек и до 2020 года снизится на 88,7 тыс. человек, составив 1164,5 тыс. человек.
Наибольшая численность занятых будет отмечаться в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве и добыче полезных ископаемых.
Что касается занятости в организациях различных форм собственности, то как в 2013 году, так и в 2020 году наибольшее число работающих будет отмечено в частном секторе.
Численность незанятого населения Волгоградской области за 2013 год составила 273,7 тыс. человек и до 2020 года увеличится на 7,0 тыс. человек, составив 280,3 тыс. человек.
Меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях власти в рамках реализации программ содействия занятости населения, позволили снизить давление на рынок труда со стороны незанятого населения.
В течение 2013 года число граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в службу занятости, составило порядка 100 тыс. человек и впоследствии будет сохраняться на данном уровне за счет повышения качества предоставления государственных услуг и повышения привлекательности службы занятости для граждан, ищущих работу.
В 2014 - 2020 годах среднегодовая численность зарегистрированных безработных сложится ниже показателя 2013 года вследствие постепенного снижения уровня регистрируемой безработицы с 1,5 процентного пункта в 2014 году до 1,3 процентного пункта в 2020 году.
Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2013 год составила 89,1 тыс. человек и будет незначительно колебаться.
Уровень общей безработицы в среднем за 2013 год составил 6,6 процента и к 2020 году снизится на 0,6 процентного пункта.
Неблагоприятные демографические процессы неизбежно приводят к обострению проблемы формирования трудовых ресурсов Волгоградской области. Однако прибытие иностранных трудовых мигрантов позволяет не только компенсировать естественное снижение трудовых ресурсов, но и увеличивать их.
По сравнению с 2012 годом численность трудовых ресурсов Волгоградской области в 2013 году увеличилась на 20,8 тыс. человек, а численность занятых в экономике - на 0,3 тыс. человек.
Вместе с тем некоторое улучшение ситуации в социально-экономической сфере повлияло на ситуацию с занятостью населения.
Так, численность занятых в экономике, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилась на 8,5 тыс. человек, или 0,4 процента и составила 1256,8 тыс. человек.
Вместе с тем недостаточный рост экономики региона способствовал увеличению числа граждан, которые по определению Международной организации труда считались безработными (по оценке на 8,7 тыс. человек, или 10,8 процента в 2013 году).
В результате роста общей численности безработных граждан уровень общей безработицы в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился на 0,6 процентного пункта и составил в среднем за 2013 год 6,6 процента от численности экономически активного населения.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в Волгоградской области в декабре 2013 г., составила 16,1 тыс. человек, или 87,5 процента от соответствующего периода 2012 года.
Уровень регистрируемой безработицы по Волгоградской области в среднем за 2013 год составил 1,1 процента от экономически активного населения, что на 0,2 процентного пункта меньше уровня 2012 года (1,3 процента).
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в государственные казенные учреждения службы занятости населения Волгоградской области (центры занятости населения) (далее именуется - ГКУ ЦЗН) в декабре 2013 г., составила 24,9 тыс. вакансий и сложилась на уровне соответствующего периода 2012 года.
Удельный вес по рабочим профессиям составил порядка 80 процентов от общей потребности в работниках, заявленной в течение отчетного периода.
Слабое влияние на региональный рынок труда оказывала трудовая миграция иностранных работников и лиц без гражданства.
Так, в 2013 году трудовые мигранты из стран дальнего и ближнего зарубежья составляли порядка 3 процентов от среднегодовой численности занятых в экономике региона.
Наибольшее количество трудовых мигрантов - иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность по профессиям, не востребованным российскими гражданами: овощеводы, подсобные рабочие (около 70 процентов).

2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения
"Волгоградская область"

Заявленная работодателями потребность в работниках на территории вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения) за 2014 - 2020 годы составит порядка 10 тыс. человек.
Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются:
недостаток квалифицированной рабочей силы;
сокращение численности трудовых ресурсов в результате неблагоприятной демографической ситуации;
низкая заработная плата по области по сравнению с Волгоградом;
отток молодежи из сельской местности в города областного подчинения.

3. Оценка возможности приема и обустройства участников
государственной программы и членов их семей
на территории вселения

Участникам государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы (далее именуется - государственная программа) и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации:
будет оказана медицинская помощь до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;
будет оказано содействие в трудоустройстве, включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством;
при необходимости будет дана возможность переобучения под требования спроса работодателей территории вселения;
будет гарантирован доступ к профессиональному обучению на равных условиях с гражданами, проживающими на данной территории;
будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным государственной программой.

