Постановление администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 23.12.2014 N 9645 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 9645

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В целях приведения в соответствие с решением от 13.12.2013 № 13-ВГД "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (в редакции от 31.10.2014 № 93-ВГД) постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.07.2012 № 5182 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013 - 2015 годы" постановляю:
1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.07.2012 № 5182, изложив ее в новой редакции (приложение).
2. Управлению по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (Е.В. Аксенова) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Ю.В. Орлова.

Глава городского округа
И.Н.ВОРОНИН





Приложение
к постановлению
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 23 декабря 2014 г. № 9645

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование долгосрочной целевой программы
"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013 - 2015 годы
Обоснование для разработки Программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации";
- постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 № 389 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области";
- Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области (принят постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 № 137/1);
- постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 № 5804 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Заказчик Программы
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик (координатор) Программы
Отдел (управление до 31.10.2013) по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы
- управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Цель (цели) и задачи Программы
Цель Программы:
- создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Задачи Программы:
- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;
- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
Основные мероприятия Программы
- подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих;
- благоустройство и содержание территории муниципального пляжа;
- разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде
Сроки и этапы реализации Программы
2013 - 2015 годы
Источники финансирования
Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, из бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете на текущий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отчет о ходе реализации Программы.
Исполнители ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обобщенный годовой отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский отчет о ходе реализации Программы.
Обобщенный годовой отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным
Ожидаемые конечные результаты
Своевременное финансирование Программы и ее выполнение предполагает:
- упорядочение мест массового отдыха населения на водных объектах;
- привлечение населения к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями;
- снижение случаев гибели людей на водных объектах;
- создание и оснащение спасательных постов в каждом месте массового пребывания людей на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области

Введение

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья является важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Ситуация с состоянием безопасности людей на водных объектах, сложившаяся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, на сегодняшний день требует пристального внимания.
Одним из требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1. Оценка исходной ситуации

К вопросам местного значения, наряду с другими, отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Это же полномочие изложено в действующем Уставе городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В 2011 году в водоемах городского округа утонуло 15 человек, за 6 месяцев 2012 года - 6 человек.
При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.
Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа - город Волжский, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.
Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.
В настоящее время на территории городского округа функционирует два официально зарегистрированных места для массового отдыха людей на водных объектах:
- муниципальный городской пляж;
- пляж "Гавань", принадлежащий ООО "Компо".
Однако места массового отдыха людей требуют постоянного внимания. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты часто эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил.
С учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей и социально-экономического положения населения решение задачи по созданию условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области возможно только программно-целевым методом.
Настоящая Программа рассчитана на поэтапное решение вышеуказанных проблем и содержит перечень мероприятий, при реализации которых в ближайшие годы будут созданы безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Целью Программы является создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Основными задачами Программы являются:
- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;
- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных
целей и задач

Цель и задача
Целевой индикатор
Ед. измерения
2013 год
2014 год
2015 год
1. Цель: создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья
Доля мест массового пребывания людей на водных объектах, имеющих экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам, в общем объеме мест массового пребывания людей
%
100
100
100
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
Снижение количества случаев гибели людей на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (по отношению к предыдущему году, в 2011 году - 15 случаев гибели людей)
%
7
7
7

4. Управление Программой

Контроль за целевым использованием средств при реализации долгосрочной целевой программы осуществляется управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Отчет о результатах реализации мероприятий долгосрочной целевой программы, достижении показателей результативности представляется исполнителями программы в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляет обобщенный отчет о результатах реализации мероприятий, достижении показателей результативности долгосрочной целевой программы в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).
Годовой отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации исполнители представляют в отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 5 февраля года, следующего за отчетным.
Обобщенный годовой отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным.

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой Программы

Наименование мероприятия
Финансовые затраты, руб.
Показатели результативности выполнения мероприятия
Исполнители
2013 г.
2014 г.
2015 г.
всего
наименование показателя
ед. измерения
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1. Цель: создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья
1.1.1. Подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих <*>




Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону
шт.
2
2
2
управление образования
1.1.2. Благоустройство и содержание территории муниципального пляжа
1 500 000,00
1 274 215,02
1 500 000,00
4 274 215,02






1.1.2.1. Муниципальный пляж
(05 03 795 4600 000 до 31.12.2013)
(05 03 Б Л0 Д000 200 с 01.01.2014)
1 384 400,00
1 274 215,02
1 500 000,00
4 158 615,02
Готовность пляжа к купальному сезону
шт.
1
1
1
комитет по обеспечению жизнедеятельности города
Объем работ, запланированных на год
%
100
100
100
Количество спасателей
чел.
2
2
2
Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах
%
100
100
100
1.1.2.2. Создание общественных спасательных постов
(05 03 795 4600 000)
115 600,00


115 600,00
Количество спасательных постов
шт.
2
-
-
комитет по обеспечению жизнедеятельности города (до 31.12.2013)
1.1.2.3. Обследование мест массового отдыха людей на водных объектах с целью создания новых мест организованного купания


-

Количество проведенных обследований
шт.
1


управление архитектуры и градостроительства
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах
1.2.1. Разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде
107 500,00
50 000,00
117 500,00
275 000,00






1.2.1.1. Инструктажи с руководителями образовательных учреждений, городских и загородных оздоровительных лагерей




Число руководителей, прошедших инструктаж
чел.
111
111
111
управление образования
1.2.1.2. Доведение до детей правил и мер безопасности на воде




Количество детей, получивших информацию
чел.
25 487
25 266
25 837
управление образования
1.2.1.3. Организация проведения конкурсов


10 000,00
10 000,00
Количество учреждений, привлеченных к конкурсу
шт.
20
40
20
управление образования
1.2.1.4. Изготовление памяток для населения
(01 13 795 4600 000 до 31.12.2013)
(01 13 Б Л0 Д000 200 с 01.01.2014)
37 500,00
50 000,00
37 500,00
125 000,00
Количество плакатов формата А3
шт.
100

100
отдел по делам ГО и ЧС
Количество памяток формата А4
шт.
800

800
Количество памяток формата А5
шт.

