Постановление администрации Волгограда от 20.01.2014 N 47 "Об утверждении Положения о порядке представления интересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах, а также работы с исполнительными документами и судебными запросами"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. № 47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА, ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
В СУДАХ, А ТАКЖЕ РАБОТЫ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ
И СУДЕБНЫМИ ЗАПРОСАМИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Волгограда
от 11.04.2014 № 423, от 11.09.2014 № 1164)

В целях совершенствования и упорядочения работы по представлению интересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах, а также работы с исполнительными документами и судебными запросами, руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке представления интересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах, а также работы с исполнительными документами и судебными запросами (прилагается).
2. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ





Утверждено
постановлением
администрации Волгограда
от 20 января 2014 г. № 47

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА,
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА В СУДАХ, А ТАКЖЕ РАБОТЫ
С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И СУДЕБНЫМИ ЗАПРОСАМИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Волгограда
от 11.04.2014 № 423, от 11.09.2014 № 1164)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок представления интересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах (далее - представление интересов), рассмотрения исполнительных документов, по которым лицом, участвующим в деле, в исполнительном производстве, является администрация Волгограда и (или) глава администрации Волгограда, а также рассмотрения судебных запросов, поступивших в администрацию Волгограда и (или) главе администрации Волгограда.
1.2. Руководители структурных подразделений администрации Волгограда несут персональную ответственность за обеспечение представления в судах интересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда, исполнение исполнительных документов и рассмотрение судебных запросов в соответствии с настоящим Положением.

2. Представление интересов

2.1. Интересы администрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах представляют сотрудники управления по правовым вопросам администрации Волгограда (далее - управление) или иных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - структурные подразделения).
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
2.2. Управление осуществляет представление интересов, координацию работы по представлению интересов сотрудниками структурных подразделений.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
2.3. Поступающие в управление повестки, извещения, определения, поручения, исковые заявления, судебные постановления, жалобы, ходатайства и другие документы, относящиеся к судебным делам (далее - судебные документы), по которым лицом, участвующим в деле, является администрация Волгограда, глава администрации Волгограда, регистрируются управлением не позднее чем на следующий день со дня их поступления.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
2.4. Управление выясняет обстоятельства, изложенные в судебных документах, определяет представителя интересов: управление или структурное подразделение, к вопросам ведения которого относится судебный спор.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
Критериями определения представителя интересов являются:
социальная, экономическая значимость дела;
категория дела;
цена иска;
наличие сложившейся судебной практики.
В случае поступления судебных документов, по которым сложилась устойчивая судебная практика, исковых заявлений и требований при цене иска до 1 млн. рублей, дел, вытекающих из финансово-хозяйственной деятельности структурного подразделения, иных категорий дел по письменному поручению начальника управления представление интересов осуществляется структурным подразделением.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
Представление интересов по наиболее важным судебным делам, по делам, по которым отсутствует сложившаяся судебная практика, при цене иска 1 млн. рублей и более осуществляется управлением во взаимодействии со структурным подразделением, к вопросам ведения которого относится судебный спор.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
2.5. В случае определения в качестве представителя интересов структурного подразделения, к вопросам ведения которого относится судебный спор, судебные документы направляются в структурное подразделение с сопроводительным письмом на имя его руководителя.
В случае если судебные документы, поступившие в управление, относятся к судебному делу, по которому ранее уже был определен представитель, то такие документы направляются в соответствующее структурное подразделение без сопроводительного письма.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
2.6. В случае, не терпящем отлагательства, информация, содержащаяся в судебном документе, доводится до сведения руководителя и (или) сотрудников соответствующего структурного подразделения с использованием телефонной и (или) иных средств связи.
2.7. Руководитель структурного подразделения, к вопросам ведения которого относится судебный спор, обеспечивает:
сбор необходимых материалов, документов, доказательств, подтверждающих правовую позицию администрации Волгограда, главы администрации Волгограда;
подготовку исковых заявлений, заявлений, отзывов, объяснений, возражений, жалоб на судебные акты и других судебных документов, подаваемых в суд от имени администрации Волгограда, главы администрации Волгограда;
участие сотрудников структурного подразделения в судебных заседаниях;
обжалование судебного акта во всех инстанциях.
2.8. Правовая позиция по судебному делу, порученному структурному подразделению, формируется руководителем структурного подразделения, представляющим интересы администрации Волгограда, главы администрации Волгограда.
В случае специального указания управления правовая позиция по судебному делу, исковые заявления, заявления, отзывы, объяснения, возражения, жалобы на судебные постановления и другие судебные документы, подаваемые в суд от имени администрации Волгограда, главы администрации Волгограда, предварительно согласовываются структурным подразделением с управлением.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
Дополнительно позиция по судебному делу в случае предъявления исковых требований, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Волгограда, согласовывается структурным подразделением с департаментом финансов администрации Волгограда.
2.9. Для представления интересов сотрудникам структурных подразделений выдаются доверенности в порядке, установленном правовым актом администрации Волгограда.
2.10. Руководители структурных подразделений по запросу управления обязаны представлять в управление информацию, материалы, иные документы и доказательства, имеющие отношение к судебным делам, по которым лицом, участвующим в деле, является администрация Волгограда, глава администрации Волгограда.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
2.11. Управление вправе давать структурному подразделению и иным лицам обязательные указания, касающиеся представления интересов, в том числе по формированию правовой позиции, подготовке судебных документов, обжалованию судебных постановлений и т.п.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
2.12. Структурные подразделения обязаны:
2.12.1. Принимать исчерпывающий комплекс мер к досудебному урегулированию спора.
2.12.2. Информировать управление:
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
о судебных делах, находящихся в производстве структурных подразделений по состоянию на 1-е число каждого месяца с нарастающим итогом, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
о принятых судебных актах по оспариванию муниципальных нормативных правовых актов Волгограда, принятых по вопросам местного самоуправления, в течение 20 дней после вступления в силу судебных актов;
об исполнении судебных решений, которыми были признаны незаконными нормативные правовые акты, действия или бездействие главы администрации Волгограда, администрации Волгограда, ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
о неисполненных судебных актах, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства с муниципального образования город-герой Волгоград, ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
о находящихся в производстве судов делах о взыскании денежных средств с муниципального образования город-герой Волгоград ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
о вступивших в силу неисполненных решениях судов по требованиям неимущественного характера (об обязании выполнить работы, оказать услуги, передать либо предоставить имущество) и требуемых на исполнение таких решений денежных средствах ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
о делах, по которым ответчиками выступают муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Волгоградское коммунальное хозяйство" и МУП "Городской водоканал г. Волгограда", ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
о неисполненных судебных решениях, по которым ответчиками выступают МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" и МУП "Городской водоканал г. Волгограда", ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

