Приказ министерства культуры Волгоградской обл. от 29.10.2014 N 01-20/421 "Об утверждении административного регламента государственной функции комитета культуры Волгоградской области "Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области"
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29 октября 2014 г. № 01-20/421
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ КОМИТЕТА КУЛЬТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ХРАНЕНИЮ,
КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
И АРХИВНЫХ ФОНДОВ, ОТНЕСЕННЫХ К СОСТАВУ АРХИВНОГО ФОНДА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл.
от 20.04.2015 № 01-20/138)
В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент государственной функции комитета культуры Волгоградской области "Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области".
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
2. Признать утратившими силу приказы Комитета по управлению архивами Администрации Волгоградской области:
от 01 февраля 2012 г. № 22 "Об утверждении административного регламента исполнения Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области";
от 30 мая 2012 г. № 53 "О внесении изменений и дополнений в приказ Комитета по управлению архивами Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2012 г. № 22 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области";
от 12 сентября 2012 г. № 81 "О внесении изменений и дополнений в приказ Комитета по управлению архивами Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2012 г. № 22 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области".
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно осуществляющий
полномочия министра
А.В.БОНДАРЕВ
Утвержден
приказом
министерства культуры
Волгоградской области
от 29 октября 2014 г. № 01-20/421
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ КОМИТЕТА КУЛЬТУРЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ И АРХИВНЫХ ФОНДОВ, ОТНЕСЕННЫХ К СОСТАВУ АРХИВНОГО
ФОНДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл.
от 20.04.2015 № 01-20/138)
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее именуются - подконтрольные субъекты) переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" (далее именуется - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет комитет культуры Волгоградской области (далее именуется - Комитет).
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
1.3. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, № 4, ст. 445; "Российская газета", № 7, 21.01.2009; "Парламентская газета", № 4, 23 - 29.01.2009).
Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, № 42, ст. 5005; "Российская газета", № 206, 19.10.1999).
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822; "Парламентская газета", № 186, 08.10.2003; "Российская газета", № 202, 08.10.2003).
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30.12.2008; Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008).
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Парламентская газета", № 201, 27.10.2004; "Российская газета", № 237, 27.10.2004; "Собрание законодательства РФ", 25.10.2004, № 43, ст. 4169).
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, № 22, ст. 3169).
Устав (Основной закон) Волгоградской области ("Волгоградская правда", № 35, 29.02.2012).
Закон Волгоградской области от 13 декабря 2009 г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 9, 20.01.2010).
Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 225 - 226, 03.12.2008).
Закон Волгоградской области от 15 марта 2012 г. № 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 45, 16.03.2012).
Постановление Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. № 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" ("Волгоградская правда", № 197, 19.10.2011).
Постановление Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. № 101-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 94, 30.05.2012).
1.4. Предмет регионального государственного контроля
Предметом регионального государственного контроля является соблюдение подконтрольными субъектами Закона Волгоградской области от 13 декабря 2009 г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области", Закона Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области".
1.5. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении регионального государственного контроля
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
1.5.1. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля вправе:
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
проводить проверки соблюдения подконтрольными субъектами установленных законодательством обязательных требований в соответствии с предметом регионального государственного контроля (далее именуются - проверки);
посещать подконтрольные субъекты, производить осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получать их копии;
получать от руководителей иных должностных лиц или уполномоченных представителей подконтрольных субъектов письменные объяснения по факту нарушения законодательства в области архивного дела;
осуществлять другие права, предоставленные действующим законодательством.
