Постановление КТР Волгоградской обл. от 09.07.2014 N 27/7 "Об утверждении Административного регламента комитета тарифного регулирования Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля очистки сточных вод, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса и субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии на территории Волгоградской области"
КОМИТЕТ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. № 27/7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА
ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И (ИЛИ) ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД,
ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ТЕПЛОСЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА И СУБЪЕКТАМИ ОПТОВОГО И РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления КТР Волгоградской обл.
от 29.10.2014 № 43/26,
приказов КТР Волгоградской обл.
от 11.02.2015 № 3/5, от 20.05.2015 № 17/7,
от 03.06.2015 № 20/7, от 08.07.2015 № 26/10,
от 18.11.2015 № 47/98)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. № 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", постановлением Правительства Волгоградской области от 06 февраля 2014 г. № 32-п "Об утверждении Положения о комитете тарифного регулирования Волгоградской области" комитет тарифного регулирования Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент комитета тарифного регулирования Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса и субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии на территории Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
тарифного регулирования
Волгоградской области
В.В.ПРОНИН
Утвержден
постановлением
комитета тарифного
регулирования
Волгоградской области
от 09 июля 2014 г. № 27/7
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ И (ИЛИ)
ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД, ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ТЕПЛОСЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ,
ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И СУБЪЕКТАМИ ОПТОВОГО
И РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления КТР Волгоградской обл.
от 29.10.2014 № 43/26,
приказов КТР Волгоградской обл.
от 11.02.2015 № 3/5, от 20.05.2015 № 17/7,
от 03.06.2015 № 20/7, от 08.07.2015 № 26/10,
от 18.11.2015 № 47/98)
I. Общие положения
1. Административный регламент комитета тарифного регулирования Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса и субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии на территории Волгоградской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции для участников правоотношений, возникающих при ее осуществлении, устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
2. Используемые в настоящем Административном регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством Российской Федерации.
Наименование государственной функции
3. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса, а также субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - государственная функция).
Наименование органа исполнительной власти, исполняющего
государственную функцию
4. Исполнение государственной функции осуществляется комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Комитет).
5. При исполнении государственной функции Комитет может осуществлять взаимодействие с регулируемыми организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции
6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, № 4, ст. 445, "Парламентская газета", № 4, 23 - 29.01.2009);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", № 2 - 5, 05.01.2002, Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.1995, № 34, ст. 3426, "Российская газета", № 164, 24.08.1995);
Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, № 42, ст. 5005, "Российская газета", № 206, 19.10.1999);
Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.03.2003, № 13, ст. 1177, "Парламентская газета", № 59, 01.04.2003, "Российская газета", № 60, 01.04.2003);
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Парламентская газета", № 140 - 141, 31.07.2004, "Российская газета", № 162, 31.07.2004, Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004, № 31, ст. 3215);
Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", № 292, 31.12.2004, Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 36, "Парламентская газета", № 7 - 8, 15.01.2005);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", № 70 - 71, 11.05.2006);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30.12.2008, Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Российская газета", № 168, 30.07.2010, Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, № 31, ст. 4159);
Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2011, "Российская газета", № 278с, 10.12.2011, Собрание законодательства Российской Федерации, 12.12.2011, № 50, ст. 7358, "Парламентская газета", № 55 - 56, 16 - 22.12.2011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2004, № 4, ст. 282, "Российская газета", № 16, 30.01.2004);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.12.2008, № 50, ст. 5971, "Российская газета", № 263, 25.12.2008);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.01.2010, № 3, ст. 302, "Российская газета", № 15, 27.01.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.10.2010, № 40, ст. 5090, "Российская Бизнес-газета", № 41, 02.11.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.01.2013, № 3, ст. 205 "Российская газета", № 12, 23.01.2013);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.07.2013, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.07.2013, № 27, ст. 3602);
Законом Волгоградской области от 08.04.2005 № 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 72, 22.04.2005);
постановлением Администрации Волгоградской области от 10.10.2011 № 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" ("Волгоградская правда", № 197, 19.10.2011);
постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п "Об утверждении Положения о комитете тарифного регулирования Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 25, 12.02.2014);
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20.05.2011 № 484 "Об утверждении Морального кодекса государственных гражданских служащих Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 93, 25.05.2011);
постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 31.07.2013 № 38/7 "Об утверждении Порядка опубликования информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, организациями коммунального комплекса" ("Волгоградская правда", № 143, 07.08.2013);
постановлением Правительства Волгоградской области от 26.05.2014 № 274-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 99, 04.06.2014).