3.1. Здравоохранение

Здравоохранение региона представлено федеральными и областными государственными медицинскими организациями, а также медицинскими организациями частной формы собственности.
В государственной системе здравоохранения Волгоградской области развернуты амбулаторно-поликлинические учреждения, центральные районные и городские больницы, часть которых выполняет функции межмуниципальных специализированных центров, специализированные диспансеры, крупные многопрофильные стационары, оказывающие в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, в структуре которых развернуты региональные центры. Вне медицинской организации медицинская помощь оказывается станциями и отделениями скорой медицинской помощи, осуществляет свою деятельность региональный центр медицины катастроф.
Оказание медицинской помощи на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на соответствующий год, утверждаемой на уровне региона в установленном порядке.

3.2. Образование

В соответствии с федеральным законодательством об образовании и Законом Волгоградской области от 04 октября 2013 г. № 118-ОД "Об образовании в Волгоградской области" система образования Волгоградской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различного уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, сети реализующих их образовательных и научных организаций, органов, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и подведомственных им организаций, объединений юридических лиц и иных субъектов системы образования.
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.
В Волгоградской области образовательные программы реализуются образовательными организациями различных организационно-правовых форм и типов, а в случаях, установленных федеральным законодательством, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
Государственные образовательные организации Волгоградской области самостоятельно в пределах имеющихся средств разрабатывают и реализуют меры дополнительной социальной поддержки обучающихся, включая установление льгот (оплата проживания в общежитии, питание, проезд, расходы на одежду (обмундирование), учебные принадлежности, оздоровительные мероприятия, бытовые услуги).
Права, социальные гарантии отдельных категорий граждан в системе образования Волгоградской области устанавливаются и обеспечиваются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Волгоградской области и уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В целях разностороннего развития детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, формирования их общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста в Волгоградской области создается и действует сеть дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
Дошкольное образование может предоставляться в группах семейного типа при муниципальных дошкольных образовательных организациях, в дошкольных группах кратковременного пребывания в государственных и муниципальных образовательных организациях и иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся на территории Волгоградской области.
Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
Дополнительное образование детей и взрослых в Волгоградской области осуществляется образовательными организациями посредством реализации дополнительных общеобразовательных программ: общеразвивающих и предпрофессиональных.
Дополнительное профессиональное образование в Волгоградской области направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется государственными, муниципальными и частными образовательными организациями, находящимися на территории Волгоградской области, посредством реализации дополнительных образовательных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) в соответствии с федеральными государственными требованиями.
Число обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет средств областного бюджета.
С перечнем образовательных организаций Волгоградской области, размещенным на официальном сайте министерства образования и науки Волгоградской области, можно ознакомиться, перейдя по ссылке http://obraz.volganet.ru/about_min-vo/obr_uch.

3.3. Содействие занятости населения

Мероприятия и услуги в области содействия занятости населения на территории Волгоградской области оказывают государственные казенные учреждения службы занятости населения Волгоградской области (центры занятости населения) (далее именуются - ГКУ ЦЗН).
ГКУ ЦЗН территориально распределены следующим образом:
3 ГКУ ЦЗН - в городских округах (Волгограде, г. Волжском, г. Михайловке);
3 ГКУ ЦЗН обслуживают городские округа г. Камышин, г. Урюпинск, г. Фролово и прилегающие к ним одноименные муниципальные районы;
29 ГКУ ЦЗН обслуживают остальные муниципальные районы Волгоградской области.

3.4. Услуги в области культуры и досуга

В Волгоградской области функционируют 39 музеев, художественных галерей и залов, 11 театров, 955 клубных учреждений, 830 библиотек.
Органы местного самоуправления и общественные организации муниципальных образований региона планируют оказывать содействие в культурной и социальной адаптации участников государственной программы и членов их семей.

3.5. Органы социальной защиты населения

Предоставление мер социальной поддержки участникам государственной программы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с федеральным и областным законодательством государственными казенными учреждениями центрами социальной защиты населения.
Важное место в действующей системе социальных гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума.
Информация о мерах социальной поддержки населения размещена на официальном сайте министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области на страницах "Поддержка семьи и детей", "Социальная помощь", "Меры социальной поддержки", "Социальное обслуживание", "Поддержка инвалидов". С информацией можно ознакомиться, перейдя по ссылке http://uszn.volganet.ru.