1.5.2. Должностные лица Комитета при проведении государственного контроля обязаны:
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации, Волгоградской области и правовые акты Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных законодательством обязательных требований;
проводить мероприятия по государственному контролю с соблюдением прав и законных интересов подконтрольных субъектов;
проводить проверку на основании приказа о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
рассмотреть в ходе проверки представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем подконтрольного субъекта пояснения и документы;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, с обязательным предъявлением служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ознакомить с результатами проверки и вручить под расписку один экземпляр акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для сохранности документов архивного фонда Волгоградской области и не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов подконтрольных субъектов;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные в соответствии с настоящим регламентом;
не требовать от подконтрольных субъектов документов, сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, установленных законодательством:
выдать подконтрольному субъекту предписание об устранении выявленных нарушений в порядке и в сроки, установленные настоящим регламентом;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению нарушения установленных законодательством обязательных требований;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия регионального государственного контроля
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
представлять указанные в запросе Комитета документы в форме электронных документов в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
обжаловать решения Комитета, а также действия (бездействие) должностных лиц Комитета, осуществляющих государственный контроль в установленном порядке;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
осуществлять другие права, предоставленные действующим законодательством.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки обязаны:
предоставить должностным лицам Комитета, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке специалистов, экспертов к документам архивного фонда Волгоградской области;
направлять (представлять) в Комитет запрашиваемые документы.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции являются:
результат проверки, оформленный в виде акта проверки, - в случае если в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований не выявлено;
результат проверки, оформленный в виде акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений, - в случае выявления в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Акт проверки и предписание составляются в 2 экземплярах.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информация о месте нахождения, контактных телефонах, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресе электронной почты и графике работы органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию:
место нахождения Комитета: 400131, г. Волгоград, площадь Павших Борцов, д. 2 (4 этаж здания);
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
телефоны для справок: (8442) 30-99-22; 30-99-23; 30-99-14;
факс: (8442) 30-99-17;
официальный сайт Комитета в сети "Интернет": http://culture.volganet.ru;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
адрес электронной почты: culture@inbox.ru;
график (режим) работы Комитета:
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
понедельник, вторник, среда, четверг
- с 8.30 до 17.30;
пятница
- с 8.30 до 16.30;
обеденный перерыв
- с 12.30 до 13.18.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах), а также предоставляется непосредственно должностными лицами Комитета по телефону.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
При обращении заинтересованных лиц уполномоченные лица Комитета обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
сведения о наличии мероприятия по контролю в плане проверок;
сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
информацию о правах и обязанностях должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля;
информацию о правах и обязанностях лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия регионального государственного контроля;
информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
порядок организации проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
порядок и срок рассмотрения обращений (жалоб), которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость и понятность в изложении информации;
полнота информирования.
На официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
почтовый адрес и адрес электронной почты Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
сведения о телефонных номерах для получения информации об исполняемой государственной функции;
график (режим) работы Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
план проверок на текущий год;
административный регламент Комитета по исполнению государственной функции "Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" (далее именуется - регламент);
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.
Информация о правилах исполнения государственной функции, о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, предоставляется:
в виде устного личного информирования;
с использованием средств телефонной связи;
в виде письменного информирования;
посредством размещения в печатных средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет".
Разъяснения по вопросам исполнения государственной функции, порядку обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, осуществляются должностными лицами Комитета по телефону или письменно почтовым отправлением либо электронным сообщением по адресу, указанному в обращении лица.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
При ответе на телефонные звонки должностное лицо Комитета, сняв трубку, должно представиться, назвать занимаемую должность, предложить обратившемуся представиться и изложить суть вопроса. Затем подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившегося по интересующим его вопросам, касающимся исполнения государственной функции.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Должностное лицо Комитета, осуществляющее устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение обратившегося лица.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Государственная функция исполняется бесплатно. Взимание платы за исполнение государственной функции полностью либо на отдельных этапах не допускается.
2.2. Срок исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется на постоянной основе и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
Мероприятия по исполнению государственной функции осуществляются Комитетом посредством организации и проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Срок проведения проверки указывается в приказе о проведении проверки и не должен превышать 20 рабочих дней.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Состав административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) подготовка приказа о проведении проверок;
3) проведение проверки;
4) оформление и вручение (направление) акта проверки и (или) предписания об устранении нарушений.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к регламенту.
Основанием для приостановления исполнения государственной функции является прекращение исполнения подконтрольными субъектами государственных полномочий в случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которыми осуществление государственных полномочий становится невозможным.
Исполнение государственной функции приостанавливается до момента возобновления осуществления подконтрольными субъектами государственных полномочий.
3.1.1. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок
Основанием для начала административной процедуры является наступление даты 1 октября.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела по работе с архивами Комитета.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Основанием включения подконтрольного субъекта в ежегодный план проверок является истечение двух лет со дня завершения предыдущей плановой проверки указанного подконтрольного субъекта.
Административная процедура включает в себя следующие действия:
подготовка и направление на утверждение председателю Комитета проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее именуется - план проверок);
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
утверждение председателем Комитета проекта плана проверок.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, при исполнении административной процедуры руководствуется правовыми актами Комитета, регулирующими вопросы делопроизводства и документооборота, и настоящим регламентом.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Утвержденный председателем Комитета план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Результатом административной процедуры является утверждение плана проверок председателем Комитета.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Максимальный срок исполнения административной процедуры - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.2. Подготовка приказа о проведении проверки
Основанием для начала административной процедуры по подготовке приказа о проведении плановой проверки является наступление даты, не менее чем за 30 календарных дней предшествующей дате проведения проверки, установленной планом проверок.