(абзац введен приказом КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
Предмет государственного контроля (надзора)
7. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение регулируемыми организациями требований действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области в области стандартов раскрытия информации.
8. Административный регламент применяется при осуществлении контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации:
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения и (или) очистки сточных вод;
теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;
организациями коммунального комплекса;
субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора)
9. Должностные лица Комитета при осуществлении государственной функции, а также при предоставлении консультаций, касающихся порядка исполнения государственной функции, ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения организаций и граждан обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными Законом Волгоградской области от 08.04.2005 № 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области", а также положениями Морального кодекса государственных гражданских служащих Волгоградской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20.05.2011 № 484 "Об утверждении Морального кодекса государственных гражданских служащих Волгоградской области", кроме того:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проводить проверку на основании приказа председателя (заместителя председателя) Комитета (далее - председатель (заместитель председателя) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения (служебных удостоверений), копии приказа председателя (заместителя председателя);
осуществлять взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Комитета путем подготовки и направления докладных записок по вопросам, относящимся к предмету проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия регионального государственного
контроля (надзора)
10. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия регионального государственного контроля (надзора), имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Комитета, его должностных лиц информацию, относящуюся к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке.
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 08.07.2015 № 26/10)
11. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, предусмотренных положениями действующего законодательства.
Описание результатов исполнения государственной функции
12. Результатами исполнения государственной функции являются:
соблюдение порядка стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса, а также субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области стандартов раскрытия информации независимо от организационно-правовых форм посредством систематического наблюдения и анализа, проведения проверок, выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений и контроля за их исполнением;
принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
13. Информация об исполнении государственной функции на территории Волгоградской области, о месте нахождения Комитета, графике его работы, справочных телефонах предоставляется:
непосредственно в Комитете;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет на официальном портале Комитета).
Предоставление информации осуществляется бесплатно.
14. Местонахождение Комитета: ул. Рокоссовского, д. 62, г. Волгоград, 400005.
Телефон для справок: (8442) 35-29-05, 35-29-06.
Адрес сайта: urt.volganet.ru.
Адрес электронной почты: urt@volganet.ru.
15. Структурным подразделением Комитета, исполняющим государственную функцию, является отдел контроля и административного производства.
График работы отдела, осуществляющего государственную функцию:
понедельник - пятница - 8.30 - 17.30, обеденный перерыв - 12.00 - 13.00;
суббота, воскресенье - выходные.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
16. Места информирования в Комитете, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
17. На информационном стенде по месту нахождения Комитета и (или) на официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, телефон горячей линии, адреса: официального сайта в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, и электронной почты, а также федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
18. Уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе по телефону получить следующую информацию по вопросам исполнения государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована направленная ими письменная корреспонденция;
об основаниях для начала административной процедуры;
о месте размещения на официальном сайте материалов по вопросам исполнения государственной функции;
о сроках проведения мероприятий регионального государственного контроля (надзора).
Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
19. Деятельность Комитета по исполнению государственной функции финансируется за счет бюджета области.
20. Плата за исполнение государственной функции не взимается.
Сроки исполнения государственной функции
21. Основной срок исполнения государственной функции не может превышать двадцать рабочих дней.
22. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
23. Срок проведения плановой и внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
24. Комитет осуществляет контроль за соблюдением регулируемыми организациями стандартов раскрытия информации в отношении:
а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации, избранного регулируемой организацией;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;
е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
ж) достоверности раскрытой информации;
з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.