3.6. Обустройство участников государственной программы
и членов их семей

В Волгоградской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, составляет около 18 процентов, то есть большая часть населения области не имеет возможности в настоящее время улучшить свои жилищные условия.
Кроме низкой платежеспособности населения на рынке жилья существует комплекс проблем, препятствующий инвестиционной активности в строительстве. Это и проблемы реализации жилищных проектов крупными застройщиками, и сдерживание инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства, объединения в жилищные строительные кооперативы.
Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:
излишне регламентированная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, ввод объектов в эксплуатацию приводит к созданию искусственных административных барьеров;
отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;
низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
проблемы ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющие на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.
В качестве временного размещения участников государственной программы и членов их семей предусматривается проживание в гостиницах за счет собственных средств.
В Волгоградской области стоимость проживания в гостинице зависит от ее местонахождения и уровня. Стоимость проживания в гостиницах в различных муниципальных образованиях составляет от 500 рублей за место в номере до 9000 рублей за номер в сутки.
Расселение участников государственной программы и членов их семей может происходить по договорам найма жилья у собственников за счет средств участников государственной программы и членов их семей.
Посреднические услуги по аренде жилья оказывают риелторские организации муниципальных образований.
Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц составляет:
1-комнатная квартира - от 7 тыс. рублей;
2-комнатная квартира - от 8 тыс. рублей;
3-комнатная квартира - от 9 тыс. рублей.
Средний уровень цен на жилье на территории Волгоградской области на вторичном рынке составляет от 30 тыс. рублей за 1 кв. метр.
Возможно приобретение жилья на первичном и вторичном рынке за счет собственных средств соотечественников с привлечением заемных и кредитных ресурсов, в том числе с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.
Порядок предоставления участникам государственной программы земельных участков определяется земельным законодательством.
Информация обо всех видах поддержки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства, размещена на официальном сайте министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области в подразделе "Развитие предпринимательства" раздела "Экономика" (http://www.volganet.ru).
Участники государственной программы и члены их семей после получения гражданства Российской Федерации для улучшения жилищных условий могут принять участие в федеральных и региональных жилищных программах, в том числе:
в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
в государственной программе Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. № 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы".".

Вице-губернатор - руководитель
аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН





Приложение 2
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 31 декабря 2014 г. № 137-п

"Приложение 2
к государственной программе
Волгоградской области "Оказание
содействия добровольному
переселению в Российскую
Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значения целевых показателей по годам
2012 год (базовый)
2013 год (текущий)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в государственной программе Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы (далее именуется - государственная программа)
единиц
435
750
950
1250
1200
1000
900
800
700
2.
Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой
процентов
31,8 <*>
80,0
85,0
85,0
85,0
85,0
85,0
85,0
85,0
3.
Количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
единиц
158
270
360
450
430
360
320
290
250
4.
Количество участников государственной программы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Волгоградской области и его структурных подразделениях, в том числе
человек
445
1200
2300
2250
2160
1800
1440
1280
1120
4.1.
Количество участников государственной программы и членов их семей из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины
человек
-
-
500
-
-
-
-
-
-
5.
Доля прибывших участников государственной программы в трудоспособном возрасте
процентов
97,0
97,5
95,0
97,0
98,0
98,5
98,5
98,5
98,5

--------------------------------
<*> Данные с учетом субсидий из федерального бюджета областному бюджету на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой.".

Вице-губернатор - руководитель
аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН





Приложение 3
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 31 декабря 2014 г. № 137-п

"Приложение 3
к государственной программе
Волгоградской области "Оказание
содействия добровольному
переселению в Российскую
Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"
на 2014 - 2020 годы

РАСЧЕТ РАСХОДОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРВИЧНОГО МЕДИЦИНСКОГО
ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ И ЧЛЕНОВ
ИХ СЕМЕЙ