Основанием для начала административной процедуры по подготовке приказа о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения выданного ранее предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством;
2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
а) возникновения угрозы нарушения подконтрольным субъектом установленных законодательством обязательных требований или нарушения подконтрольным субъектом установленных законодательством обязательных требований;
б) возникновения угрозы причинения вреда архивным фондам или архивным документам, отнесенным к составу архивного фонда Волгоградской области, или возникновения угрозы их утраты;
в) причинения вреда архивным фондам или архивным документам, отнесенным к составу архивного фонда Волгоградской области, или их утраты;
г) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поручение Губернатора Волгоградской области.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела по работе с архивами Комитета.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Административная процедура включает в себя следующие действия:
подготовка, согласование и направление для подписания председателем Комитета проекта приказа о проведении проверки;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
подписание председателем Комитета проекта приказа проведения проверки и его регистрация.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, при исполнении административной процедуры руководствуется правовыми актами Комитета, регулирующими вопросы делопроизводства и документооборота, и настоящим регламентом.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
В приказе о проведении проверки указываются:
1) полное наименование Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
2) фамилии, имена, отчества, должности сотрудников Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов, экспертов;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
3) наименования и места нахождения подконтрольных субъектов;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) ссылка на регламент по осуществлению государственного контроля;
8) перечень документов, представление которых подконтрольным субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
Результатом административной процедуры является издание приказа о проведении проверки.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 5 календарных дней.
3.1.3. Проведение проверки
Основанием для начала административной процедуры является издание приказа Комитета о проведении проверки.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Комитета, указанные в приказе Комитета о проведении проверки.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
О проведении проверки подконтрольный субъект уведомляется факсограммой или телефонограммой в порядке, установленном нормативными правовыми актами Комитета, регулирующими вопросы делопроизводства.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
При проведении плановой проверки уведомление подконтрольного субъекта осуществляется не менее чем за три рабочих дня до ее проведения.
При проведении внеплановой проверки уведомление подконтрольного субъекта осуществляется не менее чем за 24 часа до ее проведения.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездной проверки.
Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, уполномоченными на проведение проверки, и обязательного ознакомления руководителя или в случае его отсутствия иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с приказом о назначении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом специалистов, экспертов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Комитет вправе привлекать к проведению проверки специалистов и (или) экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с подконтрольным субъектом и не являющиеся его аффилированными лицами.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
В процессе проведения проверки рассматриваются документы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, переписка и иные документы, заявления, пояснения должностных лиц или уполномоченных представителей подконтрольных субъектов, при необходимости производится осмотр хранилищ и иных помещений, производится фото- и видеофиксация, а также совершаются иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля.
Должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение проверки, при ее проведении руководствуются действующим законодательством и настоящим регламентом.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
В журнале учета проверок, который ведется подконтрольными субъектами, должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запись о проведенной проверке, которая содержит сведения: о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо Комитета, уполномоченное на проведение проверки, делает соответствующую запись в акте проверки.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
В случае если в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований не выявлено, административная процедура завершается составлением акта проверки.
В случае выявления в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований административная процедура завершается составлением акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений.
Срок административной процедуры составляет срок, установленный приказом о проведении проверки.
Результатом административной процедуры является оформление акта проверки или акта проверки и предписания об устранении нарушений.
3.1.4. Оформление и вручение (направление) акта проверки и (или) предписания об устранении нарушений
Основанием для начала административной процедуры является завершение проведения проверки.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Комитета, проводившие проверку.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) полное наименование Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
3) дата и номер приказа о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводивших проверку;
5) наименование и адрес нахождения подконтрольного субъекта, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;
9) подписи лица или лиц, проводивших проверку.
В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
дата составления предписания;
полное наименование Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
наименование и адрес нахождения подконтрольного субъекта;
указание на акт проверки, выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований, их вид;
требование об устранении выявленных нарушений со ссылкой на нормативные правовые акты;
срок для устранения выявленных нарушений.
Предписание подписывается лицом, проводившим проверку, и начальником отдела по работе с архивами Комитета.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Акт проверки или акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений составляются в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, заключения, данные привлеченными Комитетом к проведению проверки специалистами, предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
В случае если в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований не выявлено, один экземпляр акта проверки со всеми приложениями вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта непосредственно после завершения проверки, с учетом времени, необходимого для составления акта и приложений к нему.