25. Исполнение государственной функции включает в себя следующее:
систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации;
рассмотрение ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства);
рассмотрение заявлений об отмене решений органов местного самоуправления, принятых в рамках переданных полномочий по осуществлению контроля, включая решения, принятые по результатам рассмотрения жалоб и заявлений на предмет соблюдения организациями стандартов раскрытия информации (далее - заявление).
формирование ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением регулируемыми организациями стандартов раскрытия информации (далее - план проверок);
организация и проведение проверки (плановой, внеплановой (документарной, выездной)) соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями стандартов раскрытия информации (далее - проверка);
оформление результатов проверки;
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;
принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
26. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется Отделом в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в регулируемых сферах деятельности.
27. Приостановление исполнения государственной функции положениями законодательства Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
28. Электронная форма фиксации результатов административных процедур не предусмотрена.
29. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
Систематическое наблюдение и анализ соблюдения
стандартов раскрытия информации
30. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется применительно к подпунктам "а" - "е" пункта 24 настоящего Административного регламента.
31. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется:
посредством анализа информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), путем просмотра официального сайта в сети "Интернет" Комитета, регулируемой организации и (или) иного официального сайта в сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации, официальных печатных средств массовой информации, другого источника размещения информации, подлежащей раскрытию субъектом регулирования в соответствии со стандартами раскрытия информации;
на основе анализа представляемых в Комитет в установленном порядке уведомлений регулируемыми организациями о размещении информации на их официальных сайтах, а также ее опубликовании в печатных средствах массовой информации.
32. Систематическое наблюдение и анализ соблюдения стандартов раскрытия информации проводится на основании сформированного перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу.
33. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:
1) формирование перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу соблюдения стандартов раскрытия информации;
2) подготовка приказа об утверждении графика систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации;
3) организация осуществления контрольных мероприятий по наблюдению и анализу информации о соблюдении подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации;
4) оформление результатов контрольных мероприятий.
34. Систематическое наблюдение и анализ проводится должностными лицами отдела контроля и административного производства.
(п. 34 в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 08.07.2015 № 26/10)
Подготовка перечня субъектов контроля, подлежащих
систематическому наблюдению и анализу соблюдения
стандартов раскрытия информации, и утверждение графика
систематического наблюдения и анализа информации
о соблюдении субъектами контроля стандартов
раскрытия информации
35. Перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - перечень субъектов контроля), формируется отделом контроля и административного производства.
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
36. Результатом административной процедуры является утверждение графика систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации. Подготовленный график систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации подлежит утверждению председателем Комитета либо лицом, его замещающим.
37. Исключен с 11 февраля 2015 года. - Приказ КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5.
Организация осуществления контрольных мероприятий
38. Основанием для начала проведения контрольных мероприятий по наблюдению и анализу информации о соблюдении подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации является наличие приказа об утверждении графика систематического наблюдения и анализа информации о соблюдении субъектами контроля стандартов раскрытия информации.
39. Систематическое наблюдение осуществляется посредством наблюдения за размещением стандартов информации в официальных печатных изданиях, на собственных сайтах субъекта контроля либо на официальном сайте Комитета.
40. В ходе наблюдения должностным лицом, ответственным за систематическое наблюдение и анализ, производится сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля, который осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля, у субъекта контроля, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из иных источников информации.
41. Сбор может осуществляться также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в официальных печатных изданиях.
42. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется в отношении факта раскрытия информации, источника опубликования информации, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации, порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации, форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.
Оформление результатов контрольных мероприятий
43. По результатам систематического наблюдения и анализа специалистами отдела контроля и административного производства составляется отчет о проведении систематического наблюдения и анализа соблюдения стандартов раскрытия информации (далее - отчет) по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 20.02.2014 № 201-Э. К отчету прилагаются материалы, подтверждающие выводы (снимки страниц сайта).
