Постановление Избиркома Волгоградской обл. от 30.05.2014 N 165/964-5 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Волгоградской области"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. № 165/964-5
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ, ВЕДЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СЧЕТОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 10 статьи 23, пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 статьи 52 Закона Волгоградской области от 6 декабря 2006 года № 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" Избирательная комиссия Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Волгоградской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Волгоградской области от 21 июля 2009 года № 79/443 "Об Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Волгоградской области".
3. Направить Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Волгоградской области в Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Волгоградское отделение № 8621 ОАО "Сбербанк России" и территориальные избирательные комиссии Волгоградской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Волгоградская правда" и разместить на официальном интернет-портале Избирательной комиссии Волгоградской области.
Председатель
Избирательной комиссии
Волгоградской области
Н.Н.ЛИСИМЕНКО
Секретарь
Избирательной комиссии
Волгоградской области
А.А.СИДОРОВА
Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Волгоградской области
от 30 мая 2014 г. № 165/964-5
Согласован
Управляющий Отделением
по Волгоградской области
Южного главного управления
Центрального банка
Российской Федерации
А.И.ШИРОКИЙ
ПОРЯДОК
ОТКРЫТИЯ, ВЕДЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
СЧЕТОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Волгоградской области от 6 декабря 2006 года № 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) Избирательная комиссия Волгоградской области по согласованию с Отделением по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации определяет настоящий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Волгоградской области.
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону и Закону Волгоградской области кандидат, выдвинутый в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления (далее - кандидат) обязан создать избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после уведомления окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о своем выдвижении (самовыдвижении) до представления избирательных документов, необходимых для регистрации соответствующего кандидата.
1.2. Открытие специального избирательного счета кандидатом для формирования избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах одновременно с представлением избирательных документов, необходимых для регистрации.
1.3. На выборах органов местного самоуправления сельских поселений открытие специального избирательного счета кандидатом и перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.
1.4. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу (далее - избирательное объединение), обязано создать избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после получения копии списка кандидатов по единому избирательному округу, заверенного избирательной комиссией муниципального образования, и регистрации избирательной комиссией муниципального образования его уполномоченного представителя по финансовым вопросам до представления избирательных документов, необходимых для регистрации соответствующего списка кандидатов по единому избирательному округу.
1.5. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
1.6. Кандидат может на основании нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования), и предоставить ему право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете.
1.7. Избирательное объединение обязано назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
1.8. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа (далее - кредитные организации) и определяемых избирательной комиссией муниципального образования. В случае отсутствия на территории одномандатного (многомандатного) или единого избирательного округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение открывают специальный избирательный счет в кредитной организации, расположенной на территории ближайшего соответственно одномандатного (многомандатного) избирательного округа или муниципального образования и определяемой по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования.
2. Открытие специального избирательного счета
2.1. Кандидат обязан на основании договора банковского счета открыть в кредитной организации специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в период после уведомления окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о своем выдвижении (самовыдвижении) до представления избирательных документов, необходимых для регистрации соответствующего кандидата.
2.2. Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в кредитную организацию:
- документа соответствующей окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) об открытии данному кандидату специального избирательного счета, в котором указываются наименование и адрес кредитной организации;
- паспорта гражданина Российской Федерации кандидата или заменяющего его документа (в случае назначения уполномоченного представителя по финансовым вопросам - его паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа);
- карточки с образцами подписей, оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации;
- нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения);
- постановления соответствующей окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения).
Документ окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) об открытии специального избирательного счета выдается кандидату в течение двух дней после получения соответствующей избирательной комиссией заявления кандидата о согласии баллотироваться.
2.3. Избирательное объединение обязано на основании договора банковского счета открыть в кредитной организации специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в период после получения копии списка кандидатов по единому избирательному округу, заверенного избирательной комиссией муниципального образования, и регистрации избирательной комиссией муниципального образования его уполномоченного представителя по финансовым вопросам до представления избирательных документов, необходимых для регистрации соответствующего списка кандидатов по единому избирательному округу.
2.4. Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам для его регистрации и получения разрешения на открытие специального избирательного счета представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
- нотариально оформленную доверенность на имя уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;
- паспорт гражданина Российской Федерации или заменяющий его документ.
2.5. Открытие специального избирательного счета избирательного объединения осуществляется незамедлительно после представления в кредитную организацию:
- документа избирательной комиссии муниципального образования об открытии данному избирательному объединению специального избирательного счета, в котором указываются наименование и адрес кредитной организации;
- паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам или заменяющего его документа;
- карточки с образцами подписи и оттиска печати, оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации;
- нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;
- постановления избирательной комиссии муниципального образования о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.
Документ избирательной комиссии муниципального образования об открытии специального избирательного счета выдается после заверения избирательной комиссией муниципального образования списка кандидатов по единому избирательному округу одновременно с регистрацией уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.
2.6. Кандидат, избирательное объединение сообщают в соответствующую избирательную комиссию по форме, установленной в приложении № 1, реквизиты специального избирательного счета в течение трех дней со дня его открытия, но не позднее даты представления документов для регистрации соответственно кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу.