В случае выявления в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований акт проверки со всеми приложениями и предписание об устранении выявленных нарушений составляются и направляются в адрес подконтрольного субъекта заказным письмом с уведомлением о вручении, до истечения срока проверки, установленного приказом о ее проведении.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Результатом административной процедуры является вручение (направление) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одного экземпляра акта проверки или акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений.
Срок исполнения административной процедуры - в течение срока, установленного приказом о проведении проверки.
4. Порядок и формы контроля исполнения
государственной функции
4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения сотрудниками Комитета положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется (в том числе с выездом на место) начальником отдела по работе с архивами Комитета.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
4.2. Текущий контроль полноты и качества исполнения государственной функции проводится в форме проверок по выявлению, пресечению и устранению нарушений законодательства Волгоградской области и положений настоящего регламента.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся не реже одного раза в шесть месяцев, внеплановые проверки проводятся в связи с контролем устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб или обращений заинтересованных лиц.
Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется по решению начальника отдела по работе с архивами Комитета с учетом планирования деятельности по контролю полноты и качества исполнения государственной функции или поступившей информации, в том числе жалоб или обращений заинтересованных лиц.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
4.3. Сотрудники Комитета, осуществляющие мероприятия по контролю, несут ответственность за соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области и положений настоящего регламента.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
По результатам проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность сотрудников Комитета закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц Комитета в ходе
исполнения государственной функции
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл.
от 20.04.2015 № 01-20/138)
5.1. Информация о праве подконтрольного субъекта на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта (далее - заявитель) могут обратиться с жалобой, в том числе в ходе личного приема председателем Комитета, на действия (бездействие) и решения сотрудников Комитета в ходе осуществления государственной функции.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении в Комитет или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: (8442) 38-41-00.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Сотрудник Комитета, осуществляющий запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
5.2. Сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) сотрудником Комитета в ходе осуществления государственной функции.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения письменной жалобы и случаев, в которых ответ не дается
Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо для приостановления срока рассмотрения жалобы не предусмотрены.
Ответ на жалобу не дается, в случае если в жалобе не указано лицо, направившее жалобу, или его почтовый адрес.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Комитет в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения к должностному лицу Комитета.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
При подаче жалобы в письменной форме или в форме электронного документа заявитель в обязательном порядке указывает:
а) наименование организации и фамилию, имя, отчество ее уполномоченного представителя (руководителя, должностного лица);
б) место нахождения и почтовый адрес организации или место регистрации и почтовый адрес ее уполномоченного представителя (руководителя, должностного лица);
в) наименование Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
г) предмет жалобы.
Жалоба, поданная в письменном виде, должна быть подписана руководителем организации, должностным лицом или иным уполномоченным в установленном порядке лицом и содержать дату ее подписания.
К жалобе прилагаются документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии, а также документы, подтверждающие полномочия на подписание жалобы, если жалоба подписана уполномоченным представителем организации.
5.5. Указание на право заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Комитет, его должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
5.6. Сведения об органе государственной власти и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:
сотрудника отдела по работе с архивами Комитета - начальнику отдела по работе с архивами и (или) заместителю председателя Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
начальника отдела по работе с архивами и (или) заместителя председателя Комитета - председателю Комитета;
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
председателя Комитета - Губернатору Волгоградской области.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Поступившее в Комитет заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
5.7. Срок рассмотрения жалобы
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации поступления жалобы в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими делопроизводство Комитета.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Комитетом запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы, председатель Комитета или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив в установленном порядке о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
В случае признания решения или действия (бездействия) сотрудника Комитета не соответствующим законодательству полностью или частично принимается решение о рассмотрении вопроса о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл. от 20.04.2015 № 01-20/138)
Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде.
Копия решения направляется заявителю до истечения срока, установленного п. 5.7 настоящего регламента.
Приложение 1
к административному регламенту
комитета культуры
Волгоградской области
по исполнению государственной
функции "Осуществление
контроля за исполнением
органами местного самоуправления
муниципальных районов
и городских округов
Волгоградской области
переданных им государственных
полномочий Волгоградской
области по хранению,
комплектованию, учету
и использованию архивных
документов и архивных фондов,
отнесенных к составу архивного
фонда Волгоградской области"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета культуры Волгоградской обл.
от 20.04.2015 № 01-20/138)
Составление ежегодного плана Получение информации, являющейся
проведения проверок основанием для проведения
внеплановой проверки
\/ \/
Подготовка решения (приказа) о проведении проверки
\/
Проведение мероприятий по контролю
\/
Оформление и вручение (направление) акта проверки
------------------------------------------------------------------