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
44. Исключен с 11 февраля 2015 года. - Приказ КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5.
45. При наличии нарушений стандартов раскрытия информации субъекту регулирования выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, осуществляется мониторинг устранения выявленных нарушений.
(п. 45 в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
46. Субъекту регулирования выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, осуществляется мониторинг устранения выявленных нарушений.
Рассмотрение ходатайств
47. Рассмотрение ходатайств осуществляется Комитетом.
48. Основаниями для подачи ходатайства являются:
изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающихся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;
изменения структуры регулируемой организации, не связанные с преобразованием (реорганизацией);
технологические и технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.
49. Ходатайство подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем и подается в Комитет в письменной форме за 45 дней до установленного срока раскрытия информации с приложением при необходимости обосновывающих документов.
50. Ходатайство содержит:
сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания);
требование об изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
перечень прилагаемых документов (при необходимости).
51. В случае несоблюдения срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Комитет в течение 10 рабочих дней со дня их поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причины возврата.
52. Комитет рассматривает ходатайство в течение 30 рабочих дней со дня его поступления и принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении. Копия решения направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
53. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия Комитетом решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.
54. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (или) периодичности предоставления информации будет признано необоснованным.
Формирование плана проверок
55. При формировании проекта плана проверок учитываются ограничения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) относительно периодичности проведения плановых проверок и сроков их проведения.
56. Основанием для включения плановой проверки в план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Основанием для включения плановой проверки в отношении субъекта естественной монополии в план проверок является истечение одного года со дня:
государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
57. В плане проверок указываются сведения, предусмотренные типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок, установленной Правительством Российской Федерации, в том числе:
наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;
форма проведения проверки.
58. При проведении Комитетом плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
59. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитетом направляется проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Волгоградской области.
60. Комитетом рассматриваются предложения прокуратуры Волгоградской области по проекту ежегодного плана проверок. По итогам рассмотрения утвержденный председателем ежегодный план проверок направляется в прокуратуру Волгоградской области в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
61. Исключен. - Приказ КТР Волгоградской обл. от 18.11.2015 № 47/98.
61. Утвержденный председателем ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.
62. Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Внесение изменений в ежегодный план осуществляется на основании приказа председателя, подготовленного должностным лицом, указанным в приказе о проведении проверки.
63. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Волгоградской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Комитета в сети Интернет.
Организация и проведение проверки
64. Организация проверок осуществляется в порядке, установленном требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, положениями настоящего Административного регламента.
65. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя (заместителя председателя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
66. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
неустранение субъектом регулирования выявленных органом по контролю нарушений стандартов раскрытия информации в течение срока, установленного ранее выданным предписанием;
поступление в Комитет обращений и заявлений граждан о фактах нарушения стандартов раскрытия информации;
приказ председателя (заместителя председателя), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав потребителей, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является поступление в Комитет обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
66.1. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.
(пункт введен приказом КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
67. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном положениями федерального и регионального законодательства, а также настоящим Административным регламентом, проводится по месту нахождения Комитета.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в Комитете.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо (должностные лица) Комитета направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя (заместителя председателя) о проведении документарной проверки.
Указанные документы запрашиваются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Комитете документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет пояснения, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо (должностные лица) Комитета установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Комитета вправе провести выездную проверку.
68. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка, как плановая, так и внеплановая, проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений в имеющихся в распоряжении Комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя (заместителя председателя) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
Заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителя руководителя) вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю.
Комитет вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемого лица.
69. Проверка (плановая, внеплановая, выездная, документарная) проводится на основании приказа председателя (заместителя председателя).
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе председателя (заместителя председателя).
В приказе председателя (заместителя председателя) указываются:
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
70. Надлежащим уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки являются следующие способы: вручение копии приказа председателя (заместителя председателя) о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись, направление телефонограммы, телеграммы, отправление копии приказа председателя (заместителя председателя) по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, их передавших и принявших.