50 000

1.2.1.5. Изготовление, установка предупреждающих знаков и информационных стендов
(01 13 795 4600 000)
70 000,00

70 000,00
140 000,00
Количество знаков
шт.
4

20
отдел по делам ГО и ЧС
Количество информационных стендов
шт.
6


ИТОГО
1 607 500,00
1 324 215,02
1 617 500,00
4 549 215,02






в том числе










управление образования
0,00
0,00
10 000,00
10 000,00






комитет по обеспечению жизнедеятельности города
1 500 000,00
1 274 215,02
1 500 000,00
4 274 215,02






отдел по делам ГО и ЧС
107 500,00
50 000,00
107 500,00
265 000,00







--------------------------------
<*> Выполнение мероприятие осуществляется за счет текущей деятельности подведомственных учреждений управления образования.

6. Обоснование значений показателей результативности
выполнения мероприятий

Номер мероприятия
Наименование показателя результативности выполнения мероприятий
Ед. измерения
Значение показателя и обоснование
2013 год
2014 год
2015 год
1.1.1.
Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону
шт.
2
2
2

Расчет с пояснениями

В двух загородных лагерях МБУ ДЗОЛ "Огонек" и МБУ ДЗОЛ "Чайка" имеются стационарные плавательные бассейны. Подготовка осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 № 389 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"
1.1.2.
Готовность пляжа к купальному сезону
шт.
1
1
1

Расчет с пояснениями

На территории городского округа - город Волжский расположен один муниципальный пляж. Подготовка пляжа к купальному сезону осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 № 389 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"

Объем работ, запланированных на год
%
100
100
100

Расчет с пояснениями

Текущее содержание территории и объектов пляжа в течение купального сезона осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 № 389 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"

Количество спасателей
чел.
2
2
2

Расчет с пояснениями

Количество спасателей на длину береговой линии до 400 м определено в соответствии с Методическими рекомендациями муниципальным образованиям по организации работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по Волгоградской области

Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах
%
100
100
100

Расчет с пояснениями

Оснащение спасательного поста определено в соответствии с Методическими рекомендациями муниципальным образованиям по организации работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по Волгоградской области

Количество спасательных постов
шт.
2



Расчет с пояснениями

В результате проведенного обследования береговой линии реки Ахтуба выявлено два неорганизованных места массового отдыха у воды, в районе пос. Рабочий и острова Зеленый

Количество проведенных обследований
шт.
1



Расчет с пояснениями

С целью увеличения мест массового организованного отдыха на водных объектах - выбора места создания второго муниципального пляжа - на 2013 год запланировано обследование береговой линии реки Ахтуба
1.2.1.
Число руководителей, прошедших инструктаж
чел.
111
111
111

Расчет с пояснениями

Подведомственных учреждений управления образования всего 111. Инструктажи будут проводиться со всеми руководителями (ответственными лицами) учреждений

Количество детей, получивших информацию
чел.
25 487
25 266
25 837

Расчет с пояснениями

Правила поведения детей на воде будут доводиться до всех детей с 6 до 18 лет, посещающих образовательные учреждения

Количество учреждений; привлеченных к конкурсу
шт.
20
40
20

Расчет с пояснениями

К конкурсам будут привлекаться дошкольные и общеобразовательные учреждения города

Количество плакатов формата А3
шт.
100

100

Расчет с пояснениями

Количество плакатов формата А3 определено из потребности общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский

Количество памяток формата А4
шт.
800

800

Расчет с пояснениями

Количество памяток формата А4 (восемь видов по 100 штук) определено из потребности общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский

Количество памяток формата А5
шт.

50 000


Расчет с пояснениями

Количество памяток формата А5 определено из потребности общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский

Количество знаков
шт.
4

20

Расчет с пояснениями

Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" (ст. 6.5, ст. 273). Необходимое количество знаков определено в результате обследования береговой линии реки Ахтуба на территории городского округа - город Волжский

Количество информационных стендов
шт.
6



Расчет с пояснениями

Информационные стенды на водных объектах устанавливаются в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 № 389 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области" (ст. 3.1). Необходимое количество информационных стендов определено в результате обследования береговой линии реки Ахтуба на территории городского округа - город Волжский

7. Ожидаемые результаты от реализации
программных мероприятий

В ходе реализации Программы в городском округе - город Волжский Волгоградской области предусматривается создать безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В результате реализации Программы планируется:
- упорядочение мест массового отдыха населения на водных объектах;
- привлечение населения к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями;
- снижение случаев гибели людей на водных объектах;
- создание и оснащение спасательных постов в каждом месте массового пребывания людей на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Заместитель главы администрации
Ю.В.ОРЛОВ


------------------------------------------------------------------