Приказ министерства промышленности и торговли Волгоградской обл. от 14.03.2014 N 46-од "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Волгоградской области"

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 14 марта 2014 г. № 46-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД,
от 22.10.2015 № 196-од)

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о комитете промышленности и торговли Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. № 31-п, приказываю:
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
1. Утвердить Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Волгоградской области.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию.

Министр
Р.С.БЕКОВ





АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД,
от 22.10.2015 № 196-од)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Волгоградской области (далее - Административный регламент) предусматривает повышение качества исполнения государственной функции, в том числе упорядочение административных процедур, сроков исполнения государственной функции, устранение избыточных административных функций, представляемых лицензиатом при осуществлении лицензионного контроля, осуществление отдельных административных действий в электронной форме.

1. Наименование государственной функции

Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Волгоградской области.

2. Наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

2.1. Государственную функцию по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением организациями действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в Волгоградской области (далее - государственная функция по осуществлению лицензионного контроля) в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренными Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) исполняет комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее - лицензирующий орган).
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
2.2. При исполнении государственной функции лицензирующий орган взаимодействует:
- с прокуратурой Волгоградской области при согласовании ежегодных проектов планов проверок и согласовании проведения внеплановых выездных проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 171-ФЗ;
- с правоохранительными, контролирующими, надзорными органами, общественными организациями и средствами массовой информации по проведению совместных мероприятий по выявлению и пресечению фактов нарушений в сфере розничного оборота алкогольной продукции;
- с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в части обеспечения проверки подлинности федеральных специальных и акцизных марок на основании данных, содержащихся в ЕГАИС на информационном сервисе сайта Росалкогольрегулирования, и формирования практики правоприменения законодательства в сфере розничного оборота алкогольной продукции;
- с Федеральной налоговой службой России, Федеральным казначейством, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме предоставления сведений по межведомственному запросу лицензирующего органа, в целях проверки достоверности информации и документов, предоставляемых организацией, осуществляющей или планирующей осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, в ходе лицензионного контроля за соблюдением организациями действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410);
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, № 32, ст. 3340);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001);
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, № 48, ст. 4553);
Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" ("Собрание законодательства РФ", 26.05.2003, № 21, ст. 1957);
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 № 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" ("Собрание законодательства РФ", 26.01.1998, № 4, ст. 482);
постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации" ("Российская газета", № 10, 20.01.2006);
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Российская газета", № 5 П, 16.01.2006);
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ от 12.07.2010 № 28, ст. 3706);
постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 № 822 "Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары" ("Российская газета", № 4, 13.01.2006);
постановление Правительства РФ от 28.06.2012 № 649 "О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Собрание законодательства РФ", 02.07.2012, № 27, ст. 3758);
приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14.05.2009);
Закон Волгоградской области от 01.12.2011 № 2260-ОД "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" (опубликован в "Волгоградской правде" 07.12.2011);

Закон Волгоградской области от 11.06.2011 № 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" ("Волгоградская правда", № 105, 18.06.2008);
постановление Администрации Волгоградской обл. от 10.10.2011 № 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" (опубликовано в "Волгоградской правде" 05.12.2012).

4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)

Предметом лицензионного контроля является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности в области розничной продажи алкогольной продукции совокупности предъявляемых лицензионных требований, а также принятые организацией меры по исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решений о приостановлении, аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

5.1. Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, Волгоградской области, права и законные интересы организаций, в отношении которых проводятся проверки;
в) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, срокам и условиям ее проведения.
При этом представителем юридического лица может выступать лицо, имеющее в соответствии с учредительными документами право действовать от имени юридического лица без доверенности; также представителем юридического лица может быть лицо, наделенное в соответствии с действующим законодательством полномочиями действовать от имени юридического лица;
ж) ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном действующим законодательством;
к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
л) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок организации (в случаях наличия у организации такого журнала).
5.2. При проведении проверки должностные лица лицензирующего органа имеют право:
а) проверять выполнение организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий;
б) проводить анализ информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализ деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях выявления фактов нарушений лицензионных требований;
в) требовать представления документов, информации, образцов продукции, являющихся объектами проверки или относящихся к предмету проверки;
г) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, приостанавливать действие лицензии на основании решения лицензирующего органа, направлять в суд либо в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) заявление об аннулировании действия лицензии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях, принимать меры по пресечению нарушений требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
е) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

6.1. Юридические лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны:
а) исполнять требования законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
б) предоставить должностным лицам лицензирующего органа, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов (в случаях их участия), представителей экспертных организаций (в случаях их участия) на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
в) направлять по мотивированному запросу лицензирующего органа (по форме согласно приложению № 8 к настоящему Административному регламенту) указанные в запросе документы и информацию, обеспечив их достоверность;
г) выполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решения о приостановлении, аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
д) исключен. - Приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД;
д) юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц при проведении проверки; руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны присутствовать при проведении проверки должностными лицами лицензирующего органа.
6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеет право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от лицензирующего органа информацию, которая относится к предмету проверки, срокам и условиям ее проведения и предоставление которой предусмотрено законодательством;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа;
г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
(пп. "д" введен приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
е) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
(пп. "е" введен приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 10 дней с даты получения акта проверки (предписания) вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

7. Описание результата исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

Результатом исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции является организация и проведение проверки соблюдения организацией в процессе осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции лицензионных требований.
По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту).
Организация проведения проверок, требования к порядку и срокам их проведения представлены в соответствующих разделах настоящего Административного регламента.
Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции являются:
а) в случае выявления в ходе проверок нарушений законодательства:
- составление протокола об административном правонарушении;
- вынесение лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения выявленных нарушений;
- приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- направление в суд либо в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
б) в случае отсутствия нарушений лицензионных требований, а также устранения юридическим лицом нарушений, явившихся причиной вынесения лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений:
- осуществление организацией деятельности в области розничной продажи алкогольной продукции;
в) в случае устранения юридическим лицом нарушений, явившихся причиной принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:
- возобновление организацией деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

1.1. Информация о месте нахождения и графике работы органа исполнительной власти Волгоградской, способах получения информации о его месте нахождения и графике работы.
Государственную функцию по осуществлению лицензионного контроля исполняет лицензирующий орган в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренными Федеральным законом № 171-ФЗ, по адресу:
400066, Волгоград, ул. Новороссийская, 15.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
График (режим) работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 08.30 час. до 17.30 час. (перерыв - с 12.00 час. до 13.00).