Наименование вида услуг
Усредненный размер затрат на одного человека (рублей)
Ориентировочное число участников государственной программы и членов их семей, нуждающихся в услугах (человек)
Всего затрат по виду услуг (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
(гр. 2 x гр. 9)
2015 год
(гр. 3 x гр. 10)
2016 год
(гр. 4 x гр. 11)
2017 год
(гр. 5 x гр. 12)
2018 год
(гр. 6 x гр. 13)
2019 год
(гр. 7 x гр. 14)
2020 год
(гр. 8 x гр. 15)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Медицинское заключение врачебной комиссии
90
95
100
100
100
100
100
300
960
960
880
792
704
616
27,000
91,200
96,000
88,000
79,200
70,400
61,600
Исследование крови на ВИЧ
100
105
111
111
111
111
111
300
960
960
880
792
704
616
30,000
100,800
106,560
97,680
87,912
78,144
68,376
Врачебный прием дерматовенеролога
130
137
144
144
144
144
144
300
960
960
880
792
704
616
39,000
131,520
138,240
126,720
114,048
101,376
88,704
Анализ крови на малярию
78
82
86
86
86
86
86
300
960
960
880
792
704
616
23,400
78,720
82,560
75,680
68,112
60,544
52,976
Анализ на я/глист
95
100
105
105
105
105
105
300
960
960
880
792
704
616
28,500
96,000
100,800
92,400
83,160
73,920
64,680
Исследование крови на поверхностный антиген вируса гепатита В
91
96
101
101
101
101
101
300
960
960
880
792
704
616
27,300
92,160
96,960
88,880
79,992
71,104
62,216
Исследование крови на антитела гепатита С
103
108
114
114
114
114
114
300
960
960
880
792
704
616
30,900
103,680
109,440
100,320
90,288
80,256
70,224
Исследование крови на сифилис методом ИФА
78
82
86
86
86
86
86
300
960
960
880
792
704
616
23,400
78,720
82,560
75,680
68,112
60,544
52,976
Два приема инфекциониста (осмотр на педикулез, чесотку)
300
158
166
332
332
332
332
300
960
960
880
792
704
616
90,000
303,360
318,720
292,160
262,944
233,728
204,512
Флюорография в двух проекциях
180
190
200
200
200
200
200
300
960
960
880
792
704
616
54,000
182,400
192,000
176,000
158,400
140,800
123,200
Прием фтизиатра
125
131
138
138
138
138
138
300
960
960
880
792
704
616
37,500
125,760
132,480
121,440
109,296
97,152
85,008
Обследование у нарколога
355
374
394
394
394
394
394
300
960
960
880
792
704
616
106,500
359,040
378,240
346,720
312,048
277,376
242,704
Другие исследования по эпидемиологическим показаниям
221
233
254
254
254
254
254
300
960
960
880
792
704
616
66,300
22,368
23,520
223,520
201,168
178,816
156,464
Итого
1946
1891
1999
2165
2165
2165
2165
300
960
960
880
792
704
616
583,800
1765,728
1858,080
1905,200
1714,680
1524,160
1333,640"

Вице-губернатор - руководитель
аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН





Приложение 4
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 31 декабря 2014 г. № 137-п

"Приложение 4
к государственной программе
Волгоградской области "Оказание
содействия добровольному
переселению в Российскую
Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ
ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Год реализации
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
Ожидаемые результаты реализации мероприятия
Плановые сроки реализации мероприятия
всего
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Информирование участников государственной программы и членов их семей
министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Минтрудсоцзащиты)
2014
-
-
-
-
-
информирование участников государственной программы и членов их семей о государственной программе и ходе ее реализации
2014 - 2020 годы
2015
595,000
-
595,000
-
-
2016
595,000
-
595,000
-
-
2017
150,000
-
150,000
-
-
2018
150,000
-
150,000
-
-
2019
150,000
-
150,000
-
-
2020
150,000
-
150,000
-
-
Итого по мероприятию
2014 - 2020
1790,000
-
1790,000
-
-
2.
Размещение информации на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"
Минтрудсоцзащиты
2014
-
-
-
-
-
информирование участников государственной программы и членов их семей о территории вселения
2014 - 2020 годы
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Итого по мероприятию
2014 - 2020
-
-
-
-
-
3.
Выплата участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство <*>
Минтрудсоцзащиты
2014
6571,245
4921,130
1650,115
-
-
получение участниками государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство
2014 - 2020 годы
2015
4839,075
-
4839,075
-
-
2016
5526,395
-
5526,395
-
-
2017
5747,495
-
5747,495
-
-
2018
5434,035
-
5434,035
-
-
2019
5086,456
-
5086,456
-
-
2020
4702,194
-
4702,194
-
-
Итого по мероприятию
2014 - 2020
37906,895
4921,130
32985,765
-
-
4.
Услуги службы занятости населения