71. В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений, необходимых для исполнения Комитетом полномочий по контролю, а равно их непредставления в указанный Комитетом срок или представления заведомо недостоверных сведений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо, ответственное за проведение плановых или внеплановых (документарных или выездных) контрольных мероприятий, несут административную ответственность.
При этом проведение проверки продолжается.
Оформление результатов проверки
72. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом (уполномоченными должностными лицами), проводившим данное мероприятие, оформляется акт проверки по установленной требованиями действующего законодательства форме.
В акте проверки содержатся следующие сведения:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа регионального государственного контроля (надзора);
дата и номер приказа председателя (заместителя председателя) о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала (либо непредставлением его должностному лицу, проводившему проверку);
подписи должностного лица (должностных лиц) Комитета, проводившего проверку.
73. При проведении проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора) акт проверки подписывается должностными лицами, проводившими проверку.
74. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе контроля и административного производства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
75. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
76. В журнале учета проверок (при его наличии) уполномоченным должностным лицом осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), виде проверки, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, дате и номере акта проверки, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц) Комитета, проводивших проверку, проставляются подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений
и контроль за их исполнением
77. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса, а также субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, должностное лицо Комитета, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, обязано:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
(пункт в ред. постановления КТР Волгоградской обл. от 29.10.2014 № 43/26)
78. Предписание об устранении нарушений стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса, а также субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - предписание) выносится в письменной форме и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении совместно с актом проверки.
(пункт в ред. постановления КТР Волгоградской обл. от 29.10.2014 № 43/26)
79. В предписании указываются:
наименование Комитета;
место составления;
дата вынесения предписания;
наименование и место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого вынесено предписание;
содержание нарушений и меры по их устранению;
ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, Волгоградской области, обязательные требования которых нарушены;
сроки устранения нарушений;
фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, вынесшего предписание.
80. Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.
81. Предписание считается полученным руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем):
с момента его вручения руководителю юридического лица (исполняющему обязанности руководителя) или индивидуальному предпринимателю, а также уполномоченным на участие в проведении проверки лицам под расписку;
в день его получения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) при направлении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
с момента возвращения в Комитет направленного предписания, с отметкой почты России, свидетельствующей о неполучении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заказной корреспонденции.
82. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, получившие предписание, обязаны в срок, указанный в предписании, принять меры по устранению выявленных нарушений.
83. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к административной ответственности
84. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, является выявление нарушений при исполнении государственной функции.
85. При наличии признаков совершения административного правонарушения, выявленных в ходе проведения проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), уполномоченное должностное лицо отдела контроля и административного производства после оформления акта о проведении проверки возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(пункт в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 11.02.2015 № 3/5)
86. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
87. Если при исполнении государственной функции установлено, что деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей связана с нарушением законодательства, соблюдение которого не является предметом проверки Комитета, должностное лицо или должностные лица, проводившие проверку, обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти информацию о таких нарушениях.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Осуществление текущего контроля за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также принятием решений
ответственными лицами
88. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, а также принятием решений уполномоченными должностными лицами отдела контроля и административного производства (далее - текущий контроль) осуществляется на постоянной основе начальником отдела контроля и административного производства.
89. Текущий контроль осуществляется путем анализа статистической информации о выполнении отделом контроля и административного производства государственной функции, подготовленной должностными лицами отдела контроля и административного производства.
Осуществление и периодичность проведения плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством ее исполнения
90. Курирующим заместителем председателя Комитета осуществляется контроль полноты и качества исполнения государственной функции.
Ежегодные плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании анализа статистической информации о выполнении отделом контроля и административного производства государственной функции, подготовленной должностными лицами отдела контроля и административного производства.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся по конкретному обращению заинтересованных лиц.
91. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
92. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами отдела контроля и административного производства служебных обязанностей проводятся соответствующие служебные расследования, принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении виновных должностных лиц.
93. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Комитет сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Ответственность должностных лиц Комитета, исполняющих
государственную функцию, за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции
94. Должностные лица Комитета, исполняющие государственную функцию, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за незаконные решения и противоправные действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
95. Должностное лицо, исполняющее государственную функцию, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка проведения проверок;
соответствие результатов проверок требованиям законодательства;
правильность оформления процессуальных и иных документов;
достоверность сведений, фактов, установленных при проведении проверок.
Осуществление и формы контроля за исполнением
государственной функции со стороны граждан, их объединений
и организаций
96. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Комитета, а также его
должностных лиц
97. В целях защиты своих конституционных прав и законных интересов юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (далее - заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решений в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Обращение заявителей в Комитет за защитой своих прав и интересов не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
98. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, в том числе:
незаконные, необоснованные действия (бездействие) должностных лиц;
решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
нарушение срока исполнения государственной функции;
требование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
отказ в осуществлении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
затребование при осуществлении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
отказ Комитета, должностного лица Комитета, осуществляющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
99. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, принятые (осуществленные) в процессе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет.
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл. от 20.05.2015 № 17/7)
Жалоба может быть направлена по почте, через муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
100. Жалоба должна содержать:
наименование Комитета, должностного лица Комитета, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
101. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, председатель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего обращение. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
102. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
104. Исключен. - Приказ КТР Волгоградской обл. от 18.11.2015 № 47/98.
103. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
104. Положения Административного регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственной функции, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
105. Заявители, считающие, что их права нарушены, имеют право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Административному регламенту
комитета тарифного регулирования
Волгоградской области исполнения
государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля
(надзора) за соблюдением стандартов
раскрытия информации организациями,
осуществляющими регулируемые виды
деятельности в сфере водоснабжения,
водоотведения и (или) очистки сточных
вод, теплоснабжающими организациями,
теплосетевыми организациями по передаче
тепловой энергии, организациями
коммунального комплекса и субъектами
оптового и розничных рынков
электрической энергии
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа КТР Волгоградской обл.
от 11.02.2015 № 3/5)
\/
Разработка и Возникновение Разработка и утверждение
утверждение оснований проведения графика систематического
ежегодного внеплановых проверок, наблюдения и анализа
плана предусмотренных информации о соблюдении
проведения пунктом 69 субъектами контроля
плановых Административного стандартов раскрытия
проверок регламента информации
\/ \/
Принятие решения об осуществлении
регионального государственного контроля за
соблюдением стандартов раскрытия информации
организациями, осуществляющими регулируемые
виды деятельности в сфере водоснабжения и
водоотведения и (или) очистки сточных вод,
теплоснабжающими организациями, теплосетевыми
организациями по передаче тепловой энергии,
организациями коммунального комплекса и
субъектами оптового и розничных рынков
электрической энергии, которое оформляется в
виде распоряжения о проведении проверки
(плановой, внеплановой)
\/ \/
Проведение плановых или Систематическое
внеплановых проверок наблюдение и анализ
информации о соблюдении
субъектами контроля
стандартов раскрытия
информации
\/ \/
Нарушение стандартов раскрытия информации
не выявлено организациями, осуществляющими регулируемые выявлено
виды деятельности в сфере водоснабжения и
водоотведения и (или) очистки сточных вод,
теплоснабжающими организациями, теплосетевыми
организациями по передаче тепловой энергии,
организациями коммунального комплекса и
субъектами оптового и розничных рынков
электрической энергии
\/ \/ \/
Оформление Оформление Выдача
результатов результатов предписания
контроля путем контроля путем об устранении
составления составления акта выявленных
акта (отчета) о (отчета) о нарушений
результатах результатах с указанием
соответствующей соответствующей срока их
проверки проверки устранения
(наблюдения и (наблюдения и
анализа) анализа)
\/
Принятие
предусмотренных
законодательством
мер по
привлечению
виновных лиц к
административной
ответственности
------------------------------------------------------------------