2.7. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
2.8. В случае изменения одномандатного (многомандатного) избирательного округа кандидатом по решению избирательного объединения в порядке, установленном пунктом 8 статьи 21 Закона Волгоградской области, после открытия специального избирательного счета кандидат обязан:
до представления в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа итогового финансового отчета возвратить остатки средств на этом счете юридическим лицам и гражданам, осуществившим добровольные пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку;
представить итоговый финансовый отчет соответственно в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;
открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе в порядке, установленном Законом Волгоградской области и настоящим Порядком.
2.9. Если окружная избирательная комиссия не сформирована, документы, связанные с открытием и закрытием специального избирательного счета для формирования избирательного фонда кандидата, представляются в избирательную комиссию муниципального образования.
3. Ведение специального избирательного счета
3.1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа. При внесении добровольных пожертвований гражданин указывает в платежном документе слово "пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит информацию, указанную гражданином в платежном документе.
3.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет.
Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, с учетом следующего: в поле "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 51 Закона Волгоградской области. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные пунктом 4 статьи 51 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".
3.3. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователям любое добровольное пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольные пожертвования внесены гражданами или юридическими лицами, не имеющими права осуществлять такие пожертвования, либо если добровольные пожертвования внесены с нарушением требований пунктов 1 и 2 статьи 51 Закона Волгоградской области, либо если добровольные пожертвования внесены в размерах, превышающих размеры, предусмотренные статьей 48 Закона Волгоградской области, кандидаты, избирательные объединения обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления добровольного пожертвования на специальный избирательный счет возвратить эти пожертвования жертвователям полностью или ту их часть, которая превышает установленный Законом Волгоградской области максимальный размер добровольного пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие добровольных пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 51 Закона Волгоградской области и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
3.4. Добровольные пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход местного бюджета.
3.5. Операции по специальным избирательным счетам кандидата, избирательного объединения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.
3.6. Кредитная организация представляет избирательной комиссии муниципального образования, окружным избирательным комиссиям сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения с использованием автоматизированной системы "Клиент-Сбербанк". В случае отсутствия системы "Клиент-Сбербанк" указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, утвержденным избирательной комиссией муниципального образования. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
3.7. Кредитные организации по представлению избирательной комиссии муниципального образования, окружных избирательных комиссий, а также по требованию кандидата, уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам по соответствующему избирательному фонду безвозмездно представляют в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования - в день обращения заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств.
4. Закрытие специального избирательного счета
4.1. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов, за исключением возврата в соответствующие избирательные фонды неизрасходованных средств и зачисления на указанные счета средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.
4.2. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном Законом Волгоградской области порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны выдвинувшим их избирательным объединением, либо отозвали список кандидатов по единому избирательному округу, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются кредитными организациями в соответствии с федеральным законодательством по указанию соответствующей избирательной комиссии.
4.3. В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) дня повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.
4.4. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответственно окружная избирательная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования) может продлить срок проведения финансовых операций:
а) кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата выдвинувшим его избирательным объединением, отзыва избирательным объединением списка кандидатов по единому избирательному округу, до установленного Законом Волгоградской области срока представления подписных листов и (или) иных документов для регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному выдвинувшим его избирательным объединением; избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный список кандидатов по единому избирательному округу; зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена; избирательному объединению, регистрация списка кандидатов по единому избирательному округу которого была отменена или аннулирована, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу, даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации;
в) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
Продление срока финансовых операций осуществляется кредитной организацией по письменному извещению соответственно окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования.
4.5. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до дня представления ими итоговых финансовых отчетов.
4.6. По истечении 60 дней со дня голосования кредитные организации по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке перечисляют оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений неизрасходованные денежные средства в доход местного бюджета и закрывают эти счета.
Приложение № 1
к Порядку
открытия, ведения и закрытия
специальных избирательных счетов
для формирования избирательных
фондов кандидатов, избирательных
объединений при проведении выборов
в органы местного самоуправления
в Волгоградской области
_________________________________
(наименование соответствующей
_________________________________
избирательной комиссии)
О реквизитах специального избирательного счета
в филиале Сберегательного банка
Российской Федерации (иной кредитной организации)
Кандидат (избирательное объединение)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество кандидата, наименование и номер одномандатного
(многомандатного) избирательного округа,
___________________________________________________________________________
для избирательного объединения - полное наименование избирательного
объединения)
сообщает о том, что для проведения избирательной кампании по выборам
___________________________________________________________________________
(наименование соответствующей избирательной кампании)
"__" ___________ 20__ года открыт специальный избирательный счет N
___________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес филиала
___________________________________________________________________________
Сберегательного банка Российской Федерации, иной кредитной организации)
Кандидат _____________ _________________________
(уполномоченный представитель (подпись) (инициалы, фамилия)
избирательного объединения _________________________
по финансовым вопросам) (дата)
М.П.
(для избирательного объединения)
------------------------------------------------------------------