4.1.
Прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования участниками государственной программы или членами их семей
Минтрудсоцзащиты
2014
173,700
173,700
-
-
-
оказание участникам государственной программы или членам их семей услуги по профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию
2014 - 2020 годы
2015
1232,800
-
1232,800
-
-
2016
1425,000
-
1425,000
-
-
2017
254,800
-
254,800
-
-
2018
250,000
-
250,000
-
-
2019
257,500
-
257,500
-
-
2020
262,500
-
262,500
-
-
Итого по мероприятию
2014 - 2020
3856,300
173,700
3682,600
-
-
4.2.
Оказание финансовой поддержки участникам государственной программы или членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования
Минтрудсоцзащиты
2014
26,370
26,370
-
-
-
получение участниками государственной программы или членами их семей финансовой поддержки в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования
2014 - 2020 годы
2015
227,800
-
227,800
-
-
2016
255,000
-
255,000
-
-
2017
44,200
-
44,200
-
-
2018
42,500
-
42,500
-
-
2019
42,500
-
42,500
-
-
2020
42,500
-
42,500
-
-
Итого по мероприятию
2014 - 2020
680,870
26,370
654,500
-
-
4.3.
Организация временного трудоустройства участников государственной программы или членов их семей
Минтрудсоцзащиты
2014
244,800
244,800
-
-
-
оказание участникам государственной программы или членам их семей услуги по организации временного трудоустройства
2014 - 2020 годы
2015
649,584
-
649,584
-
-
2016
649,818
-
649,818
-
-
2017
481,500
-
481,500
-
-
2018
481,500
-
481,500
-
-
2019
481,500
-
481,500
-
-
2020
481,500
-
481,500
-
-
Итого по мероприятию
2014 - 2020
3470,202
244,800
3225,402
-
-
5.
Первичное медицинское освидетельствование участников государственной программы и членов их семей
министерство здравоохранения Волгоградской области
2014
583,800
-
583,800
-
-
оказание участникам государственной программы или членам их семей услуги по первичному медицинскому освидетельствованию
2014 - 2020 годы
2015
1765,728
-
1765,728
-
-
2016
1858,080
-
1858,080
-
-
2017
1905,200
-
1905,200
-
-
2018
1714,680
-
1714,680
-
-
2019
1524,160
-
1524,160
-
-
2020
1333,640
-
1333,640
-
-
Итого по мероприятию
2014 - 2020
10685,288
-
10685,288
-
-

Итого по государственной программе

2014
7599,915
5366,000
2233,915
-
-


2015
9309,987
-
9309,987
-
-
2016
10309,293
-
10309,293
-
-
2017
8583,195
-
8583,195
-
-
2018
8072,715
-
8072,715
-
-
2019
7542,116
-
7542,116
-
-
2020
6972,334
-
6972,334
-
-
2014 - 2020
58389,555
5366,000
53023,555
-
-"

Вице-губернатор - руководитель
аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН





Приложение 5
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 31 декабря 2014 г. № 137-п

"Приложение 5
к государственной программе
Волгоградской области "Оказание
содействия добровольному
переселению в Российскую
Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом"
на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ
ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ
ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Наименование государственной программы
Год реализации
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
всего
в том числе
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы
2014
министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области
7599,915
5366,000
2233,915
-
-
2015
9309,987
-
9309,987
-
-
2016
10309,293
-
10309,293
-
-
2017
8583,195
-
8583,195
-
-
2018
8072,715
-
8072,715
-
-
2019
7542,116
-
7542,116
-
-
2020
6972,334
-
6972,334
-
-
2014 - 2020
58389,555
5366,000
53023,555
-
-
в том числе:
2014
министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
7016,115
5366,000
1650,115
-
-
2015
7544,259
-
7544,259
-
-
2016
8451,213
-
8451,213
-
-
2017
6677,995
-
6677,995
-
-
2018
6358,035
-
6358,035
-
-
2019
6017,956
-
6017,956
-
-
2020
5638,694
-
5638,694
-
-
2014
министерство здравоохранения Волгоградской области
583,800
-
583,800
-
-
2015
1765,728
-
1765,728
-
-
2016
1858,080
-
1858,080
-
-
2017
1905,200
-
1905,200
-
-
2018
1714,680
-
1714,680
-
-
2019
1524,160
-
1524,160
-
-
2020
1333,640
-
1333,640
-
-"

Вице-губернатор - руководитель
аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН


------------------------------------------------------------------