1.2. Справочные телефоны органа исполнительной власти Волгоградской области, исполняющего государственную функцию, и организацию государственную функцию:
Комитет промышленности и торговли Волгоградской области:
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
тел. (8442) 35-30-00; 35-30-23;
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
факс (8442) 35-30-02.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
1.3. Адрес официального сайта органа исполнительной власти Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты.
Официальная страница комитета промышленности и торговли Волгоградской области расположена на портале Администрации и Губернатора Волгоградской области: www.mpt.volganet.ru, адрес электронной почты: promtorg@volganet.ru.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.4.1. Информирование о порядке исполнения государственной функции предоставляется в лицензирующем органе с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, путем устных и письменных консультаций (справок), посредством размещения на информационных стендах, посредством размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в разделе "Государственные услуги" официального портала Губернатора и Администрации Волгоградской области.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
Ответ на письменное обращение о порядке исполнения государственной функции направляется заявителю почтой в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.
Ответ на обращение, полученное по электронной почте, доводится до сведения заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 30 дней с момента получения обращения.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
1.4.2. Консультации (справки) по вопросам порядка исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля осуществляются в комитете промышленности и торговли Волгоградской области специалистами лицензирующего органа.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
1.4.2.1. При осуществлении консультирования по телефону специалисты лицензирующего органа обязаны в соответствии с поступившим запросом представлять следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты и официальных сайтов лицензирующего органа;
- о регистрационных номерах, под которыми зарегистрированы в электронной системе делопроизводства лицензирующего органа конкретные заявления по вопросам порядка исполнения государственной функции;
- о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам порядка исполнения государственной функции;
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам порядка исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- место размещения на сайте справочных материалов по вопросам порядка исполнения государственной функции;
- о возможности обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
1.4.2.2. При невозможности специалиста лицензирующего органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста лицензирующего органа, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.2.3. Предусмотрено осуществление консультирования по вопросам порядка исполнения государственной функции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.4.3. Информация по вопросам порядка исполнения государственной функции, размещенная на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступна для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам, указанным в пункте 1.3 раздела II настоящего Административного регламента, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в разделе "Государственные услуги" официального портала Губернатора и Администрации Волгоградской области.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
1.5. Порядок, форма и место размещения информации.
Информация по вопросам осуществления государственной функции размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на стендах в лицензирующем органе в соответствии с законодательством.
1.6. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору).
Взимание с юридических лиц платы за проведение лицензионного контроля не допускается.
1.7. Срок исполнения государственной функции.
Срок проведения плановой проверки в отношении лицензиатов не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
(п. 1.7 в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема, приложение № 12):
1) формирование ежегодного плана проведения проверок;
2) организация и проведение плановой проверки и оформление ее результатов;
3) организация и проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;
4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