3. Рассмотрение исполнительных документов

3.1. Поступающие в управление исполнительные документы регистрируются, учитываются и передаются начальнику управления не позднее чем на следующий день со дня их поступления.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
3.2. Управление после изучения исполнительного документа направляет его в структурное подразделение, к компетенции которого относится совершение действий, связанных с исполнением исполнительного документа.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
3.3. В течение трех рабочих дней со дня поступления исполнительного документа структурное подразделение принимает решение о его исполнении либо о наличии оснований для его оспаривания, подаче от имени администрации Волгограда в суд заявления об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения, уменьшении или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, совершения иных процессуальных действий, о чем в течение одного рабочего дня со дня принятия решения письменно уведомляет управление.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
3.4. Руководители структурных подразделений обязаны сообщать о совершенных действиях по исполнению исполнительного документа и их результатах и направлять копии вступивших в законную силу судебных актов в трехдневный срок со дня их получения.
В случае принятия решения об исполнении в добровольном порядке в связи с отсутствием оснований для оспаривания или отказа судом в удовлетворении заявления (жалобы) администрации Волгограда об оспаривании исполнительного документа и вступлении его в законную силу структурное подразделение исполняет требования исполнительного документа, о чем уведомляет управление.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
3.5. Руководитель структурного подразделения обеспечивает совершение действий, необходимых для исполнения исполнительного документа.
3.6. Рассмотрение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов об обращении взыскания на средства бюджета Волгограда, производится с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления администрации Волгограда от 14 августа 2012 г. № 2496 "Об утверждении Порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Волгограда".
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.04.2014 № 423)
3.7. Управление вправе давать структурным подразделениям обязательные для них указания, связанные с исполнением исполнительных документов.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
3.8. Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее исполнение исполнительного документа.

4. Заключение мирового соглашения

4.1. Мировое соглашение может быть заключено в ходе рассмотрения дела либо при исполнении судебного акта по предложению структурного подразделения, осуществляющего представление интересов согласно настоящему Положению.
Проект мирового соглашения подлежит обязательному рассмотрению примирительной комиссией, создаваемой постановлением администрации Волгограда и являющейся постоянно действующим органом.
При рассмотрении проекта мирового соглашения по судебным делам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета Волгограда, а также по судебным делам с неимущественными требованиями, по которым требуется бюджетное финансирование, в заседании примирительной комиссии обязательно участие представителей управления, департамента финансов администрации Волгограда, структурного подразделения, к компетенции которого относится судебный спор.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
По результатам рассмотрения материалов дела и проекта мирового соглашения примирительная комиссия принимает одно из следующих решений:
рекомендовать главе администрации Волгограда заключить мировое соглашение в представленной редакции;
рекомендовать главе администрации Волгограда заключить мировое соглашение в новой редакции с учетом поправок, предложенных членами примирительной комиссии;
рекомендовать главе администрации Волгограда не заключать мировое соглашение.
4.2. Критерии заключения мирового соглашения:
дальнейшее судебное разбирательство повлечет увеличение цены иска, судебных расходов, наложение на администрацию Волгограда исполнительских сборов, штрафов за несвоевременное исполнение судебных актов;
размер заявленных требований является бесспорным и уменьшение суммы иска в ходе судебного разбирательства невозможно;
судебная практика по указанной категории дел сформировалась, что исключает вынесение решения в пользу администрации Волгограда;
мировое соглашение не нарушает права и законные интересы муниципального образования город-герой Волгоград, других лиц и не противоречит действующему законодательству.
4.3. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается от имени администрации Волгограда главой администрации Волгограда и представителем другой стороны (при наличии у него полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя).
Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.
В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие закону.
Мировое соглашение представляется на утверждение суду в соответствии с действующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
4.4. Структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами, при заключении мировых соглашений по спорам, в которых структурное подразделение выступает от собственного имени, руководствуются пунктами 4.1 - 4.3 раздела 4 настоящего Положения.
Мировое соглашение подписывается руководителем указанного структурного подразделения или лицом, уполномоченным в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Рассмотрение судебных запросов

5.1. Судебные запросы, поступившие в администрацию Волгограда, главе администрации Волгограда, направляются управлением для исполнения в структурное подразделение, в распоряжении которого находятся документы или информация, запрошенные судом.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)
5.2. Руководитель структурного подразделения обеспечивает подготовку и представление необходимых документов и ответа на судебный запрос в суд в срок, установленный судом.
5.3. Руководители структурных подразделений обязаны сообщать в управление о ходе и результатах исполнения судебных запросов.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 11.09.2014 № 1164)


------------------------------------------------------------------