2. Описание административных процедур

2.1. Процедура формирования ежегодного плана проведения проверок.
2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок (далее - план проверок), является истечение:
- трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки проверяемой организации;
- одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии.
2.1.2. Административная процедура формирования ежегодного плана проведения проверок осуществляется специалистами лицензирующего органа.
2.1.3. Содержание.
Специалист лицензирующего органа составляет проект плана проверок, согласует проект с руководителем структурного подразделения и передает на рассмотрение руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему.
При формировании ежегодного плана проведения плановых проверок в план включаются обособленные подразделения (объекты) юридического лица (лицензиата), указанные в лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (на оборотной стороне) и (или) в приложении к лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, согласовывает проект плана проверок или возвращает его на доработку (в случае необходимости).
Лицензирующим органом в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект направляется для согласования в прокуратуру Волгоградской области.
При наличии замечаний и предложений прокуратуры лицензирующим органом вносятся изменения и дополнения в проект плана проверок.
Специалист лицензирующего органа готовит проект приказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок на очередной календарный год с учетом внесенных изменений и дополнений, передает на утверждение руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему, и направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
2.1.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры формирования ежегодного плана проведения проверок не предусмотрены.
2.1.5. Основанием (критерием) принятия решения о формировании ежегодного плана проведения проверок являются требования пункта 3 статьи 9 главы 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), пункта 8 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ.
Порядок передачи результата:
- ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация, содержащаяся в ежегодном плане проведения плановых проверок, размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" и доступна для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.1.6. Фиксация результата административной процедуры:
- ежегодный план проведения плановых проверок формируется в электронном виде, формат обязательного отображения определяется органами прокуратуры;
- ежегодный план проведения плановых проверок утверждается руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, на бумажном носителе.
2.2. Процедура организации и проведения плановой проверки и оформление ее результатов.
2.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции (лицензиата), является факт включения организации в ежегодный сводный план проведения плановых проверок.
2.2.2. Административная процедура организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов осуществляется специалистами лицензирующего органа.
Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверок.
2.2.3. Содержание.
2.2.3.1. Подготовка приказа о проведении плановой проверки.
До начала очередной плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок специалист лицензирующего органа готовит проект приказа на проведение плановой проверки в двух экземплярах (по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту), подписывает его у руководителя лицензирующего органа или его заместителя, не позднее 10 (десяти) рабочих дней до начала проведения плановой проверки регистрирует. Регистрация приказа на проведение плановой проверки осуществляется посредством электронного журнала учета приказов в лицензирующем органе.
О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется лицензирующим органом не позднее 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения посредством вручения руководителю проверяемой организации либо направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.2.3.2. Проведение плановой проверки и оформление ее результатов.
1) Основанием для начала проведения плановой проверки является получение должностным лицом лицензирующего органа приказа о проведении плановой проверки.
Предметом плановой проверки лицензиата является соблюдение совокупности предъявляемых лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
Лицензионные требования (условия действия лицензии) - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Плановая проверка осуществляется должностными лицами лицензирующего органа (проверяющими).
2) Проверяющий:
- проводит анализ информации, содержащейся в лицензионном деле, имеющейся в распоряжении лицензирующего органа и относящейся к предмету плановой проверки, при необходимости проверки достоверности указанной информации и документов осуществляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти (абзац 4 подпункта 2.2 пункта 2 раздела I настоящего Административного регламента) о предоставлении сведений;
- в случаях выездной проверки выезжает по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации);
- предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации служебное удостоверение;
- вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации заверенную печатью копию приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц обязан представить информацию о лицензирующем органе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
- знакомит с приказом лицензирующего органа о назначении плановой проверки под роспись;
- знакомит с полномочиями проводящего проверку лица;
- знакомит с целями, задачами, основаниями проведения проверки;
- знакомит с видами и объемом мероприятий по контролю;
- знакомит с составом экспертов, представителями экспертных организаций (в случаях их участия), привлекаемых к проверке (в случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальные познания, лицензирующий орган назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля. Такая экспертиза проводится лицензирующим органом, а также, в случае невозможности проведения такой экспертизы лицензирующим органом, иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок проведения такой экспертизы установлен постановлением Правительства РФ от 28.06.2012 № 649 "О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
- знакомит со сроками проверки и условиями ее проведения;
- по просьбе представителя проверяемой организации знакомит с настоящим Административным регламентом;
- рассматривает документы проверяемой организации, относящиеся к предмету проверки;
- проверяет используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, образцы продукции на соответствие их лицензионным требованиям;
- выборочно (в случаях обоснованного сомнения в легальности оборота алкогольной продукции) осуществляет проверку соответствия образцов алкогольной продукции информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- сверяет сведения, полученные в ходе проведения плановой проверки, с информацией, содержащейся в лицензионном деле, имеющейся в распоряжении лицензирующего органа, полученной (по необходимости) по межведомственному запросу из федеральных органов исполнительной власти (абзац 4 подпункта 2.2 пункта 2 раздела I настоящего Административного регламента);
- в ходе проведения проверки может (при необходимости) осуществлять звукозапись, фото- и видеосъемку.
3) В ходе проведения проверки лицензирующий орган имеет право требовать у проверяемой организации следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, и (или) документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность либо приказ);
- товарно-транспортные накладные на находящуюся в обособленном подразделении (объекте) алкогольную продукцию;
- справки, прилагаемые к таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872;
- справки, прилагаемые к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864;
- сертификаты соответствия или декларации соответствия на алкогольную продукцию;
- меню (винную карту) на реализуемую алкогольную продукцию в предприятиях общественного питания, ценники на объектах торговли;
- документы юридического лица для оценки соответствия используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования лицензионным требованиям, в том числе документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, а также:
- учредительные документы;
- документ о государственной регистрации организации;
- документ о постановке организации на учет в налоговом органе;
- документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда);
- лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (при наличии).
4) Требования к документам, представляемым проверяемой организацией и необходимым для проведения проверки:
- документы, необходимые для проведения проверки, представляются лицензиатом в подлинниках или в виде заверенных копий, за исключением товарно-транспортных накладных, разделов Б справок, прилагаемых к таможенной декларации, разделов Б справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, и документа, удостоверяющего личность представителя лицензиата, или документа, подтверждающего полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность либо приказ), представляемых в оригинале (подлинниках);
- не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в лицензирующий орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- юридическое лицо вправе представить документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- не допускается требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами. В случае если указанные документы не представлены заявителем, документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;
- не подлежат рассмотрению документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
5) Непосредственно после завершения проверки проверяющий:
- как итоговый документ по результатам проверки юридического лица оформляет акт проверки в двух экземплярах (по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту). В случае выявления нарушений лицензионных требований руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации вправе предоставить письменное объяснение в произвольной форме по каждому факту выявленных нарушений, которое приобщается к акту проверки;
- к акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при наличии);
- в проверяемой организации делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица. Форма журнала учета проверок юридического лица утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки;
- проверяющий вручает акт проверки представителю проверяемой организации под роспись с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа представителя проверяемой организации поставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).
При поступлении уведомления о вручении оно приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в лицензирующем органе.
6) В случае проведения плановой выездной проверки лицензиатов - членов саморегулируемой организации проверяющий уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможного участия или присутствия ее представителя при проведении плановой выездной проверки.
В случае выявления нарушений лицензионных требований при проведении плановой проверки лицензиатов - членов саморегулируемой организации проверяющий направляет информацию в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
7) Срок проведения плановой проверки в отношении лицензиатов не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
(пп. 7 в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
8) Порядок хранения результатов проверок и принятых по ним мер.
Акты проверок, уведомления о вручении (при их наличии) и иные документы, полученные в ходе проверок и (или) являющиеся ее результатом и связанные с предметом проверки, принятые лицензирующим органом решения в отношении проверяемой организации хранятся в лицензионном деле.
Лицензионное дело подлежит хранению в лицензирующем органе с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.
2.2.4. Приостановление исполнения административной процедуры организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов не предусмотрено.
Порядок проведения плановой проверки, предусмотренный пунктом 2.2.3.2 раздела III настоящего Административного регламента, не применяется в случаях, если на дату проведения плановой проверки, установленную ежегодным планом проведения проверок:
- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата;
- аннулирована лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по решению суда (или уполномоченного федерального органа исполнительной власти).
Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.
В случае если при проведении плановой выездной проверки установлено, что проверяемые объекты закрыты и (или) организация не осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции либо ликвидирована при наличии действующей лицензии:
- специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.
2.2.5. Основанием (критерием) для организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов являются:
- внесение организации в ежегодный план проведения проверок, утвержденный в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 раздела III настоящего Административного регламента;
- подписание руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, приказа о проведении плановой проверки в порядке, предусмотренном пунктом 2.2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента;
- проведение сотрудником (сотрудниками) лицензирующего органа плановой проверки в порядке, предусмотренном пунктом 2.2.3.2 раздела III настоящего Административного регламента.
2.2.6. Результатом административной процедуры является оформление акта проверки по результатам проведения плановой проверки, что в случае нарушения организацией требований к розничной продажи алкогольной продукции совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Порядок передачи результата:
- акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации непосредственно по окончании проверки, а в случае отказа от подписи - направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).
2.2.7. Фиксация результата административной процедуры:
- факт проведения плановой проверки фиксируется в журнале учета проверок юридического лица на бумажном носителе или в электронной форме;
- акт проверки и уведомление (при необходимости) о его вручении оформляются на бумажном носителе;
- для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной проверки, осуществляется (при необходимости) звукозапись, фото- и видеосъемка.
2.3. Процедура организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов.
2.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения внеплановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции (лицензиата), является:
а) представление соискателем лицензии заявления о выдаче лицензии или лицензиат, представивший заявление о переоформлении (кроме переоформления в связи с закрытием обособленного подразделения) или продлении срока действия лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные и (или) внеплановые выездные проверки (по указанному основанию согласование проверки с органами прокуратуры действующим законодательством не предусмотрено);
б) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований (по указанному основанию согласование проверки с органами прокуратуры законодательством не предусмотрено);
в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии (по указанному основанию согласование проверки с органами прокуратуры законодательством не предусмотрено);
г) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений юридическим лицом лицензионных требований (по указанному основанию внеплановая выездная проверка проводится после согласования ее проведения с органом прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ);
д) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах (по указанному основанию проверка может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ);
е) наличие приказа, изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.
Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а также соблюдение лицензиатом требований к розничной продаже алкогольной продукции.
2.3.2. Административная процедура организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов осуществляется лицензирующим органом.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной внеплановой проверки.
2.3.3. Содержание.
2.3.3.1. Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки в форме документарной и (или) выездной внеплановой проверки.
Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.3.3.3 раздела III настоящего Административного регламента.
При наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в случаях, если представленные лицензиатом сведения и документы не позволяют оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям и (или) вызывают сомнение в их достоверности, организуется проведение внеплановой выездной проверки.
Специалист лицензирующего органа готовит проект приказа в двух экземплярах (по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту), подписывает его у руководителя лицензирующего органа или его заместителя, регистрирует:
- в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации заявления соискателя лицензии;
- в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания и (или) представления заявления о выполнении предписания (в случае досрочного устранения нарушений со дня представления заявления о выполнении предписания);
- в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня представления заявления об устранении нарушений (в случае непредставления заявления - со дня истечения срока приостановления действия лицензии);
- в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д", "е" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации поступившей информации либо обращения;
- в случае необходимости незамедлительного проведения проверки подготовка приказа осуществляется в тот же день.
Регистрация приказа на проведение внеплановой проверки осуществляется посредством электронного журнала учета приказов в лицензирующем органе.
О проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется лицензирующим органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом: приказ о проведении внеплановой проверки вручается лицензиату либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа руководителя лицензирующего органа, заместителя руководителя лицензирующего органа или его заместителя.
2.3.3.2. Порядок согласования с органом прокуратуры проведения лицензирующим органом внеплановой выездной проверки юридического лица (в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента).
В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки проверяемой организации в целях согласования ее проведения (в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента) сотрудник лицензирующего органа представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению о согласовании проведения внеплановой проверки прилагаются следующие документы:
- приказ руководителя лицензирующего органа или его заместителя о проведении проверки;
- документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки:
- обращения заинтересованных лиц;
- информация от органов государственной власти или органов местного самоуправления:
- сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы);
- результаты анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах;
- иные имеющиеся документы, послужившие основанием для проведения проверки.
В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, вышеуказанные документы в орган прокуратуры лицензирующий орган представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проверка может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры:
- в случае, если поступившие в лицензирующий орган обращения, заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, содержат сведения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- в случае выявления фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), других информационных системах.
В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления соискателя лицензии.
В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней по истечении срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и (или) представления заявления о выполнении предписания (в случае досрочного устранения нарушений со дня представления заявления о выполнении предписания).
В случае, предусмотренном подпунктами "г", "д", "е" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации поступившей информации о нарушениях лицензионных требований либо обращений, заявлений граждан.
В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, проверка может быть проведена в течение не более 14 (четырнадцати) дней со дня представления заявления об устранении нарушений (в случае непредставления заявления - со дня истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии).
2.3.3.3. Порядок проведения внеплановой документарной проверки.
Внеплановая документарная проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа о проведении внеплановой документарной проверки, подготовленного в порядке, установленном пунктом 2.3.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, и по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Административному регламенту, в срок, не превышающий срок проведения внеплановой выездной проверки.
Внеплановая документарная проверка осуществляется должностным лицом лицензирующего органа.
Проверяющий:
- в первую очередь рассматривает документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении лицензирующего органа, в отношении проверяемой организации;
- при необходимости проверки достоверности информации и документов осуществляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти (абзац 4 подпункта 2.2 пункта 2 раздела I настоящего Административного регламента) о предоставлении сведений;
- проводит оценку документов, представленных проверяемой организацией, в т.ч. и на соответствие требованиям, установленным подпунктом 4 пункта 2.2.3.2 раздела III настоящего Административного регламента:
- в случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, проверяющий производит их оценку и непосредственно после завершения внеплановой документарной проверки готовит акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приложением № 3 к настоящему Административному регламенту;
- в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении лицензирующего органа документах лицензиата и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом сообщается юридическому лицу с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
- в случае отсутствия необходимых документов, представления неполного комплекта документов, выявления ошибок в ранее полученных документах проверяемая организация вправе представить пояснения и документы, подтверждающие невозможность представления запрашиваемых документов и (или) достоверность ранее полученных документов, в т.ч. в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- при поступлении пояснений проверяемой организации в письменной форме либо в форме электронного документа специалист лицензирующего органа проверяет соответствие и достаточность представленных пояснений для оценки фактов;
- в случае, если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение или неисполнение проверяемой организацией лицензионных требований, проверяющий производит их оценку и готовит итоговый документ - акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приложением № 3 к настоящему Административному регламенту;
- в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений достоверность сведений, содержащихся в документах лицензиата, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, вызывает сомнения, либо сведения, в т.ч. представленные по межведомственному запросу в федеральные органы исполнительной власти, не позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, и (или) установлены признаки нарушения лицензионных требований, оформляется акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов, и принимается решение о проведении внеплановой выездной проверки.
2.3.3.4. Порядок проведения внеплановой выездной проверки.
Внеплановая выездная проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа о проведении внеплановой выездной проверки, подготовленного в порядке, установленном пунктом 2.3.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, и по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Административному регламенту.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении лицензирующего органа документах юридического лица;
- оценить соответствие деятельности юридического лица лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Внеплановая выездная проверка осуществляется специалистом лицензирующего органа по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного(ых) торгового(ых) объекта(х) проверяемой организации).
Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с требованиями подпунктов 2, 3, 4 пункта 2.2.3.2 раздела III настоящего Административного регламента.
Непосредственно после завершения проверки проверяющий:
- как итоговый документ по результатам проверки юридического лица оформляет акт проверки в двух экземплярах, (по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту);
в случае выявления нарушений лицензионных требований руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации вправе представить письменное объяснение в произвольной форме по каждому факту выявленных нарушений, которое приобщается к акту проверки;
- в проверяемой организации делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица. При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки.
2.3.3.5. Максимальный срок проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б", "г", "д", "е" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней (в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 20 рабочих дней).
Максимальный срок проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента, - не более 14 (четырнадцати) дней.
2.3.4. Приостановление исполнения административной процедуры организации и проведения внеплановой проверки не предусмотрено.
В случаях, предусмотренных пунктом 2.2.4 раздела III настоящего Административного регламента, специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.
2.3.5. Основанием (критерием) для организации и проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов являются:
- наступление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.3.1 раздела III настоящего Административного регламента;
- подписание руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, приказа на проведение внеплановой проверки в порядке, предусмотренном пунктом 2.3.3.1 раздела III настоящего Административного регламента;
- согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица в соответствии с пунктом 2.3.3.2 раздела III настоящего Административного регламента;
- проведение сотрудником (сотрудниками) лицензирующего органа внеплановой документарной проверки в порядке, предусмотренном пунктом 2.3.3.3 раздела III настоящего Административного регламента.
2.3.6. Результатом административной процедуры является проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов.
Порядок передачи результата:
- акт внеплановой проверки вручается представителю проверяемой организации под роспись с отметкой об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа представителя проверяемой организации поставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки).
Акты проверок, уведомления о вручении (при наличии) и иные документы, полученные в ходе плановой проверки и (или) являющиеся ее результатом и связанные с предметом проверки, хранятся в лицензионном деле.
Лицензионное дело подлежит хранению в лицензирующем органе с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии.
2.3.7. Фиксация результата административной процедуры:
- факт проведения внеплановой проверки фиксируется в журнале учета проверок юридического лица на бумажном носителе;
- акт проверки и уведомление (при необходимости) о его вручении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации оформляются на бумажном носителе;
- для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной проверки, может (при необходимости) осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.
2.4. Процедура принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.
Основанием для осуществления административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, являются:
- нарушения лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции, установленные в ходе проведения плановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и зафиксированные в акте проверки;
- нарушения лицензионных требований, установленные в ходе проведения внеплановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и зафиксированные в акте проверки;
- материалы, представленные органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ.
Административная процедура принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, осуществляется лицензирующим органом.
При осуществлении административной процедуры лицензирующий орган взаимодействует с правоохранительными и контролирующими органами, судебными органами, а также с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в вопросах аннулирования лицензии, рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В отношении организаций, допустивших нарушения лицензионных требований, установленные лицензирующим органом в ходе проведения плановой (внеплановой документарной и (или) выездной) проверки, зафиксированные в акте проверки либо содержащиеся в материалах, представленных органами, осуществляющими государственный контроль за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, в случаях, установленных пунктами 1, 3 статьи 20, пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ, предусмотрены:
- отказ в выдаче, переоформлении или продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- составление протокола об административном правонарушении;
- вынесение лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
2.4.1. Составление протоколов об административном правонарушении.
1) Основанием для составления протокола об административном правонарушении является выявление в ходе проведения плановой проверки нарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в сфере розничной продажи алкогольной продукции, при осуществлении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля.
2) Перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы по статьям КоАП РФ, утверждается приказом руководителя лицензирующего органа или лицом, его замещающим.
3) Порядок составления протоколов об административном правонарушении:
Протоколы об административных правонарушениях при осуществлении лицензионного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции составляются в соответствии с КоАП РФ.
4) Критерием принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении является выявление в ходе проведения плановой проверки нарушений, предусмотренных КоАП РФ в сфере розничной продажи алкогольной продукции, при осуществлении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля.
5) Результатом административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении.
Порядок передачи результата:
- копия протокола об административном правонарушении вручается: должностному лицу, в отношении которого он составлен; представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.
6) Фиксация результата административной процедуры в части составления протокола об административном правонарушении:
- протокол об административном правонарушении оформляется на бумажном носителе (приложения № 10, № 11).
2.4.2. Процедура вынесения лицензирующим органом предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
1) Юридическим фактом, являющимся основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, является нарушение лицензионных требований, установленное в ходе проведения плановой проверки, зафиксированное в акте проверки либо содержащееся в материалах, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, и не являющееся основанием для аннулирования действия лицензии.
2) Специалист лицензирующего органа в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки) доводит до сведения руководителя лицензирующего органа или его заместителя результаты проведения проверки, в т.ч.:
- акт проверки юридического лица;
- объяснение (в произвольной форме на имя руководителя лицензирующего органа или его заместителя) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации по фактам нарушений лицензионных требований, зафиксированных в акте проверки;
- материалы, представленные органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона № 171-ФЗ, и содержащие факты нарушения лицензионных требований, и не являющиеся основанием для аннулирования действия лицензии.
На основании вышеуказанных документов руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки) обязан принять решение о вынесении юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений.
3) Специалист лицензирующего органа осуществляет подготовку предписания об устранении выявленных нарушений в следующем порядке:
а) предписание об устранении выявленных нарушений оформляется по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту и подписывается руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим.
В предписании об устранении выявленных нарушений должны быть указаны:
- наименование лицензирующего органа;
- описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;
- срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более 6 (шести) месяцев со дня вынесения предписания.
4) После вынесения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований специалист лицензирующего органа:
а) выдает предписание об устранении выявленных нарушений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня вынесения предписания;
б) контролирует срок исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленных нарушений;
в) контролирует исполнение лицензиатом обязанности по представлению руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему, заявления об устранении нарушений (в произвольной форме на имя руководителя лицензирующего органа или его заместителя) в сроки, установленные в предписании, а также документов, подтверждающих устранение нарушений (при их наличии). В заявлении должны быть указаны мероприятия, проведенные по устранению нарушений, по каждому пункту предписания;
г) осуществляет проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки в течение 20 (двадцати) рабочих дней по истечении срока, установленного в предписании, и (или) представления заявления о выполнении предписания, в случае досрочного устранения нарушений, со дня представления заявления о выполнении предписания (процедура проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов установлена пунктом 2.3 раздела III настоящего Административного регламента);
д) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки) доводит до сведения руководителя лицензирующего органа или его заместителя результаты проведения проверки в форме акта проверки, на основании которых руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки (оформления акта проверки) принимается решение:
в случае невыполнения организацией предписания об устранении выявленных нарушений выносится решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (порядок информирования проверяемой организации о принятии указанного решения установлен соответствующей административной процедурой).
5) Приостановление исполнения административной процедуры в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений не предусмотрено.
Порядок вынесения предписания об устранении выявленных нарушений, предусмотренный подпунктами 3 и 4 пункта 2.4.2 раздела III настоящего Административного регламента, не применяется в случаях, если на дату вынесения предписания об устранении выявленных нарушений:
- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата.
Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.
6) Критерии принятия решений в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений установлены подпунктом 1 пункта 2.4.2 раздела III настоящего Административного регламента.
7) Результатом административной процедуры в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений является вынесение предписания об устранении выявленных нарушений, что совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения внеплановой проверки выполнения предписания, а в случае невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Порядок передачи результата:
- предписание об устранении выявленных нарушений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня вынесения предписания.
8) Фиксация результата административной процедуры в части вынесения лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений:
- предписание об устранении выявленных нарушений подписывается руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, на бумажном носителе и регистрируется в журнале учета предписаний.
9) Максимальный срок исполнения административной процедуры в части принятия решения о вынесении предписания об устранении выявленных нарушений, оформления и выдачи (направления) предписания не должен превышать 10 (десять) рабочих дней со дня установления факта нарушения (подписания акта проверки).
2.4.3. Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
1) Юридическим фактом, являющимся основанием для приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является принятие лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту).
Руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, принимает решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
а) невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
б) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
в) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ: оборот алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
- товарно-транспортной накладной;
- справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
- справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
г) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, предусмотренным требованиями пункта 2.4.4 раздела III настоящего Административного регламента.
2) Подготовка и исполнение решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществляется лицензирующим органом в следующем порядке:
а) решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции принимается лицензирующим органом после установления оснований для принятия такого решения;
б) решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции оформляется по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту;
в) действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании;
г) решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения;
д) контроль за исполнением лицензиатом решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в т.ч. предусмотренный решением срок устранения нарушений, осуществляет лицензирующий орган;
е) контроль за исполнением лицензиатом обязанности по предоставлению руководителю лицензирующего органа или лицу, его замещающему, заявления об устранении нарушений (в произвольной форме на имя руководителя лицензирующего органа или его заместителя) в сроки, установленные в решении о приостановлении действия лицензии, а также документов, подтверждающих устранение нарушений (при наличии), осуществляет лицензирующий орган. В заявлении должны быть указаны мероприятия, проведенные по устранению нарушений, по каждому пункту.
Информация о принятии решения о приостановлении действия лицензии вносится в реестр лицензий.
3) После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение 14 (четырнадцати) дней с момента получения заявления (в случае непредоставления заявления - со дня истечения срока приостановления действия лицензии) обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В течение указанного срока:
а) осуществляется организация и проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и доводит до сведения руководителя лицензирующего органа или его заместителя результаты проведения проверки (процедура проведения внеплановой проверки и оформления ее результатов установлена пунктом 2.3 раздела III настоящего Административного регламента, согласование проведения внеплановой проверки устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, с органами прокуратуры не предусмотрено);
б) в случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, принимает решение о возобновлении действия лицензии (по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту);
в) в случае невыполнения организацией решения о приостановлении действия лицензии либо неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (в сроки, установленные соответствующей административной процедурой);
г) специалист лицензирующего органа вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в возобновлении ее действия в письменной форме либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с мотивированным обоснованием (в случае отказа в возобновлении действия лицензии);
д) обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии либо направлении материалов в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) для аннулирования лицензии во внесудебном порядке осуществляется в соответствии с пунктом 2.4.4 раздела III настоящего Административного регламента.
Максимальный срок исполнения административной процедуры в части принятия решения о приостановлении действия лицензии, оформления и вручения (направления) руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю проверяемой организации решения о приостановлении действия лицензии не должен превышать 10 (десять) рабочих дней со дня возникновения оснований для приостановления действия лицензии.
4) Приостановление исполнения административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не предусмотрено.
Порядок приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, предусмотренный подпунктом 2 пункта 2.4.3 раздела III настоящего Административного регламента, не применяется в случаях, если на дату принятия решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:
- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата.
Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.
5) Критерии принятия решения о приостановлении действия лицензии установлены подпунктом 1 пункта 2.4.3 раздела III настоящего Административного регламента.
6) Результатом административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является вынесение решения о приостановлении действия лицензии, что совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения внеплановой проверки устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, а в случае невыполнения решения о приостановлении действия лицензии либо неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, совпадает с юридическим фактом, являющимся основанием для принятия лицензирующим органом решения об отказе в возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Порядок передачи результата:
- решение о приостановлении действия лицензии вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации в письменной форме, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении;
- информация о приостановлении действия лицензии вносится в реестр лицензий.
7) Фиксация результата административной процедуры в части приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:
- решение о приостановлении действия лицензии утверждается руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим, на бумажном носителе.
2.4.4. Аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
1) Юридическим фактом, являющимся основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке, является решение суда, в случае аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке - решение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Руководитель лицензирующего органа или лицо, его замещающее, обращается с заявлением в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке в следующих случаях:
- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
- осуществление розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ либо с поддельными марками;
- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
- повторное в течение одного года представление недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
- повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.
Основанием для аннулирования лицензии по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) в сфере розничной продажи алкогольной продукции являются:
- розничная продажа алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ);
- розничная продажа алкогольной продукции в период времени суток, определяющий запрет розничной продажи алкогольной продукции Законом Волгоградской области (за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли);
- нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.
Основания для аннулирования лицензии по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенными в отношении лицензиата.
2) Подготовка решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации осуществляется лицензирующим органом в следующем порядке:
а) специалист лицензирующего органа готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах, подписывает его у руководителя лицензирующего органа или его заместителя;
б) после подписания заявление об аннулировании лицензии доводится до сведения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации в письменной форме либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения;
в) специалист лицензирующего органа осуществляет подготовку документов в соответствии с перечнем:
- копия квитанции, подтверждающей отправку заявления о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в адрес проверяемой организации;
- копии документов, подтверждающих обоснованность принятия лицензирующим органом решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;
- копии лицензии проверяемой организации;
- копия доверенности лица, уполномоченного лицензирующим органом представлять его в суде;
г) специалист лицензирующего органа направляет вышеуказанные документы в адрес арбитражного суда.
3) До дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании действие лицензии приостанавливается.
В связи с чем лицензирующий орган осуществляет подготовку, утверждение и доведение до сведения лицензиата решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с требованиями пункта 2.4.3 раздела III настоящего Административного регламента.
4) Процедура аннулирования действия лицензии по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5) Приостановление исполнения административной процедуры в части принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не предусмотрено.
Порядок принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, предусмотренный пунктом 2.4.4 раздела III настоящего Административного регламента, не применяется в случаях, если на дату принятия решения об аннулировании лицензии:
- истек срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- досрочно прекращено действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по заявлению лицензиата.
Специалист лицензирующего органа письменно в форме служебной записки информирует руководителя лицензирующего органа или лицо, его замещающее, об обстоятельствах, препятствующих исполнению административной процедуры, в сроки, установленные для ее исполнения.
6) Критерии для принятия решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции установлены подпунктом 1 пункта 2.4.4 раздела III настоящего Административного регламента.
7) Результатом административной процедуры в части аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является принятие решения об аннулировании лицензии.
Порядок передачи результата:
- заявление об аннулировании лицензии доводится до сведения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации в письменной форме либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения;
- информация о решении суда об аннулировании действия лицензии, вступившем в законную силу, вносится в реестр лицензий.
8) Фиксация результата административной процедуры в части аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции:
- заявление в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции направляется на бумажных носителях.
9) Максимальный срок исполнения административной процедуры в части принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии не должен превышать 10 (десять) рабочих дней со дня возникновения оснований для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляет заместитель председателя комитета по торговле.
Заместитель председателя комитета по торговле осуществляет текущий контроль в следующем порядке:
осуществляет текущий контроль за правомерностью принятых решений при исполнении государственной функции;
осуществляет мониторинг исполнения государственной функции на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Административному регламенту;
рассматривает и анализирует отчеты, содержащие основные количественные показатели, характеризующие процесс исполнения государственной функции:
количество проведенных проверок, в том числе плановых, внеплановых, выездных и документарных;
количество мер, принятых по результатам проведенных проверок, в том числе выданных предписаний, лицензий, действие которых приостановлено, заявлений в суд об аннулировании лицензий, протоколов об административных правонарушениях, поступивших в лицензирующий орган, судебных решений, вступивших в законную силу.
Для осуществления текущего контроля заместитель председателя комитета по торговле ежемесячно проводит проверку материалов исполнения государственной функции на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Административному регламенту.
В случае выявления нарушений при осуществлении текущего контроля принимает меры, направленные на их устранение.
(п. 1.1 в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы, содержащие обоснованные сведения о бездействии, неправомерных действиях и решениях сотрудников лицензирующего органа.
2.2. Периодичность проведения проверок носит плановый (осуществляется на основании планов работы лицензирующего органа, планов работы прокуратуры Волгоградской области) и внеплановый характер (по конкретному обращению).

3. Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

3.1. В случае выявления фактов ненадлежащего исполнения государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.1. Контроль за исполнением государственной функции лицензирующего органа, их должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес лицензирующего органа:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами лицензирующего органа государственной функции;
2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе лицензирующего органа, их должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами лицензирующего органа прав и законных интересов граждан.
4.2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, не позднее дня, следующего за днем принятия решения со дня принятия таких мер, лицензирующий орган обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ
ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

1.1. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции, обжалуются в досудебном порядке путем подачи жалобы к председателю комитета промышленности и торговли Волгоградской области письменно.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
1.2. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
1.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
1.4. Жалобы направляются (доставляются) в лицензирующий орган следующими способами:
письмом посредством почтовой связи по адресу: 400066, Волгоград, ул. Новороссийская, 15;
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
на электронный адрес лицензирующего органа: promtorg@volganet.ru;
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)
на факс лицензирующего органа по номеру: 8 (442) 35-30-02.

2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

2.1. Предметом (досудебного) внесудебного обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) сотрудников лицензирующего органа при исполнении государственной функции, нарушение положений Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.

3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.10.2015 № 196-од)

3.1. В письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.2. В письменном обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника лицензирующего органа, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, лицензирующий орган вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в лицензирующий орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

4.1. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы на решение, действие (бездействие).

5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.1. Лицо, подавшее жалобу, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

6.1. Жалоба заявителя может быть направлена в лицензирующий орган или непосредственно заместителю председателя комитета.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

7. Сроки рассмотрения жалобы

7.1. Жалоба, поступившая в лицензирующий орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.10.2015 № 196-од)

8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

8.1. Результатом рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) является:
признание правомерным решения, действия (бездействия) и отказ в удовлетворении жалобы;
признание неправомерным решения, действия (бездействия) и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.
8.2. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
8.3. Результат досудебного обжалования сообщается лицу, подавшему жалобу, в виде письменного ответа.
8.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 8.1 пункта 8 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской обл. от 22.10.2015 № 196-од)





Приложение 1
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

Бланк органа государственного контроля (надзора)

ПРИКАЗ

_______________ N_________

Волгоград

О проведении плановой выездной (документарной) проверки
в отношении (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

1. Провести плановую выездную (документарную) проверку (далее
именуется - проверка) в отношении (наименование юридического лица, фамилия,
имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя).
2. Место нахождения юридического лица
___________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений)
3. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки
________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение
проверки)
4. Установить, что проверка проводится с целью выполнения ежегодного
плана проведения плановых проверок на _____ год размещенного на официальном
сайте Генеральной прокуратуры www.genproc.ru.
Задачей проверки является осуществление контроля (надзора) за
соблюдением требований к розничной продаже алкогольной продукции.
5. Предметом проверки является соблюдение требований к розничной
продаже алкогольной продукции.
6. Срок проведения проверки ____ дней. К проведению проверки
приступить "____" _________ 20____ года. Проверку окончить не позднее
"____" _________ 20____ года.
7. Правовыми основаниями проведения проверки являются статья 23.2
Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" и статья 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
8. В процессе проверки в период с "____" _________ 20____ года по
"____" _________ 20____ года, провести мероприятия по контролю, необходимые
для достижения целей и задач проведения проверки:
___________________________________________________________________________.
9. Перечень документов, представление которых юридическим лицом
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
__________________________________________________________________________.
10. Перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля
(при их наличии).

________________________________ __________ _________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество)





Приложение 2
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

Бланк органа государственного контроля (надзора)

Волгоград

О проведении внеплановой выездной (документарной) проверки
в отношении (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
1. Провести внеплановую выездную (документарную) проверку (далее
именуется - проверка) в отношении (наименование юридического лица, фамилия,
имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя).
2. Место нахождения юридического лица:
___________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений)
3. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки:
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение
проверки)
4. Установить, что проверка проводится с целью проверки сведений,
содержащихся в представленном заявлении на получение (продление,
переоформление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от
"____" _________ 20____ года, регистрационный номер _______и представленных
в лицензирующий орган документах, в целях оценки соответствия таких
сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с
Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции".
Задачей проверки является осуществление контроля (надзора) за
соблюдением требований к розничной продаже алкогольной продукции.
5. Предметом проверки является соблюдение требований к розничной
продаже алкогольной продукции.
6. Срок проведения проверки не более ______ дней. К проведению
проверки приступить "____" _________ 20____ года. Проверку окончить не
позднее "____" _________ 20____ года.
7. Правовыми основаниями проведения проверки являются статья 23.2
Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" и статья 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".
8. В процессе проверки в период с "____" _________ 20____ года по
"____" _________ 20____ года, провести мероприятия по контролю, необходимые
для достижения целей и задач проведения проверки:
__________________________________________________________________________.
9. Перечень документов, представление которых юридическим лицом
необходимо для достижения целей и задач проведения
проверки:__________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
10. Перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля
(при их наличии).

________________________________ _________ ____________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество)





Приложение 3

_________________________ "__" ___________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального
контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ ________/________

"__" __________ 20__ г. по адресу: ________________________________________
(место проведения проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
На основании: _____________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,
отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя
руководителя органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении
проверки)
была проведена проверка в отношении: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется)
отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: _______________________________________________
(дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки) ____________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об
аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов): ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _____________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):

________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной
проверки):

________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)

Прилагаемые документы: ____________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" _____________ 20__ г.

_________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)





Приложение 4

Заявление
о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом
муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой
выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении ______________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и
(в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:
______________________________________________________________
2. Основание проведения проверки:
_______________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")
3. Дата начала проведения проверки: "__" _________ 20__ года.
4. Время начала проведения проверки: "__" _________ 20__ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является
часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")

Приложения:
_______________________________________________________________________
(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя
органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой
выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием
для проведения внеплановой проверки)


________________________________ ___________ ________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество)

Дата и время составления документа:
___________________________________________________________________________





Приложение 5
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

Бланк органа государственного Наименование юридического лица,
контроля (надзора) адрес

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
№ ________"____" _________ 20____ года

___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
"____" _________ 20____ года (акт проверки от "____" _________ 20____ года
N______) проведена (плановая / внеплановая, выездная / документарная)
проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении
розничной продажи алкогольной продукции (наименование юридического лица) в
территориально обособленных подразделениях по адресам:
___________________________________________________________________________
адрес осуществления деятельности, вид деятельности (розничная
торговля / общественное питание)
По фактам выявленных нарушений лицензионных требований и условий Вам
необходимо до "____" _________ 20____ года устранить следующие нарушения по
адресам: __________________________________________________________________
адрес осуществления деятельности, вид деятельности (розничная
торговля / общественное питание)
Представить документы: _________________________________________
Об устранении нарушений Вы должны уведомить до "____" _________ 20____
года
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
в письменной форме с приложением документов (в случае необходимости),
подтверждающих их устранение.
В случае неисполнения предписания в установленный срок действие
лицензии от "____" _________ 20____ года № _______ будет приостановлено.

________________________________ _________ _________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество)

Копию предписания получил(а) ________________________ ___________________
(подпись руководителя (инициалы, фамилия)
или иного уполномоченного
представителя юридического
лица)





Приложение 6
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

Бланк органа государственного Наименование юридического лица,
контроля (надзора) адрес

РЕШЕНИЕ № _______
о приостановлении действия лицензии

"____" _________ 20____ года

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября
1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции", в связи с
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства послужившие основанием для приостановления
лицензии)
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)

РЕШИЛО:

приостановить действие лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции ________________________ № ____ от "____" _________ 20__ г.
(наименование лицензирующего
органа)
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции _____________ № ___
от "____" _________ 20__ г., приостанавливается до
___________________________________________________________________________
(указывается срок или до дня вступления в законную силу решения
Арбитражного суда)



________________________________ _________ ________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество)





Приложение 7
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

Бланк органа государственного Наименование юридического лица,
контроля (надзора) адрес

РЕШЕНИЕ N________
о возобновлении (об отказе в возобновлении) действия лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции

"____" _________ 20____ года

________________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" на основании заявления о возобновлении
лицензии № ____ от "____" _________ 20____ года

РЕШИЛО:

Возобновить (отказать в возобновлении)
___________________________________________________________________________
(указать полное наименование организации, ИНН, ее место нахождения)

действие лицензии серии ____ № ____ "____" _________ 20____ года на
розничную продажу алкогольной продукции в обособленном(ых) объекте(ах)
организации:
___________________________________________________________________________
(указать вид объекта, место его нахождения)

с "____" _________ 20____ года.


________________________________ _________ __________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество)





Приложение 8
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

Бланк органа государственного Наименование юридического лица,
контроля (надзора) адрес

ЗАПРОС
На основании __________________________________________________________
(указывается основание для проведения проверки и данные
приказа о проведении проверки)
в отношении _____________________ в период с "____"_______ 20___ г. по
"____"__________ 20___ г. проводится внеплановая документарная проверка по
факту нарушения требований предписания N______ от "____"_________ 20____ г.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 11 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" от 26.12.2008 № 294 просим Вас к "_____"_________ 20___ г.
направить в наш адрес следующие документы:
___________________________________________________________________________


Приложение: Копия приказа о проведении проверки на _____ л., в 1 экз.

____________________________________ ______________ ___________________
(должность руководителя департамента) (подпись) (фамилия, инициалы)





Приложение 9
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)

Бланк органа государственного Наименование юридического лица,
контроля (надзора) адрес

Уведомление
По результатам проведенной ____________________________________________
(наименование органа государственного
контроля (надзора)

(плановой, выездной/документарной) проверки деятельности (наименование
юридического лица, адрес), уведомляю, что Вы вызываетесь "__" ______ 20__
года, к "___" часам "____" мин. по адресу: ________________________________
(местонахождение органа
государственного контроля (надзора)
для составления протокола об административном правонарушении.
Прошу Вас прибыть по указанному адресу, для обеспечения выполнения
требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.


Уведомление составил: _______ / ___________ / _____________________________
дата подпись должность, фамилия и инициалы
специалиста лицензирующего
органа


Уведомление получил: ________ / ___________ / _____________________________
дата подпись фамилия и инициалы





Приложение 10
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)


ПРОТОКОЛ N
об административном правонарушении

"___" _________ 20___ года г. Волгоград

Мною, _____________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, составившего протокол)
___________________________________________________________________________

в соответствии со ст. ст. 1.7, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, ст. ст. 6, 23 Федерального закона
от 25.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", положением о
__________________________________________________________________________,
(наименование органа государственного контроля (надзора)
приказом __________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
от "____" _______ 20___ года № _____, составлен протокол об
административном правонарушении в отношении:

Фамилия, Имя, Отчество: ______________________________________________
Дата и место рождения: _______________________________________________
Место жительства: ____________________________________________________
Адрес, место работы, занимаемая должность:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Семейное положение: _______________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность: ________________________________________
___________________________________________________________________________
Данные о привлечении к административной ответственности ___________________
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях при составлении протокола лицу, в
отношении которого возбуждено дело, разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
_______________ / ________________ / _____________________
дата подпись фамилия и инициалы

Материалами дела установлено, что в период с ____ по ____ на основании
___________________________________________________________________________
(указываются реквизиты распоряжения, приказа о проведении проверки)
проводилась (плановая, выездная / документарная) проверка деятельности
(наименование юридического лица, адрес) по соблюдению особых требований и
условий розничной продажи алкогольной продукции.
В ходе проведения проверки установлено, что руководство деятельностью
(наименование юридического лица, адрес) в соответствии с сведениями,
содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ осуществляется ___________________________
(должность, Ф.И.О.)
с нарушением обязательных требований законодательства в области розничной
продажи алкогольной продукции:
1. ____________________________________________________________________
(указываются нарушения условий и требований, предъявляемых к
розничной торговле алкогольной продукцией)
2. ____________________________________________________________________

Указанные нарушения, зафиксированы в акте проверки от "__" ______ 20__ года
№ __.

Выявленные нарушения особых требований и условий розничной продажи
алкогольной продукции образуют состав правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена ст. _________ Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях - ______
___________________________________________________________________________
(указывается положение статьи КРФ об АП и ответственность за данное
правонарушение)
Объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об
административном правонарушении ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

___________ / _______________ / _____________________
дата подпись фамилия и инициалы

Протокол составил: ___________ / _______________ / _____________________
дата подпись фамилия и инициалы

С протоколом ознакомлен: __________ / ______________ / ____________________
дата подпись фамилия и инициалы

Копию протокола получил: __________ / ______________ / ____________________
дата подпись фамилия и инициалы





Приложение 11
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета промышленности и торговли
Волгоградской обл. от 22.06.2015 № 127-ОД)


ПРОТОКОЛ N
об административном правонарушении

"___" _________ 20___ года г. Волгоград

Мною, _________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, составившего протокол)
___________________________________________________________________________

в соответствии со ст. ст. 1.7, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, ст. ст. 6, 23 Федерального закона
от 25.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", положением о
__________________________________________________________________________,
(наименование органа государственного контроля (надзора)
приказом __________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
от "___" _______ 20___ года № _____, составлен протокол об административном
правонарушении в отношении:

Материалами дела установлено, что в период с ____ по ____ на основании
___________________________________________________________________________
(указываются реквизиты распоряжения, приказа о проведении проверки)
проводилась (плановая, выездная / документарная) проверка деятельности
(наименование юридического лица, адрес) по соблюдению особых требований и
условий розничной продажи алкогольной продукции.
В результате проведения проверки установлено, что (наименование
юридического лица, адрес) на основании лицензии
___________________________________________________________________________
(указать № лицензии, № документа, подтверждающего наличие лицензии)
осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции с
нарушением обязательных требований законодательства в области розничной
торговли и оборота алкогольной продукции:
1. ____________________________________________________________________
(указываются нарушения условий и требований, предъявляемых к
розничной торговле алкогольной продукцией)
2. __________________________________________________________

Указанные нарушения, зафиксированы в акте проверки от "__" ______ 20__ года
№ ___.

Выявленные нарушения особых требований и условий розничной продажи
алкогольной продукции образуют состав правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена ст. ________ Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
___________________________________________________________________________
(указывается положение статьи КРФ об АП и ответственность за данное
правонарушение)
Сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной
ответственности
Организационно-правовая форма и наименование юр. лица _____________________
Место нахождения __________________________________________________________
Ф.И.О. и должность законного представителя ________________________________
Документ, на основании которого действует представитель ___________________
Банковские реквизиты ______________________________________________________
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола
лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.

___________ / _______________ / _____________________
дата подпись фамилия и инициалы

Объяснения представителя юридического лица, в отношении которого составлен
протокол об административном правонарушении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

___________ / _______________ / _____________________
дата подпись фамилия и инициалы

Протокол составил: ___________ / _______________ / _____________________
дата подпись фамилия и инициалы

С протоколом ознакомлен: __________ / ______________ / ____________________
дата подпись фамилия и инициалы

Копию протокола получил: __________ / ______________ /_____________________
дата подпись фамилия и инициалы





Приложение 12

БЛОК-СХЕМЫ
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Плановая проверка


Формирование ежегодного плана проведения проверок

\/

Согласование ежегодного плана проведения проверок с
органами прокуратуры

\/

Приказ о проведении плановой проверки

\/

Проведение плановой проверки
\/ \/

Документарная > Составление акта < Выездная
проверка проверки проверка

\/

\/ \/

Нарушений не выявлено Нарушения выявлены


\/ \/

Составление Предписание об
> протокола об устранении выявленных
административном нарушений
нарушении

\/ \/

Направление Внеплановая проверка устранения
протокола на нарушений
рассмотрение
\/

Предписание не выполнено < Составление акта > Предписание
проверки выполнено



Приостановление Направление материалов в
> действия > суд, в
лицензии Росалкогольрегулирование
для аннулирования лицензии


2. Внеплановая проверка


Основания для проведения проверки, указанные в п. 2.3.1
настоящего Административного регламента

\/

Приказ о проведении внеплановой проверки

\/

Согласование проверки с органами
прокуратуры

\/ \/

Проведение внеплановой проверки

\/ \/

Документарная > Составление акта < Выездная
проверка проверки проверка

\/

\/ \/

Нарушений не Нарушения выявлены по Нарушения выявлены по
выявлено основаниям для основаниям для проведения
проведения проверки проверки указанные в пп.
указанные в пп. "г", "д", "а", "б", "в" п. 2.3.1
"е" п. 2.3.1 настоящего настоящего
Административного Административного
регламента регламента

\/ \/ \/

Составление Предписание об Принятие решения
> протокола об устранении выявленных об отказе в
административном нарушений выдаче
нарушении (продлении,
переоформлении)
лицензии
\/ \/

Направление Внеплановая проверка устранения
протокола на нарушений
рассмотрение



Предписание не выполнено < Составление акта > Предписание
проверки выполнено



Приостановление Направление материалов в
> действия > суд, в
лицензии Росалкогольрегулирование
для аннулирования лицензии



------------------------------------------------------------------